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摘要：高校转型发展是近年来我国高等教育界存在的一个热点问题。地方本科高校转型发展是竞争所需大势所趋，转型发展的基点是转变办学理念和明确办学定位；转型发展的关键点包括发挥优势和突出特色、制定超前的人才培养方案、助推做实产教研合作、优化教师队伍结构及摒弃知识本位观等。
关键词：地方本科高校；转型发展；应用技术型；办学定位
本文引用格式：钟安石,等.地方本科高校转型发展的问题思考[J].教育现代化,2019,6(09):90-92.
一转型发展是竞争所需大势所趋
高校转型发展是近年来我国高等教育界存在的一个热点问题。2014年5月，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，鼓励一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，成为本科职业教育的主体。2016年3月，两会政府工作报告明确提出“推动具备条件的本科高校向应用型转变”。自2016年3月的两会政府报告热议高校“双一流”建设及地方本科高校转型等问题后，地方本科高校的发展如何适度控制规模，走以质量提升为核心的内涵式转型发展道路，逐步成为地方本科高校体制机制改革创新的主要任务之一。国家教育部《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》为我国高水平大学建设一流学科和世界一流大学规划了详细的路线图和时间表。同时也意味着本科高校只有找准自己的办学定位、凝练办学特色、提升内生动力、增强学科竞争力，才能在未来的高校生存发展中立于不败之地。大部分地方本科高校的出路应当是向应用技术型大学方向转型发展，这是竞争所需，也是大势所趋[1]。
二 转型发展的基点
（一）转变办学理念
1.转变“规模越大越好”、“大学”比“学院”好、“层次越高越好”的理念。过去几十年，中国高等教育规模发展速度堪称世界第一，学院升格为大学的速度和数量也可堪称世界第一。上世纪初内地高校学习借鉴英国著名学府剑桥大学等高校的校园建设“大学城”模式，同时随着国家高考扩招政策的出台，全国各地兴起“大学城”建设风潮，大部分高校校园占地面积少则千亩以上、多则万亩以上，全国大学城星罗棋布，其中部分高校存在土地荒废闲置浪费现象。中国内地成百上千所高校名称由原来的“××学院”升格成了“××大学”。至今各地数量不少的地方高校仍然在动用各种资源想方设法使自己的学校由“学院”升格为“大学”。其实，一个大学的教学质量和水平并不决定于学校的名称，学校名称并不代表学校的办学质量。看同属亚洲国家，也是我国留学生重要选择地的新加坡，公立高校前六名中有3所为“学院”，它们分别是新加坡理工学院、新加坡南洋理工学院及新加坡义安理工学院；私立高校前十名中有8所为“学院”，它们分别是新加坡管理学院、新加坡东亚管理学院、新加坡PSB学院、新加坡管理发展学院、新加坡英华美学院、新加坡旅游管理学院、新加坡博伟教育学院及新加坡ERC学院。高校“规模越大越好”、“大学”一定比“学院”好的观念应当休矣。就办学规律而言，“学院”的规模可能比大学小，但“学院”的办学特色应当更鲜明，专业性更强；而“大学”的特点主要体现在综合性和专业全面性上。根据我国教育改革的指导思想和发展方向，高等院校的竞争优势在于拥有一流的学科或一流的专业，以及专业特长显著的大师，而不是华而不实的学校名称或多大规模。地方本科高校的转型发展，实质上是高等教育供给侧结构性改革的一个重要组成部分。21世纪我国高等教育进入大众化发展阶段后，高校数量大量增加，但高校特别是地方普通本科高校同质化发展日显突出，高等教育结构不合理的问题越来越严重。学科专业结构不合理导致人才培养质量不能适应经济社会发展需要，进而导致高校毕业生就业质量明显降低的现实困局。高校为了适应新的发展形势，为了破解同质发展困局、获得可持续发展的内在动力，转变观念和转型发展自然成为一种自觉选择，也是必然选择。
