摘要：党的二十届三中全会指出：“完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。”这对于推动民生改善和经济社会高质量发展、促进高质量充分就业具有重大意义。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。就业，乃是一个国家繁荣昌盛、长治久安的关键要素，具有极其重要的战略意义。从经济发展的角度来看，充分且高质量的就业是推动国家经济持续增长的强大动力。就业人口的增加意味着更多的劳动力投入生产和服务领域，能够提高社会的总产出。劳动者通过工作创造价值，为企业带来利润，促进产业的发展和升级，进而推动整个国家经济的繁荣。在社会稳定方面，就业起着不可替代的作用，拥有稳定的工作，人们能够获得稳定的收入，从而保障自身和家庭的基本生活需求。这有助于减少贫困、降低社会不平等程度，减少社会矛盾和冲突的发生。当大多数人都能通过就业实现自身价值、改善生活状况时，社会秩序将更加井然，国家的稳定基石也将更加牢固。
关键词：就业现状,毕业生,社会发展
就业对于国家的创新和发展至关重要。在工作中，人们能够积累经验、提升技能，激发创新思维。不同行业和岗位的就业者相互交流与合作，能够促进知识和技术的传播与创新，推动科技进步和产业创新，为提升国家的核心竞争力注入源源不断的活力。同时，就业对于国家的民生福祉有着直接的影响。它不仅关乎人们的物质生活水平，还关系人们的精神需求和幸福感。一份满意的工作能让个人获得成就感和归属感，提升社会的整体幸福感，增强国家的凝聚力和向心力。在国际竞争中，一个国家的就业状况也是其综合实力的重要体现。高就业率和高素质的就业队伍能够吸引国际投资和人才流入，提升国家在全球经济格局中的地位和影响力。就业对于国家而言，是经济发展的引擎、社会稳定的基石、创新进步的源泉、民生福祉的保障以及国际竞争的关键。国家应始终高度重视就业问题，通过制定和实施有效的政策措施，创造更多就业机会，提高就业质量，以实现国家的繁荣昌盛和人民的幸福安康。
一、当前的就业困境
当前，我国面临着劳动人口众多，经济结构正在深刻调整，总体面临就业压力大和结构性劳动力短缺、人才匮乏的突出矛盾。如果就业问题处理不好，就会造成严重社会问题。因此，必须从全局高度进一步重视就业问题。
（一）劳动人口众多
我国作为世界上人口众多的国家之一，劳动人口数量庞大是一个显著的特点。经济的快速发展是导致劳动人口众多的重要原因。改革开放以来，我国经济持续增长，工业化和城市化进程不断加速，大量的农村劳动力向城市转移，进入工厂、建筑工地和服务业等领域，为经济的腾飞提供了充足的人力支持。
庞大的人口基数决定了我国劳动人口的规模。尽管近年来人口增长率有所下降，但总体人口数量依然庞大，其中处于劳动年龄的人口众多。
教育水平的不断提高也为劳动人口的增加作出了贡献。越来越多的人接受了教育，具备了一定的知识和技能，能够适应不同类型的工作岗位，从而扩大了劳动人口的范畴。
我国劳动人口众多，既带来了巨大的发展机遇，也带来了一定的挑战。一方面，丰富的劳动力资源为制造业、服务业等行业的发展提供了强大的动力，促进了经济的快速增长和产业的升级；另一方面，也面临着就业压力增大、劳动权益保障、劳动力素质提升等问题。
我国劳动人口众多是由多种因素共同作用的结果，我国在充分发挥这一优势的同时，也需要积极应对相关挑战，实现劳动人口与经济社会的协调发展。
（二）经济结构正在深刻调整
在当今时代，我国经济结构正在经历一场深刻且意义深远的调整，这一现象背后蕴含着多重因素和显著的影响。
从产业结构的角度来看，过去我国经济增长高度依赖传统制造业和低端加工业。然而，如今正逐渐向高端制造业、现代服务业和战略性新兴产业转型。高端制造业如智能制造、航空航天等领域不断取得突破，技术含量和附加值大幅提升；现代服务业，包括金融科技、文化创意、健康养老等，在经济中的比重日益增大。这种产业结构的优化升级，反映了我国经济从粗放式增长向高质量发展的转变。
