编者按：预算管理对于提高企业综合竞争能力并能使企业在市场竞争中取得优势来说是必不可少的，而对于预算管理不够科学的企业来说，运营质量会持续下降，即使抓住了市场竞争的有利时机，也不可能迎难而上，由此可以看出有效的预算管理对于企业经营的意义。文章通过对预算管理及绩效考核概念的阐述，并分析企业预算管理及绩效考核整合运用的效果，进而分析企业预算管理以及绩效考核中存在的问题，仅供参考。
关键词：预算管理,绩效评估,协同发展
随着我国经济的持续增长，各个行业的竞争变得更为尖锐。为了提升企业的管理能力和运营效益，企业必须紧跟时代步伐，采纳创新的管理观念和方法。全面预算管理作为一种先进的管理手段，已经被许多企业应用到了日常工作中，并取得了良好的效果。全面预算管理和绩效评估是现代企业经营的重要组成部分，二者有着深刻的内在关系。发挥两者各自的优点，一起为企业的可持续发展服务，这对提高现代企业的市场竞争力，有着十分重要的作用。因此，如何有效地结合两者，已经成为众多企业关心的核心议题。
一、预算管理和绩效评估综述
（一）预算管理
当前，随着企业全面预算管理的兴起，企业对其的关注程度也越来越高。通过对企业进行全面的预算管理，可以使企业的运营工作更加有效，使企业的发展策略和总体计划得以顺利完成，从而促进了企业资源的更好分配，并大幅提高了企业的运营效率，这不仅促进了企业的持续发展，还进一步推动了企业朝着更高质量的方向进行转型。企业希望将总体战略目标以定量的方式，预计出企业在今后一定时间内的收入、成本和人员支出等指标，也就是对公司将来某个时期的费用进行估算。
（二）绩效评估
绩效评估管理是一种对企业战略实施进行的一套评价管理，尤其是绩效评估可以很好地发挥“指挥棒”的作用。管理者根据企业的战略发展需求，制定出一套绩效考评体系，其不仅在于实现公司的目的，还可以帮助和激励员工取得优秀的业绩，更好地发挥他们的潜能。如果没有一套行之有效的奖惩制度来保障制度的运行，将无法从根本上贯彻执行，更谈不上充分调动员工的积极性。这样不仅很难达到预期的效果，而且也给企业的成本管理带来了一定的压力。根据本单位的年度绩效考核计划，企业各部门的领导制定了个人项目的目标任务和考评标准，并对各部门的目标任务进行了职责分解。具体的实施情况，由分管领导审核，部门主管及以上员工签字确认，然后上报绩效考核负责部门存档。绩效评估是用一套指标来衡量员工的潜能和工作效能，对员工的工作进度进行定性、定量的评价，并将人为因素添加到考评机制中，以此来不断地提升员工的工作效能。
二、全面预算管理和绩效考核之间的联系
全面预算管理可以说是企业业绩评价的前提与基础，是企业内部治理得以实施与强化的一个关键环节。制定科学、合理的业绩评价标准，让被检查的人对企业的刚性需求有一个全面的了解，这样才能让实施部门和被检查的对象有法可依。全面预算管理就是实现企业战略目标的一种具体体现。因此，对企业进行有效的绩效评估，离不开科学、全面的预算管理。而对企业进行全面预算管理，则是企业实施全面预算管理的一个重要环节。全面预算管理是一种全员参与型的财务管理方式，在我国各大企业中得到了广泛的应用。这种以预算为核心的管理模式，如果不建立一套完整的评价体系、完善的奖惩制度，必然会导致该模式的失效。因此，要想保证企业达到全面预算管理的目的，就必须进行绩效评估［1］。
三、企业全面预算管理与绩效评价融合发展的意义
（一）确保企业总目标得以完成
全面预算管理和绩效考核协同应用的重大意义体现在确保企业总目标得以实现。企业全面预算管理在预算编制阶段需要将企业总体目标分解、细化、降低财务风险与运营风险。企业绩效考核把职工工作目标和部门及企业目标相结合，对职工、部门及企业目标进行整体规划。其优点在于可通过逐级考核来了解企业完成目标时的具体情况，当发现预算目标与实际情况不相符时，应及时调整计划，以保证企业总目标得以实现。
