新财税体制下强化行政事业单位财务管理的策略探讨论文

 

　　关键词：新财税体制,行政事业单位,财务管理

 

　　近年来，中国经济进入新常态，公共财政扮演的角色愈发重要，其中行政事业单位作为公共资源分配与公共服务供给的主体之一，其财务管理水平的高低直接关系到财政资金的使用效率和政府职能的有效履行。然而，在旧的财税体制下，行政事业单位的财务管理存在诸多弊端。这也就让新财税体制背景下，行政事业单位财务管理的改革成为必然趋势。

 

 

　　在新财税体制下，行政事业单位的财务管理工作呈现出一些新的特征和变化。首先，财务管理的信息化建设需求与日俱增，随着预算编制、政府采购、国库集中支付等制度的推行，财务管理环节更加多样复杂，亟需借助信息化手段提高管理效率。会计核算流程需要实现共享和实时管控，确保各环节具备规范性和透明度，防止违规操作。其次，财务管理的职能范围进一步扩大。除传统的预算编制、资金管理外，还需涉足政府采购、资产管理、成本核算等新增内容，对财务人员的综合素质提出更高要求。同时，对财务管理的时效性、准确性有了更高期许，数字化信息化的推进将有利于提高工作效率，保证决策的高效执行。最后，新体制下财务管理的约束机制更加严格，如全面实行预算绩效管理，加大预算执行和决算公开力度等，资金使用的透明度和问责制得以加强。财务管理的重要性和地位也因此进一步凸显，不仅是单位内部管理的重要组成，也是促进国家廉政建设、防范腐败风险的有力保障［1-2］。

 

 

 

　　行政事业单位的财务管理体制建设还存在一些不足。一方面，相关法律法规有待进一步完善，一些具体操作细则仍显模糊，缺乏可操作性指导。另一方面，财务管理的职责分工和监管机制不够明晰，决策、执行、监督环节的权责未能很好划分并形成有效的制衡。同时，财务管理的绩效考核和问责制度也较为滞后，难以对管理人员的履职尽责情况进行有力监督。此外，部分单位未能完全贯彻国家财经纪律，存在个别管理制度落实不到位的情况。

 

 

　　虽然国家和单位制定了一系列财务管理制度，但在执行层面可操作性不够。一方面，制度设计存在滞后性，未能完全符合实际工作需求，存在较多模糊化、概念化的规定，操作指引不够明确。另一方面，制度之间存在一定矛盾和重复，缺乏有效衔接和统一，给执行带来障碍。此外，一些单位的内控制度薄弱，没有将制度要求落实到具体操作环节，制度形同虚设。对制度执行的监督检查力度也不够，对违规行为缺乏及时发现和纠正。

 

 

　　随着公众对财政事务的关注度不断提升，行政事业单位财政预算编制和资金使用的透明公开面临更高的期许。但目前预决算公开的程度和质量仍有较大提升空间。一方面，公开内容单一、深度不够，缺少对支出项目的具体解释说明，难以真正实现“阳光财政”。另一方面，公开渠道较为单一，形式也较为僵化，缺乏新颖便捷的宣传方式，公众获取信息的便利性有待加强。此外，公开的时效性差，信息发布往往滞后于实际决策运行，影响了监督的及时性。

 

 

 

　　完善法规及制度体系的建设是新财税体制下加强行政事业单位财务管理的重中之重。一方面，国家需持续修订完善相关法律法规，对违规行为制定严厉惩处措施，以彰显法治权威，强化制度约束。另一方面，行政事业单位要紧密结合上位法规和新财税体制要求，系统构建内部财务管理制度体系。首先，要建立健全财务管理责任制度，明确各部门在预算编制、资金使用、监督考核等环节的职责分工，促进通力协作，避免相互推诿。其次，要制定科学的财务管理考核机制，对工作绩效进行定期评估，达不到预期目标时要深入分析原因，及时总结完善。优化财务内控机制，从制度设计、执行监督、责任追究等方面入手，确保制度能够切实可行、执行到位［3-4］。最后，还需建立财务信息公开机制，规范公开内容、渠道和时限，真正体现财务工作公开透明。同时完善问责追责制度，对违反财经纪律的行为进行严肃查处和责任追究。只有将相关制度体系完善到位，财务管理工作才能行稳致远，切实适应新财税体制的新要求。