2.转变务虚不务实的观念。从各个高校的招生宣传中不难看出，大部分地方本科高校一般都建立了大量的实习基地，或者跟外国高校联合创办了一些国际合作项目，但仔细考察，真正利用好这些实习基地和国际合作项目能够促进教学质量提高的项目仍屈指可数[2]。办学理念决定办学定位，办学定位决定发展战略，发展战略决定发展规划，发展规划决定发展方向。发展方向错了，何谈教学质量？
（二）明确办学定位
办学定位包括学校的发展目标、办学类型、办学层次、办学优势、办学特色及科研社会服务目标等。我国的高校应当划分为研究型、应用型、应用技术型、职业技术型等不同的类型。严格地讲，各不同类型高校的区别在于社会功能和定位的不同，而不能简单的按照高低划分为不同层次。例如，隶属于某地市的某职业技术学院，能够培养当地甚至全国急需的实用型职业技术人才，是培养某一领域（如飞机制造）的“大国工匠”的摇篮，这样的高校与我国培养人文社科领域顶尖理论人才的北京大学是不能放在一起比较的，学校的办学定位和社会功能不同，比较的结果也就没有实际意义。国家“双一流”高校建设的指导思想也是鼓励高校比学科优势、比学科特色，而不是简单的对高校整体笼统地作高低比较或好不好之分[3]。
办学定位决定办学优势和办学特色，办学优势和办学特色决定学校未来发展的竞争力，学校的竞争力决定学校未来可持续发展的空间。
三 转型发展的关键点
地方本科高校一般属于应用类、应用技术类或职业技术类高校，办学目标虽然有一定差异，但注重理论研究成果或实用技术的应用是其共同特点，也是应有的教育教学规律。因此，地方本科高校转型发展中应注重把握以下关键点。
（一）发挥优势和突出特色
当前地方本科高校一般都向综合性发展，不同程度存在学科专业“大而全、小而全”的问题。“没有规模就没有效益”的办学指导思想普遍存在。例如，本来是一所地方师范类本科高校，却非要花大力气去建设一个经济或管理类学科；本来是一个以经管类学科见长的高校，却非要去建设一个省内一流的艺术类学科。全国高校都在挖高水平教师，一流的学科必定要有一流的教师作支撑，一流的教师必须有一流的教学环境和条件作保障。一个学科基础较差的学校很难吸引一流的教师。没有优势的学科要想闯入一流学科行列客观上很难达到目标。虽然“双一流”建设是一个动态概念，但已经成为“双一流”的高校或学科，由于得到的办学资源多，那么正常情况下应该是越办越好越办越强。也就是说，非一流的高校或学科以后成为同类高校一流高校或一流学科难度会更大[4]。
高等学校的基本功能是人才培养和文化知识传承。高校的人才培养功能取决于高校本身的人才培养定位或办学定位。研究型大学的办学层次应该涵盖本科生培养、硕士研究生培养、博士研究生培养等各个层次，而且培养对象主要是在校的硕士研究生和博士研究生，培养目标主要是国家有关部门及各行业所需要的学术人才和科学研究人员，研究型大学教育教学的基本目标是培养创新型人才，从办学定位上讲，研究型大学应当是培养科学家等“大家”的摇篮。应用型大学需要重视科研和创新，但其教育教学的基本功能应当是培养具有较强创新素质和应用能力的人才，从办学定位上讲，应用型大学应当是培养政界、企业界领袖的摇篮。应用技术类大学的基本功能既有别于研究型大学，也应当与应用型大学有差别，应用技术类大学的基本功能应当是培养具有创新精神，具有较强的应用技术开发能力的人才，应用技术类大学的办学层次也应当涵盖本科生和硕士（或专业硕士）两个层次，从办学定位上讲，应用技术类大学培养的不是科学家，这类大学应当是培养“工艺巨匠”或“大国工匠”的摇篮。
有人认为创新是一所高校的灵魂，但本人认为不同类型的高校其实施创新教育的目标、内容是不同的。例如研究型大学的创新主要是某一领域理论体系特别是基础理论的创新，应用技术类大学的创新则应主要侧重于技术创新。因此，创新教育是一个永恒的话题，但不同办学定位的大学或教育机构在创新方面应当有不同的侧重点和要求。把就业率和就业质量作为考核评价一切高校办学质量的一个重要指标显然有失公允，不同类型的高校很难用一把“尺子”衡量其质量高低。
（二）制定超前的人才培养方案
