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摘要：大一新生一进校就要面临家庭经济困难认定，但是由于时间紧，任务重，辅导员老师往往借助于学生提交的证明材料进行认定，虽然有一定的依据，但是还不能完全反映学生的真实情况，因此我们要对以往认定过程中存在的问题，进行认真分析，进一步完善评定方案，确保每一位家庭经济困难学生都能享受到国家的资助政策。
关键词：大一新生；家庭经济困难；认定
本文引用格式：张玉敏.大一新生家庭经济困难认定工作的启示[J].教育现代化,2019,6(12):144-145+148.
2007年5月，国务院印发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），首次科学系统的规划了我国高校学生资助工作体系，为高校更好地做好学生资助工作提供了坚实的制度保障。2017年财政部又下发了《关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知》（财科教〔2017〕21号），进一步明确了学生资助工作的重点和方向，力争把党的温暖关怀到每一个家庭经济困难学生。十年来，我国不断完善学生资助体系，不断加大资金投入，确保了家庭经济困难学生顺利入学完成学业，为家庭经济困难学生实现人生理想提供了强有力的制度保障，促进了我国教育和社会事业发展。
从目前各高校经济困难学生认定开展的现实情况来看，对大一新生进行经济困难认定时，存在办法单一，往往凭借新生报到时提交的相关证明材料进行认定，导致认定工作缺乏精准性，公平性不足，在现实评定中，会造成部分真正经济困难家庭学生有的没有享受到这项优惠政策，违背了国家开展教育扶贫工作的宗旨和意愿，对此，高校必须进一步明确资助的重要意义，不断完善认定工作方法，促进新生入校时就能够实现，精准扶贫助学，促进教育公平。
一 提前介入，早做准备
首先，新生辅导员在获取新生录取名单后，应尽早查看每位同学的电子档案，从档案中查询学生的家庭情况，对于孤儿、单亲、军烈属、革命老区、精准扶贫家庭的同学应重点关注，及时通过电话与学生取得联系，询问他们家庭是否有固定经济来源，家庭成员是否有重大疾病正在治疗，是否存在突发变故等情况，并做好各项安抚工作，并向他们告知国家和学校的各项资助政策，使他们抛弃顾虑，顺利入学。其次，学校在给新生邮寄录取通知书时，应将《国家资助政策简介》、《高等学校学生及家庭情况调查表》等材料一同寄至新生，让家庭经济困难的新生能够准确了解资助政策。引导家庭经济困难新生向户籍所在地的县级教育部门提出申请办理生源地贷款或者入校后办理校园地贷款，保证不让一个学生因家庭经济困难而失学。
最后，学校也可以设置专项资金，针对新生提前设置一些勤工助学岗位，缓解部分家庭经济困难学生的负担，关爱父母外出务工的留守学子，鼓励他们通过勤工助学方式获取一定酬劳。目前国内高校开展此项活动较早的是郑州大学，该校从2006年开始，每年都在假期设置勤工助学岗位，招募家庭经济困难新生提前到校进行勤工俭学，这项活动一方面可以使家庭经济困难学生提前熟悉大学生活，感受到学校对他们的关怀和帮助，另一方面也可以培养他们自立自强的品质，不过度地依赖父母的给予，是靠自己劳动赚取生活费用，减轻家庭经济负担。所以为做好新生资助工作，我们应该及早介入，早做准备。
二 多管齐下，全面了解
首先，在新生报到时，高校要在报到现场设置绿色通道，摆放国家资助政策的宣传展板，发放宣传材料，耐心解答学生家长和学生本人对于国家助学贷款、经济困难学生认定、勤工助学等资助政策的咨询[1]。对于因家庭经济困难暂时难以支付在校学住费的新生，应先让学生报到办理相关手续，然后再根据学生提交的证明材料，分别采取勤工助学、国家助学贷款、国家助学金等系列措施予以资助，真正做到不让一个学生因为家庭经济困难而失学。
其次，新生报到时，辅导员老师要认真查看每位学生递交的资助证明材料，通过察言观色，和家长面对面的交流，采取拉家常的方式了解家庭经济困难新生的具体情况，解答他们的疑问，为他们推荐适合学生本人的资助手段。另外在新生军训期间，辅导员老师也要走访每个学生宿舍，对同学们嘘寒问暖，了解他们的衣食住行，以及日常的消费情况。对于在走访中发现的困难学生要重点关注，必要时和学生面对面单独交流，走入他们的心扉，取得他们的信任，从而更加准确的把握他们的思想状况和家庭经济状况，有的放矢地开展精准化资助工作[2]。
三 严格评定程序，科学操作
大一新生在入校两周内，一般就要开始家庭经济困难学生认定，高校要按照本校的家庭经济困难学生认定办法、本专科生综合素质测评办法和校内奖助学金评定办法，加强校风、学风建设，建立对学生教育与管理的激励机制，全面落实“精准扶贫”精神，引导学生综合发展，充分发挥各项学生资助项目的综合效用，严格评定程序，科学操作，确保资助工作顺利进行。