（二）帮助企业提升预算管理水平
整合企业全面预算管理及绩效评估可以把企业在全面预算管理实施过程中存在的问题及不足及时发现，通过绩效考核，进一步对管理环节存在的各种问题进行优化与处理，并对问题出现的原因以及进行管理工作时的影响因素进行分析，对存在的问题可采用科学的解决方法，避免这类问题再出现，使企业预算管理水平有效提高。
（三）有利于绩效考核功能的发挥
把全面预算管理和绩效评估结合起来，可以促进绩效评估的规范性发展，使之向企业战略发展标准方向发展，避免以往评价中的形式主义倾向，关注考核目标达成情况，走出为评价而评价的困窘，充分发挥绩效考核功能。
（四）对全面预算管理进行持续改进和考验
企业全面预算管理系统应借鉴前人绩效考核结果，从企业实际情况出发，通过反复练习，完善后确定。也就是说，全面预算管理的目标规划与部署都是基于绩效考核结果，基于绩效考核数据进行优化管理，这个过程就是应用与再开发绩效考核。并且绩效考核在执行过程中能够动态地了解职工的真实情况并反馈到全面预算管理中来，从而使全面预算管理得到持续改进并对预算目标进行调整。所以两者协同应用才能对全面预算管理进行持续改进和测试。
总之，通过对我国各个行业企业经营状况的分析来看，将全面预算管理理念运用到企业经营过程当中，能够使得企业总体管理理念有所创新，并且使得企业的整体管理水平有所提升，如果不能将企业全面预算管理与绩效评估进行整合，则不仅阻碍了企业各项管理标准的落实，甚至还会严重影响到企业全面预算管理成效的发挥。
四、加强企业全面预算管理与绩效评价协同发展的措施
（一）统一思想，推动部门整体协作
统一认识，加强各部门之间的协调配合，在企业的发展过程中，必须将企业的全面预算管理和绩效评价达成一致，并对其进行验证，从而使所有员工的思维都得到统一。强调二者的互补作用，使内部控制措施更好地融合在一起。此外，公司内部各个部门的良性配合，还需要得到公司领导人的大力支持和指导，要把重点放在企业领导层的意识形态上，并对各个部门进行协作［2］。
（二）完善全面预算管理，提升绩效管理效率
市场化发展的大环境中，企业管理越来越困难，特别是预算管理中存在着较多的不确定性因素，管理中所涉及的范围也越来越广。改进预算管理对绩效管理体系建设具有很好的推动作用，且绩效管理整体效率需要建立在全面预算之上。绩效管理体系若没有科学预算管理基础将导致绩效管理流于空泛。从整体上看，企业实施全面预算管理需要根据自身实际情况，依托科学高效的评价指标构建全面预算管理体系。一是合法性。全面预算管理体系一定要严格按照国家法律法规及行政规定进行管理，满足市场和行业监管要求，从源头上确保全面预算管理合法。二是合理性。全面预算管理体系应与企业的实际紧密结合起来，其中包括对当前行业所处位置，预算期内预期增加的市场份额和对费用的管控。三是可调整性问题。持续经营的企业通常采用滚动预算编制方法进行编制，其中包括以往经营时期内对预算完成有影响的要素，且这些要素是动态地存在于企业成长历程中，所以企业的预算体系应该引入实时更新机制，可以根据关键因素做出弹性调整［3］。
（三）科学推进绩效管理，促进全面预算管理的有效落实
全面预算管理可以支撑企业内部管理，传达管理层战略思想，实现引导企业经营活动的目的，但是存在着弊端。一方面，全面预算管理不能针对市场波动做出及时、有效地应对。另一方面，全面预算管理又存在不足，全面预算如果仅实现了控制成本和节约资源作用，那么对于提升企业价值就毫无意义。为此，要求企业必须立足全面预算管理，站在全局站位上健全绩效管理体系，弥补全面预算管理反馈环节中存在的不足。
目前，我国很多企业都已建立了全面预算管理体系，接下来可通过改进绩效管理来实现管理重点向预算管理体系优化上的转移。一是实施全过程绩效管理，把绩效管理目标、监督、考核、应用等各个环节紧密衔接在一起，构成一个管理闭环。二是开展全口径绩效覆盖，绩效管理范围由业务部门扩大至各科室。三是健全全方位绩效机制，优化预算分配机制，寓绩效管理于全面预算管理之中，增加绩效信息披露，最终达到全面管理联动，推动预算部门与预算单位绩效管理联动，横向对边，纵向到底。
