摘要：在开启乡村振兴战略新征程的背景下，探索地区产业结构优化具有重要意义。产业结构优化升级是推进全面深化改革的重要方面，协调的产业结构可以使经济发展更加平稳。现阶段，产业结构优化是备受关注的经济热点，而经济结构优化是乡村振兴发展的重要内容。文章首先从产值和就业人员两个角度分析德阳市经济结构的演绎路径与现状；其次通过分析得出，德阳市整体产业结构存在二元性特征，三次产业内部结构存在问题，德阳市各区县的产业协同具有空间差异；最后针对德阳市产业结构优化提出改进措施，以促进市域乡村振兴发展。
关键词：乡村振兴,德阳市,产业结构
自我国提出乡村振兴战略以来，乡村振兴这一研究主题就备受学界和政界关注。本文主要从产业层面理解乡村振兴，包括产业规模、结构优化、创新驱动转型升级、产业协同，涉及的重点内容包括持续优化产业结构、促进产业与产业间融合协同发展。产业结构作为现代城市发展的重要组成[1]，通过产业结构优化，可以使整个区域经济内部有序分工和协作[2]，形成紧密联系的有机整体，呈现整体优势，促进城市和乡村可持续发展。
一、德阳市产业结构现状
（一）从产值结构角度分析产业结构现状
德阳市比邻成都，是中国重大技术装备制造业基地，是成渝地区双城经济圈和环成都都市圈中的重要城市。2023年，四川省国民经济和社会发展统计公报显示，德阳市地区生产总值位居四川省第四，是四川省重要的区域中心城市和成都经济区的重要增长极。德阳市的产业结构一直呈现出“二、三、一”的格局，因重视产业结构优化、集中发展服务性产业，德阳市的第三产业在近几年得到了快速发展，具体产业结构情况如表1所示。历史、资源因素使得德阳市的产业结构呈现出一定的独特性，其中第二产业占有最突出的地位。自国家颁布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》以来，一系列政策的激励与调整影响着德阳市的产业结构变化与经济发展方向。
（二）从就业结构角度分析产业结构现状
产业结构与就业结构间存在着密切关系[3]，探究德阳市现阶段的就业结构与产业结构，对于进一步推动德阳市产业结构与就业结构协调发展、优化德阳市就业与产业结构布局，具有重要的现实意义。德阳市就业人员多分布在第一、三产业，2017—2021年，德阳市第一产业就业人员有小幅度减少，而受政策激励，在2022年有所回升。德阳市第二产业就业人员相对稳定；第三产业就业人员逐步增加，但在2022年有所下降，具体如表2所示。通过政策导向和政府扶持，德阳市第三产业就业人员逐渐增多。坚持发展农业产业化经营，通过统筹推进城镇化和新农村建设、鼓励农民工创业、推进城镇化发展，以及借助政府政策的帮扶，德阳市第一产业和第三产业就业人数有上涨趋势，这符合国家政策导向和国家发展方向调整。
二、德阳市产业结构发展中存在的问题
（一）产业结构二元性显著
根据产值结构分析德阳市产业结构，整体呈现出第一产业产值占比小幅波动、第二产业产值占比下降、第三产业产值占比增加的情况，符合经济发展中对产业结构变动的经济规律的总结，德阳市产业结构呈现出“二、三、一”的结构特征。根据配第-克拉克定理对产业结构的论述，随着经济的发展，第一产业就业人口的比例将不断下降，而第二产业、第三产业就业人口的比例则不断上升[4]；人均国民收入水平越高，农业劳动力在全部就业劳动力中所占的份额就相对越小，而第二、第三产业劳动力所占的份额就相对越大。德阳市第三产业的就业人数高于第二产业、第一产业，从就业人员来看德阳市产业结构呈现出“三、一、二”的结构特征。就出现这种产值结构与就业结构的矛盾的原因作以下分析。在此引入一个二元经济结构的观测指标——比较劳动生产率[5]，是指一个部门的产值比重同在此部门就业的劳动力比重的比率，反映部门1%的劳动力所生产的产值在整个国民总产值中的比重，大致能客观地反映一个部门当年劳动生产率的高低。如表3所示，德阳市第一、三产业的比较劳动生产率低于1，而第二产业的比较劳动生产率大于1，说明第二产业的产值与劳动力比值较大；同时第一产业和第二、三产业的比较劳动生产率的差距较大，说明德阳市经济的二元性比较显著。