 

 

　　建立统一的财务报告制度，需要从顶层设计和制度执行两个层面着力，全面构建起统一科学的财务报告制度，提升行政事业单位财务管理的规范化水平。首先要统一规范报告的编制标准和操作流程，明确报告框架、核算口径、编制方法等要求，并制定配套的操作细则，使编制工作有章可循。与此同时，报告制度的设计需要遵循国家关于预决算管理、国资监管、内控制度等方面的法规要求，在报告内容安排、编制环节设置、监管措施等多个层面加以融合统筹，形成相互协调、贯通一体的制度体系。

 

　　在制度实施过程中，还需构建完善的审核把关和监督检查机制，对财务报告编制的全流程实施跟踪监管，一旦发现违规行为立即予以阻止并启动问责程序，发挥制度的硬约束力。同时借助信息化手段，构建智能化的报告编制平台，实现标准化操作，提高工作效率，并对报告数据实施自动审核和风险预警，确保数据真实可靠。此外，还需完善信息公开机制，规范公开内容、渠道和时限，主动接受社会监督，促进制度的严格落实。

 

 

　　在新财税体制下，加大预算、决算公开力度是行政事业单位财务管理工作的重中之重。公开透明不仅是现代政府理念的重要内涵，也是增强群众获得感、维护群众利益的有效途径。预算、决算公开应坚持全面性原则，不仅要公开基本的收支计划和执行情况，还要对涉及民生福祉的重点支出、经营性收入、上缴资金等信息进行细化公开，便于群众全面了解财政资金的全貌。应重点关注群众普遍关心的热点领域，通过专题形式予以集中透露和解读。公开方式应注重便利性和实用性，既要设立公开专栏，也要充分利用互联网、新媒体等现代传播渠道，让群众足不出户就能了解到财务运行情况。有条件的单位还可创办官方网站，公布全面翔实的财务数据和说明材料，提供多维度查询功能。此外，应加强对公开信息的质量把控，确保数据真实可靠、说明透彻翔实，不做选择性遗漏或糊涂账。针对影响重大的决策事项，应主动阐释论证过程，回应群众关切。同时完善群众参与监督的渠道和机制，鼓励群众实时反映情况，对发现的问题积极核查整改，切实体现公开工作的公平公正。需要充分贯彻新理念，不断完善公开的内容、形式和质量，预算、决算公开才能发挥应有作用，提升财务管理的透明度，维护群众切身利益，促进依法行政和国家治理体系现代化。

 

 

　　在新财税体制下，加强财务管理信息化建设是提升行政事业单位财务管理质量效率的关键举措。财务管理工作涉及大量数据处理与信息流转，信息化建设可以极大提高管理自动化和精细化水平，为科学决策提供强有力的技术支撑。

 

　　一方面，信息化建设应重点打造“集成化”的财务管理信息系统，实现预算编制、资金管理、内控监督等各环节的有机衔接，提高协同效率。比如，在预算编制环节，系统需融入《预算法》等相关法规要求，对预算指标、审批流程等进行严格控制。在资金管理环节，系统要贯彻《会计法》等制度，对资金支付、使用进行规范化处理。同时，系统要嵌入风险控制等内控机制，对异常情况实施自动预警，强化监督。系统设计还需全面融入国家关于电子会计档案管理、电子签名认证等“管理准则”，确保操作符合“财经纪律”要求，增强规范性。同时，系统需具备对海量财务数据处理和多维度分析挖掘功能，生成权威全面的报表报告，如资金预算执行情况表、经营绩效评价分析表等，便于高层随时掌握财务运行状况，实施精准指导和管控。