（四）合理优化组织架构，健全预算绩效考核体系
企业要在预算管理和考核中强化联动。很多企业都建立了预算管理专门机构，但是预算管理与考核在现实中却达不到应有的要求。企业要根据自己的运营特征和业务方式，制定各个层级的管理权限、考核方法和考核过程，完善相应的奖励和反馈机制，并根据公平和公开的原则对员工进行评价。企业可以改变传统的管理方式，利用人力资源管理人员对员工的绩效进行评估，使员工的考评体系真正落到实处。通过人力资源管理部门的指导和配合，不断地对员工的业绩评价系统进行优化，以提高评价的有效性。此外，企业还应完善企业的预算和业绩评价制度。传统的基于KPI的业绩评价方式具有一定的局限性。在实际操作中，认定的内容不够广泛，而且在一定程度上存在着不公平和客观性。企业要按照其实际状况，选用符合公司长期发展战略计划的预算和业绩评价系统，还要有更多的业绩评价方法，才能实现可定量的评价。与此同时，持续地制定回馈和奖赏制度，与人力资源部沟通，增强其自身的动力。
（五）实现预算绩效管理的信息化
全面预算、绩效管理所产生的数据量、信息量异常巨大，所以实现信息化是十分必要的，也是预算与绩效管理实施过程中必不可少的最主要方法。总的来说包括两方面内容，需分清各自的重点，协调进行。一是来自企业本身。由财务资产部领导建立了一个面向企业的预算管理信息化编报与管理的平台，并且建立了一套分工清晰、职责清晰、相互协作、高效协作的管理队伍，具有高效运转的工作机制，使预算管理工作和绩效管理的执行得到了更好地推动。二是经营单位层次。将企业的财务、人事等信息进行高效的沟通，以满足不同领域的需要。多层次、全方位、高度集成化的财务报表，使财务报表的实时性得到了很大的提高；有效的监测与分析职能，并针对绩效进行分析与调节，并依需要随时修正，实现对整个预算管理的全过程监督与控制；为公司的重要决定提供强有力的支助，使其能够起到战略导向、价值创造和资源调配的作用。
（六）加强人才培养和文化建设，实现预算管理和绩效管理的全面融合
在企业领导积极地改变其管理观念，并逐渐确立全面预算管理与绩效管理之间的紧密联系的前提下，需要不断地挖掘两者之间的潜在联系，并采取多种策略和手段，确保它们能够高度协同工作。企业应强化专业人才选拔、教育培养力度，让具有较强专业能力的复合型人才真正成为企业管理提升的动力，强化预算管理部门和绩效管理部门的衔接，推动部门员工之间的反应与合作，同时要把企业的管理理念融入文化建设中去，提升全体员工的凝聚力与认同感。全面预算管理和绩效管理既是管理部门应尽的责任，也是各部门应着重考虑的问题，做到全面预算与绩效管理高度协同才能够推动管理提升及战略目标落地。
五、结语
全面预算管理和绩效管理作为现代化财务管理中的重要工具，是企业内部管理中的重要组成部分，两者协同应用既可以提升全面预算管理科学合理性，又能避免绩效管理过程的随意性和盲目性，帮助企业提高经济效益。在新时期下，企业应紧跟时代步伐，积极探索并综合运用，帮助企业练好“内功”，切实把全面预算管理与绩效管理结合起来，使之成为企业管理中行之有效的着力点，强调其协调性和实用性，有助于增强企业的竞争力，形成复杂多变市场环境下科学高效管理的新格局。
参考文献
［1］王岚．企业绩效管理与预算管理的结合运用［J］．会计师，2021（1）：35-36.
［2］罗明元．全面预算与绩效考核的协同运用研究［J］．财经界，2021（16）：54-55.
［3］孙识道．全面预算与绩效考核的协同运用探析［J］．会计师，2021（18）：53-54.
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