（二）轻重工业结构有待优化
受历史因素影响，德阳市经济发展对重工业发展存在一定的路径依赖，德阳市轻工业企业的数量变化较小，而重工业企业的数量存在减少趋势，同时其营业收入比例也有所减少，在价值链上创造的价值增值相对不高。德阳市工业企业主要集中在非金属矿物制品业、通用设备制造业、化学制品等传统工业领域，而在医药制造业、航天航空、计算机通信等重点发展领域则需要进一步推进，关键性技术有待突破。目前，德阳市企业在装备制造领域具备一定的先天基础，但主要集中于生产制造环节，仍以传统制造为主，创新能力弱，从新智能制造的发展程度来说，还需加强。
（三）生产性服务业增长少
第三产业的总体规模应不断扩大，以提升其占地区生产总值的比例。第三产业是一个具有包容性的产业，能广泛吸纳就业人员，同时旅游业的发展也促进了德阳市第三产业的发展。随着社会进步，第三产业从业人员逐渐成为就业人口的主力军，但是第三产业就业人口与第一产业就业人口间的差距仍相对较小，而且高就业人口并未使德阳市成为以第三产业为主导的城市，与高级化城市所要求的“三、二、一”发达模式还有一定差距。
（四)地区间的产业协同存在差异
德阳市各区县的三大产业的协同度存在明显的空间差异，即地区城市发展不均衡。整体来看，旌阳区、广汉市的协同度较高。旌阳区得益于近年来政府对产业布局和政策升级的推进，在保持传统产业优势的同时，促进了战略性新兴产业的发展，形成了相对完整的产业体系。中江县的第三产业虽然相对落后，但是其第一产业和第二产业的结构相对均衡，R&D经费投入高于其他各个区县，反映了中江县各部门为落实高质量发展所做出的创新努力。罗江区在产业协同方面还有较长的路要走。这是因为当地的产业基础相对薄弱，经济发展水平较低，传统优势产业不足，科教新兴产业尚处于起步阶段，产业协同水平较低。什邡市、绵竹市的协同度处于中位。因此，德阳市区域内各区县间产业协同程度的空间差异明显，要实现高质量经济发展，就需要实现区域协调平衡发展。
三、德阳市产业结构优化及协同发展措施建议
（一）以优势产业为基础，推进二三产业融合
德阳市的产业结构存在二元性问题，第二产业和第三产业在德阳市整体产业中均占有重要的地位，从产业总值来说，均呈增长态势。德阳市第三产业虽然不断增长，但其比较劳动生产率相对较低，而第二产业比较劳动生产率则相对较高。虽然“三二一”格局是理想的产业结构，但德阳市的经济发展状况距离这一格局实现还有一定路程，需注意在发展第三产业的同时，第二产业并非要立刻退出市场。就目前状态而言，德阳市的第二产业通过多年投入和积累，已形成了一定的产业链和产业群，在德阳市区域内具有较强的获利能力，如果迫使其立刻向第三产业转移，将会给德阳市的产业经济发展带来一定风险，实现产业转移需要时间。第三产业在德阳市经济发展中还处于成长阶段，应按照经济规律、产业发展规律和地方经济特点，对其做好政策引导，同时也要充分利用好第二产业的基础优势，带动德阳市产业结构实现升级。
（二）升级重工业，提高附加值
轻重工业在客观上存在互相依存、互为制约的关系，轻工业为重工业的发展提供了消费品、资金、市场和部分原材料，而重工业则为轻工业的发展提供了机器设备、能源和部分原材料。因此，应正确处理两者间的关系。优化轻重工业并不意味着降低重工业的占比或提升轻工业的占比，不是单纯地通过抑制一方面发展来促进另一方面发展，而是要通过技术与创新的加持，使重工业实现更好的创新转型。德阳市应提升工业与机械生产装备制造业的水平，针对轻重工业比例失调的问题，顺应国家政策，提高轻工业的生产和发展。对于机械行业、化工行业的优化升级，要整合资源重组，形成高效率生产。同时，也要坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。