一个高校的人才培养方案体现了该校人才各个专业培养的目标，规定了实现各个专业培养目标的课程体系，规定了完成每门课程授课所需的计划课时及专业总学时。例如，应用型经管类高校的人才培养方案应体现复合型、现代化、国际化、实用性及超前性的要求，既充分体现当前国家社会实际需要，又要充分体现当前国内外学科专业发展的现状，还要体现人工智能技术及现代信息技术对学科和专业的影响。地方本科高校的人才培养方案要体现教育服务经济社会发展能力，调整优化学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，高校人才培养方案要体现产学研协同创新要求，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才，高校人才培养方案要体现开放教育要求，注重同国内外优质教育资源开展高水平合作办学[5]。
（三）做实产学研结合
加强校地企联系，助推做实产学研合作，是地方本科高校转型发展的重要措施之一。应用型高校特别是应用技术类高校，必须把校企合作、校地合作、产学研结合纳入人才培养方案体系。一些高校已经做了成功的尝试，例如有的高校开办正规学历的校企合作班，不仅解决了人才培养方案接地气的问题，而且为毕业生充分就业提供了条件。但也有一些高校校企合作协议签订的多，真正落实的校企合作协议少。再比如，应用型经管类高校，就应当积极为地方政府的经济发展规划及其决策提供参考建议。地方应用型高校不能脱离地方政府和企业而存在，否则高校就失去了存在的实际意义。不接地气的应用技术类高校其发展是不可持续的。校企合作、校地合作、产学研结合情况应当是评价地方本科高校办学质量的重要方面[6]。
（四）优化教师队伍结构
高校办学是一个复杂的系统工程，办学过程也是人财物各种资源的优化配置过程。高校要发展成为名校强校，首先必须建设一只适量的结构合理的教师队伍；其次，必须要有一只管理高效、服务意识强的管理队伍；另外，要有健全的教辅设施（如图书馆、实验室等）及其教辅人员。地方本科高校的教师队伍建设应当体现应用类或应用技术类人才培养的特点或需求，高校引进或招聘教师时既要注重教师的学历层次要求，也要体现应用技术能力的要求。“双师型”教师应当成为应用技术类高校师资队伍的主体。有丰富实践经验的非在职企事业单位高层管理人员或具有高级职称的专业技术人员，应当以适当的方式（如讲座、客座、短期聘用等）作为应用技术类高校师资队伍的重要补充。
（五）摒弃知识本位观
目前地方高校无论是人才培养方案、教材，还是教师授课内容及方式，基本上还是以灌输知识或给学生堆积系统的知识为主。但评价一个高校教学质量的高低，并不是知识的系统性和完整性或简单的知识堆积，而是各种知识转化为能力或技能的水平。就学生而言，知识掌握的再多再全面，实际应用能力低下或没有应用技能，则这样的培养结果是没有意义的，这样的高校毕业生在就业市场上就不会有较强的竞争力。当然，只会向学生灌输知识，而不能“授人以渔”的教师也不会成为受学生欢迎的教师，其实也是不称职的教师。
四 结语
地方本科高校是培养我国应用类和应用技术类人才的主要基地，其转型发展既是国家经济社会发展战略的需要，也是高校竞争发展大势所趋。地方本科高校转型发展应当立足基点，抓好做实突出特色、产学研合作、优化教师队伍结构等关键点，确保成功转型并可持续发展。
参考文献
[1]钟秉林，王新凤.我国地方本科院校转型发展实践路径探析[J].高等教育研究，2016（10）:19-24
[2]刘子新.地方本科院校转型发展制约因素分析及对策研究[J].中国管理信息化，2018（15）:203-205
[3]卢丽华，庞国彬.地方本科高校转型发展：本质、矛盾与现实诉求[J].高等农业教育，2018（3）:7-11
[4]王余宝.地方本科高校转型发展路径思考[J].课程教育研究，2018（38）:222-223
[5]蔡伟.教育生态视阈下的地方本科高校转型发展探微[J].教育现代化，2016,3(33):93-95.
[6]张红梅.基于地方本科高校转型发展背景下的协同创新[J].教育现代化,2017,4(42):40-41.
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