 

　　另一方面，为确保系统安全高效运行，单位应大力引进先进信息技术，构建系统化的网络安全防护体系，提高信息安全管理水平。如“防火墙”“入侵检测”“数据加密”等先进信息安全技术，构建涵盖网络边界、内外网络、终端设备的全方位“网络安全防护体系”。制定完善的信息安全管理制度，对操作流程、职责分工、审计监督作出明确规范，定期开展“渗透测试”等安全风险评估，一旦发现“漏洞”及时“修补”。同时要重视网络安全人才培养，定期组织安全风险评估，及时跟进修补系统漏洞，全方位保障数据和信息安全。

 

　　在信息化时代，应综合运用现代信息技术，构建安全高效的财务管理信息系统，让行政事业单位的财务管理工作真正实现规范化、智能化和精细化，与新财税体制的要求相适应，为单位高质量发展保驾护航。

 

 

　　财务工作的复杂性和精细化程度不断加大，对从业人员的专业水平和综合能力提出了更高要求。作为事业单位，务必要持续加强财务人员的专业能力培养。一方面，要重视专业理论知识的系统学习，包括会计、审计、税收、金融等相关领域的法律法规和实操技能，使之对财经纪律有深入掌握。另一方面，要注重实战锻炼，通过培训、轮岗等方式增加实践经验，提高运用理论知识分析问题、解决问题的能力。新形势下，财务工作不仅需要扎实的专业功底，更要具备过硬的政策理论水平、较强的管理能力和组织协调能力。因此，培养工作中要重视全面发展，加强思想政治教育、职业道德教育、管理能力培养等，使之真正成为政治坚定、业务精湛、作风优良的高素质人才队伍［5-6］。另外，财务管理信息化是大势所趋，需要财务人员具备较强的信息技术应用能力，熟练掌握相关软硬件操作使用。培训内容既要包括财务软件实操，也要涵盖大数据分析、云计算、网络安全等新兴技术领域，与时俱进提升信息化水平。为了激励员工的参与积极性并增强培训效果，还要建立有效的激励机制，营造良好的职业发展环境，调动财务人员的工作积极性和主动性，为单位财务管理水平的持续提升注入持久动力。

 

 

　　综上所述，在新财税体制的背景下，加强和改进行政事业单位财务管理工作至关重要。通过完善法规制度体系、建立统一财务报告制度、加大预算决算公开力度、加强信息化建设以及提升财务人员综合素质等一系列策略措施，将有力提升财务管理的规范化、制度化和透明化水平，确保财政资金的安全高效运行。行政事业单位作为国家治理体系的重要组成部分，其财务管理水平的高低直接关系到公共资源的合理配置和国家事业的持续健康发展。只有紧跟财税体制改革步伐，与时俱进完善财务管理，才能真正适应新时代的新要求，为全面建成小康社会、实现现代化国家治理贡献应有力量。相信通过各方面的共同努力，我国行政事业单位的财务管理工作水平必将迈上新台阶，更好地服务国家战略目标，为人民群众创造更多实实在在的获得感。

 

 

　　［1］黄蓉．新财税体制下如何强化事业单位财务管理［J］．纳税，2023，17（23）：13-15.

 

　　［2］池晓娜．浅谈行政事业单位实施内部控制强化财务管理的策略［J］．中国产经，2023（14）：173-175.

 

　　［3］郝颖慧．简述新财税体制下如何强化事业单位财务管理［J］.商业观察，2021（25）：61-63.

 

　　［4］贾风雪．新财税体制背景下如何优化行政事业单位财务管理工作［J］．中国产经，2020（13）：141-142.

 

　　［5］周金梅．新财税体制下如何强化事业单位财务管理［J］．财经界，2019（23）：222.

 

　　［6］苏月琴．强化管理会计应用提高行政事业单位财务管理水平——基于新政府会计制度［J］.中国管理信息化，2021，24（11）：26-27.