首先，学校要召开政策解读会，对全体辅导员和相应的资助工作专员进行培训，同时要设立资助热线，耐心做好政策咨询和投诉处理工作，确保热线电话“人人打得进”、政策咨询“件件有说法”、投诉受理“事事有落实”。各学院要组织新生以班级为单位学习学校文件，以确保资助政策人人知晓[3]。
其次，辅导员老师根据前期对新生家庭经济摸底情况，准确掌握新生家庭经济困难的原因、程度和受助需求，扎实做好家庭经济困难学生认定工作；在认定过程中要注重保护学生尊严，不能让学生当众诉苦、互相比困；要有效利用各类奖助学金、国家助学贷款、勤工助学等措施，精准施策，为家庭经济困难学生制定有针对性的资助方案；对于建档立卡家庭学生、最低生活保障家庭学生、孤残学生可以直接认定，对于特别困难的还要考虑减免学费。
最后，要合理设置评定小组成员，科学评定。评定小组组长应有辅导员老师担任，必要时可以让新生助理辅导员担任副组长，成员应涵班级生活委员和各宿舍长（如宿舍长也参与评定的，由本宿舍其他成员代替）。评定小组成员应认真查看申请材料，根据学校的评定办法，需要核算每一项评定分数的，要取每位小组成员所打分数的平均分，对于拿不准的应集中讨论，必要时可以向申请人问清楚情况，再做决定。对于评定结果要在全班进行公示，主动接受监督，对于有异议的，要及时作出说明和解释，有错误的要及时加以改正，以确保整个评定工作的公平、公开、公正[4]。
四 引导合理消费，加强诚信教育
家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。家庭经济困难学生本应该属于校园中的弱势群体，在大众印象中，他们往往生活朴素、经济拮据、性格内向，消费也基本上局限于日常学习生活需要。但是，随着经济社会的不断发展，人民生活水平也在不断提高，高校中部分部分家庭经济困难学生也出现了超前消费现象，挥霍助学贷款和助学金，购买高档电子产品、参与旅游、进行娱乐项目消费等，这必须引起我们足够的重视，引导他们合理进行消费，真正把国家的资助资金用实用活。第一要教育他们牢固树立节俭意识，不盲目攀比，根据自我和家庭消费能力合理消费，不过度消费；第二要教育他们消费要符合自己的身份，在消费时要时刻提醒自己，主动树立健康的消费心态，不追求名牌，不奢侈不浪费，始终坚持“学习消费是主导、生活消费是保障”的导向。第四要教育他们树立诚信意识，通过对家庭经济困难学生进行诚信教育，以增强他们的自律意识，促使他们自觉主动地将诚信观念内化为自身信念，实现他律向自律的转化。要通过形式多样的主题教育活动，使家庭经济困难学生充分认识到信用是一种无形资产，从而牢固树立“人无信不立”的意识，深刻理解良好的信誉在今后学习与生活中的重要作用[5]。
五 建立跟踪反馈机制，实施动态化管理
首先，建立家庭经济困难学生档案。对于被认定为家庭经济困难的学生要及时给他们建立档案，从精准扶贫资助的角度出发，将贫困生的家庭情况、奖助学金、综合素质评价、社会实践等建档立卡，确保经济困难学生档案能够实时动态管理。一旦发现家庭情况明显好转，要及时给予调档或者冻结；对于家庭突发变故的学生，应及时了解详细情况，做好跟踪与信息反馈工作，对他们进行补建档，以保证困难生档案能够及时更新。
其次，开展家访活动，建立健全家庭经济困难学生精准识别和建档立卡资料库。建立灵活、高效有效的贫困生家访活动工作机制，坚持随机抽查与普遍覆盖相结合，坚持新生入学前和学期末家访相结合，坚持集中家访、因时因事家访的弹性家访工作机制，不断扩大和拓展贫困生家访活动范围与深度，确保精准扶贫学生和孤残学生家访全覆盖，促进学校和家长之间的联系，形成教育共同体。
家庭经济困难学生已经成为社会和高校关注的敏感人群，新生刚刚踏入大学校门，其世界观、人生观、价值观还未定型，家庭经济困难认定不仅关系着学生的切实利益，更深刻影响着新生的价值观念。因此要从大一新生开始，就要充分发挥资助育人之功效，注重把资助与育人紧密结合，注重探索资助育人工作的有效模式，注重针对家庭经济困难大学生开展思想政治教育。牢固树立“以家庭经济困难学生为本，以资助为基础，以育人为导向，以德育为先导”的指导思想，引导经济困难学生树立社会主义核心价值观。
参考文献
[1] 马壮.高校贫困生认定工作初探[J].湖北函授大学学报,2012,(4):31-32.
[2]王兆虹.高校家庭经济困难学生认定工作的实践与思考[J].苏州农业职业技术学报,2011,(6):42-43.
[3]林丛.数学模型在高校贫困生评定中的应用[J].科技信息,2011,(5):135-136.
[4]徐峰.关于高校贫困生认定工作的若干思考[J].内江科技,2008,(01):87+112.
[5]杨翠龙,陆斌.新形势下高校贫困生认定的实践与思考——以江阴职业技术学院为例[J].无锡商业职业技术学院学报,2011,11(03):96-98.
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