为发展轻工业生产，需对第一产业集中生产的产品进行深加工处理，并促进第二产业向着高精尖的方向发展，培育先进的制造业集群，促进医药及医疗设备等产业创新发展。针对食品加工业和医药行业的发展，政府可宣传并引导人们参与相关工作，培养相关技术人才，扩大食品加工行业规模，使轻重工业实现协调发展。
（三）加快发展生产性服务业
一方面，提高生产性服务业的专业化水平。完善配套的服务功能区，加大对交通运输、仓储和邮政的品牌化服务，利用德阳市的地理优势，丰富运输路线并增加仓储集聚地。增强德阳市金融机构的集聚能力，放宽对企业的存贷款利率，创建金融科技、跨境贸易服务、研发运营等金融功能性平台，引导和支持境内外金融机构加入区域总基地。另一方面，规范发展德阳市地方金融组织。支持符合条件的企业设立地方金融组织，推动经营管理规范化、发展模式特色化和发展方向集团化，发挥地方金融组织服务实体经济的作用，以提高行业核心竞争力为重点，落脚于金融服务、科技服务、流通服务和信息服务发展。
此外，要大力推进第三产业发展。第三产业占德阳市GDP的比重不断提升，所吸收的劳动力也逐步上涨。例如，可以大力发展德阳市的旅游业。德阳市拥有良好的自然环境，有三星堆遗址、德阳孔庙、庞统祠等历史文化旅游胜地，发展旅游业能快速带动地区就业与经济发展。同时，也可以利用媒体宣发、公众号订票等功能，加强对德阳市旅游业的网络媒体宣传和引导，以市场需求为导向，投资建设旅游基础设施，完善相关配套指南。
（四）开展区域产业协作，实现高质量区域协调发展
德阳市各区市县应发挥自身产业优势、相互带动，以实现协调发展。德阳市各区市县应根据要素禀赋，充分发挥自身资源优势，推进优势产业。中江县、绵竹市、什邡市、广汉市应大力发展第一产业，通过完善管理制度、投入技术、信息、服务等创新，稳定农业产业建设，同时也要协同第二、三产业的发展。旌阳区应继续推进符合本地区特色的建设项目重工业规划发展，同时积极发展金融、信息等现代服务业，促进产业结构升级。罗江区地形多为丘陵，因此当地第一产业的发展相对其他区市县来说优势不突出，可利用财政资源和政策优势来加大投资力度，并利用优惠政策来吸纳外资和民间投资，从而提升当地经济活力。德阳市要抓住成都德阳同城化发展的政策优势，主动创造条件承接成都区域转移出来的产业，并利用这些产业加速落后地区经济的协调发展。
不同地区的地理优势、要素禀赋、经济基础不同，导致区县经济在协同发展过程中存在差异。要想在整体经济发展大局下兼顾地方发展，就需要根据不同区县制定个性化政策，经济发展与经济结构调整要注重全局发展，同时也要注意产业的梯度发展，避免区县间的产业产生同质竞争，从而促进城市间的产业进行错位交融，实现乡村振兴。
四、结语
本文首先分析了乡村振兴战略背景下德阳市的产业结构，主要对三大产业的产值和就业结构，以及三大产业内部结构变化情况进行了阐述；其次，进一步分析了德阳市产业结构中存在的问题，如德阳市产业结构的二元性特征、轻重工业比例、生产性服务业情况、区域内各区县产业协同情况等；最后，针对所分析的结构问题，提出了优化改进措施，以促进区域内各产业结构实现优化，形成整体优势，促进城乡协调发展。
参考文献：
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［3］吴华英，刘霞辉，苏志庆．中国产业结构转型升级路径研究［J］．中国软科学，2022（3）：24-35.
［4］裴梦迪，方大春．产业结构升级、区域创新与经济增长——基于省际面板数据GMM分析［J］．吉林工商学院学报，2019，35（5）：21-25.
［5］刘伟，张辉．中国经济增长中的产业结构变迁和技术进步［J］．经济研究，2008，43（11）：4-15.
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