需求结构方面也发生了显著变化。过去，投资和出口是拉动经济增长的主要动力；如今，消费的基础性作用不断增强，居民对高品质、个性化商品和服务的需求持续增长，消费升级趋势明显。同时，投资结构也在优化，更加注重对科技创新、绿色发展和民生领域的投入。
区域经济结构的调整同样引人注目。东部地区在创新驱动和产业升级方面继续引领，中西部地区则凭借资源优势和政策支持，加快承接产业转移，区域发展差距逐步缩小，协同发展的格局正在形成。
在创新驱动方面，我国经济结构调整愈发依赖科技创新。研发投入不断增加，创新成果大量涌现，新技术、新业态、新模式蓬勃发展。数字经济、人工智能、新能源等领域的创新成为推动经济增长的新引擎，改变了传统的生产和经营方式。
（三）结构性劳动力短缺
在我国经济发展的进程中，结构性劳动力短缺现象日益凸显，对经济社会的持续发展产生了多方面的影响。
从产业层面来看，随着我国产业结构的转型升级，传统产业的劳动力需求逐渐减小，而新兴产业和高端制造业对高技能、创新型人才的需求却急剧增加。例如，在人工智能、大数据、生物医药等前沿领域，专业人才供不应求，企业难以找到具备相应技术和知识的劳动者，导致这些行业的发展受到一定程度的制约。
从地域角度分析，经济发达地区往往拥有更多的就业机会、更高的薪资待遇和更完善的公共服务，吸引了大量劳动力涌入。这使得一些中西部地区和欠发达地区面临劳动力短缺的困境，特别是在一些关键行业和岗位上，人才匮乏的问题尤为突出。这种地域间的劳动力分布不均衡，不仅影响了区域经济的协调发展，还加大了地区之间的发展差距。
教育和培训体系与市场需求的不匹配也是造成结构性劳动力短缺的重要原因。部分学校和培训机构的课程设置和教学内容未能紧跟市场变化和产业发展的最新趋势，导致培养出来的劳动力在技能和知识结构上无法满足企业的实际需求。比如，一些职业院校的专业设置陈旧，无法适应新兴产业对新型技能人才的要求。
劳动者的就业观念和期望也在一定程度上加剧了结构性短缺的问题。部分劳动者更倾向于选择稳定、舒适、社会认可度高的工作，而对一些艰苦、危险、劳动强度大的岗位避而远之。这就导致了某些行业尽管薪资待遇不错，但仍然难以吸引到足够的劳动力。
此外，人口结构的变化也是不可忽视的因素。随着人口老龄化的加剧，劳动力人口的总量相对减少，而新增劳动力在职业技能和经验方面相对不足，难以迅速填补市场对熟练劳动力的需求缺口。
综上所述，我国的结构性劳动力短缺现象是由产业结构调整、地域发展不平衡、教育体系不完善、就业观念落后以及人口结构变化等多种因素相互交织、共同作用的结果。要解决这一问题，需要政府、企业、教育机构和劳动者等各方共同努力，通过优化产业布局、完善教育和培训体系、引导合理的就业观念等措施，实现劳动力资源的合理配置，促进经济的健康稳定发展。
二、解决的办法
2023年，全国城镇新增就业1244万人，城镇失业人员再就业514万人，就业困难人员就业172万人，脱贫人口务工规模达3397万人。具体到经济较好的省份，江苏省的一个区县来看，以盐城市大丰区为例，2023年城镇新增就业8572人，失业人员再就业5003人，困难人员再就业1656人。但是，庞大的人口基数、地域差异以及临时就业的不匹配等现象的存在，使得在一段时间内就业形势还是比较严峻的。需要政府、企业、教育机构、劳动者和社会各方共同努力，形成合力。
（一）政府层面
要解决当前的就业问题，需要从国家宏观层面政策支持以及地方微观层面行动落实两方面着手。
从国家层面来看，我国近年来制定和实施了一系列积极的就业政策，加大对中小企业和创业企业的扶持力度，提供税收优惠、贷款支持等，鼓励企业创造更多就业岗位。2023年，从中央到地方，各项稳就业促创业政策密集出台，各级政府直接支持就业创业的各类资金超过3000亿元。人社部门及时优化调整稳就业政策措施，落实吸纳就业补贴、社会保险补贴“直补快办”，推行失业保险稳岗返还“免申即享”，实施稳岗扩岗专项贷款，重启一次性扩岗补助，新增减税降费及退税缓费政策，实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，形成了稳岗扩就业的系统性、全链条政策支持体系，全年为企业减少成本超过2000亿元。
加强职业培训和再就业培训体系建设，以提高劳动者的职业技能和综合素质，使其更好地适应市场需求。各地“点对点”“面对面”落实各项就业政策。面向高校毕业生，人社部聚焦岗位拓展、服务优化、能力提升、权益维护等方面，推出了10项具体行动。2023年5月，10部门实施了百万就业见习岗位募集计划，到2023年11月底已募集见习岗位超过120万个。2023年，“三支一扶”计划在全国招募4.2万名高校毕业生到基层服务，其中选派4996名高校毕业生奔赴国家乡村振兴重点帮扶县。以江苏省盐城市大丰区为例，该区针对“特色小镇”发展带来的创业和专业技能型人才短缺的矛盾，围绕“小镇特色”开展菜单式培训，把各类创业培训班办到“特色小镇”的家门口。联合当地著名景点“荷兰花海”筹备实训基地，开展花卉种植和插花技艺培训；对接区餐饮协会举办中式烹调师培训班等［1］。
加大对基础设施建设和公共服务领域的投入，创造更多的就业机会。江苏省盐城市大丰区组织各镇（街道）、区（园）创建区级创业示范基地。通过强化载体建设，优化创业环境，为创业者提供有力的载体支撑。目前，已有创业孵化基地46个，入驻企业累计1563个，带动就业2万多人。
完善就业服务体系，加强就业信息的收集、整理和发布，提高就业服务的效率和质量。2023年，人社部对农民工特别是脱贫人口，组建区域劳务协作联盟，促进有序外出和就近就业。其中，人社部、工信部等10部门专门为农民工、就业困难人员和用人单位开展就业“春风行动”，累计举办各类招聘活动5.8万场，发布岗位3800万个；发出专车、专列、包机4.4万辆（列、架）次，输送劳动者160万人。而以基层数据来看，盐城市大丰区结合企业用工实际，深挖岗位资源，创新开展网上招聘专项行动。积极推行“线上春风—网上牵手”招聘活动，指导企业通过“智能招聘系统”发布信息、远程面试，“大丰公共就业网”注册单位983家，发布岗位信息19454个，达成用工意向26012人，线上浏览访问量达244405人次。
（二）企业层面
从企业的角度来说，降低成本，提高劳动力价值是实现企业利润最大化的重要手段。建议企业可以促进技术创新和转型升级，拓展业务领域，增加就业机会并与职业院校和培训机构合作，开展定向培养和培训，满足企业自身的人才需求。
（三）个体层面
作为劳动者个体，首先要转变就业观念，树立正确的职业观和价值观，不盲目追求“铁饭碗”。其次，要不断学习新知识、新技能，提升自身的就业竞争力。最后，要积极参与各类培训和实习活动，提高实际操作能力和解决问题的能力。
（四）社会层面
鼓励发展灵活就业和新就业形态，如自由职业、兼职工作、共享经济中的就业等。一方面可以通过各种媒体渠道，加强对灵活就业和新就业形态的宣传推广，提高社会对其的认知度和认可度。宣传灵活就业的成功案例和典型经验，引导人们树立正确的就业观念，鼓励更多人参与到灵活就业中来。另一方面可以进行行业组织建设，鼓励和支持建立灵活就业和新就业形态的行业组织，如网约车司机协会、外卖骑手联盟等。行业组织可以代表从业者与政府、企业进行沟通协商，维护从业者的合法权益，推动行业的健康发展［2］。
此外，加强对就业困难群体的帮扶和援助，提供心理服务支持与就业指导。就业困难群体通常面临着较大的心理压力，容易出现焦虑、自卑等心理问题。因此，需要为他们提供心理疏导服务，帮助他们树立正确的就业观念和自信心，保持积极的心态。通过举办心理健康讲座、心理咨询等方式，为就业困难人员提供心理服务支持。同时，需要组织专业的就业指导师为就业困难群体提供一对一的就业指导服务，帮助他们了解就业市场、分析自身优势和不足、制订职业发展规划等。通过就业指导，提高他们的就业竞争力和求职成功率。
参考文献
［1］郭梅，姜仁安．产教融合背景下促进高职学生高质量就业的路径探究［J］．现代商贸工业，2024，45（19）：127-128.
［2］徐新鹏，袁文全．新就业形态下灵活就业群体劳动权益保障研究［J］．中州学刊，2023（1）：61-69.
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