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[摘 要]中国式现代化是一条与西方现代化道路不同的发展模式， 在实践中将经济增长与共同富裕、可持 续发展有机结合，致力于实现中华民族伟大复兴。民营经济在中国式现代化中具有独特的意义，它带动了 经济增长， 促进了市场化改革，推动了创新和科技进步，并为社会稳定和就业提供了支撑。首先，阐述了 民营经济的发展轨迹和“量质齐升” 的发展现状，并从宏观经济发展压力、 行业竞争、创新质量、新旧动能转换四个方面剖析出民营经济发展过程中面临的困境与挑战。接着，分别从中国式现代化的生力军、社会主义市场经济、高质量发展、第二个百年奋斗目标四个方面深入探究了民营经济推进中国式现代化的重要 意义。最后，在规范法律法规、激发民间资本投资信心、发展数字经济等方面， 提出民营经济推进中国式 现代化的政策建议，以期为发展民营经济、推进中国式现代化提供参考和借鉴。
[关键词]中国式现代化,民营经济,民营企业,数字经济,高质量发展
民营经济是推动中国经济社会发展的重要力量，不仅能够稳定增长、促进创新，还能够 增加就业、改善民生。在中国共产党的领导下， 我国采取了一系列政策和措施， 为民营企业 提供了良好的发展环境和机会， 民营经济取得了显著的成就， 为国家的经济发展作出了重要 贡献。为了进一步促进民营经济发展壮大，党的二十大报告强调优化民营企业发展环境， 依 法保护民营企业产权和企业家权益。提出的“构建新发展格局，推动高质量发展， 实现中国 式现代化” 的重要目标更是离不开民营经济的不断发展和技术创新。更进一步， 2023 年 7 月 出台了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》 ，从中国式现代化的战略全局 出发， 构建发展民营经济的系统性制度框架， 强调促进民营经济做大做优做强， 在全面建设 社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献。本文试图理解民营经济对于推进中国式现代化 的重要意义，剖析民营经济发展难点，为民营经济推进中国式现代化提供建设性意见。
一、 民营经济发展现状
新时代推进民营经济高质量发展， 是立足新发展的阶段， 推进我国建设现代化强国的迫 切需要。自改革开放以来，我国民营经济的发展大致可以划分为以下三个阶段 [1]。
1978—2001 年是起步和快速发展阶段。 实施改革开放政策后，政府鼓励农村和城市的个体经济和乡镇企业的发展，为私人企业提供了一定的政策支持。 1992 年中国共产党第十四次全国代表大会提出了“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分” 的理论， 明确 支持和发展民营经济。此后， 政府开始加强对民营经济的政策支持， 包括修改宪法、颁布相 关法律法规和减少对民营企业的限制等， 使中国民营企业得到更大的发展空间和机会， 逐步 成为中国经济的重要组成部分。在起步阶段， 民营经济面临了一些挑战和困难。由于长期的计划经济体制，民营企业在法律、政策和市场准入等方面面临一些限制和不确定性。此外， 创业资金、技术支持和市场渠道等方面的不足也是民营经济起步阶段的一个普遍问题。
2002—2011 年是跨越式发展阶段。 中国在 2001 年加入 WTO 后，民营企业可以更加自 由地参与国际贸易。中国政府采取了一系列措施， 进一步放宽市场准入， 推动经济全球化和 对外开放， 为民营经济的发展提供了更广阔的机遇。中国政府致力于推进金融体制改革， 为 民营企业提供更多的融资渠道和金融支持。这包括建立创业板和中小企业板等资本市场， 鼓 励创业投资和风险投资， 以及发展金融科技等。这些改革和创新措施为民营经济的发展提供 了更多的资金和金融工具。2002 年中国政府提出了“鼓励、支持和引导非公有制经济发展” 的方针，明确了支持民营经济发展的政策导向。在此之后， 政府采取了一系列措施来改善民 营企业的营商环境， 包括简化行政审批程序、减少税收负担、加强知识产权保护等。随着时 间的推移， 中国的民营经济在规模、质量和国际影响力方面都取得了显著的增长和进步。同时， 在该阶段， 中国民营经济也面临挑战，包括政府对民营企业的不公平待遇、金融机构对 民营企业的不公正融资、市场准入壁垒等。这些问题限制了民营经济的发展， 并导致了一些 民营企业的生存困境。
2012 年以来是高速发展转向高质量发展阶段。 中国政府采取了一系列政策来支持民营 经济的发展。首先， 政府出台了一系列鼓励创业创新的政策， 包括简化创业注册程序、提供 创业担保贷款、设立科技创新基金等， 以促进创新型企业的发展。其次， 政府通过减少企业 税负和社会保险费率， 为民营企业减轻负担， 提高其竞争力， 包括增值税改革、社保费率调 整等。再次， 政府放宽了对民营企业市场准入的限制， 鼓励民营资本进入更多领域， 促进市 场竞争。最后， 政府加大对民营企业的金融支持力度， 推出了一系列金融创新政策， 包括设 立民营银行、推动股权融资、发展债券市场等， 为民营企业提供更多融资渠道。进入高质量 发展阶段后， 中国民营企业开始注重技术创新和研发投入，转变传统的低成本、低技术含量 的竞争模式; 民营企业逐渐从追求规模扩张和市场份额转向注重产品和服务质量; 民营企业 开始进行产业结构调整和转型升级， 通过技术改造、产品升级、品牌建设等方式提高产品附 加值， 向高端市场迈进; 越来越多的民营企业开始走出国门， 积极参与国际贸易和投资。然 而，民营经济仍然面临融资难、市场竞争激烈、法律环境不完善、人才短缺等挑战。
从数量上看， 中国民营企业在数量和规模上呈现出强劲的发展态势。中国民营企业数量 迅速增加。根据国家市场监督管理总局数据，截至 2023 年 5 月底，我国登记在册民营企业 数量已经达到 5092.76 万户， 与 2012 年底的 1085.7 万户相比增长了 3.7 倍。在企业中，民 营企业占比从 79.4%提升至 92.4%，民营企业发展恢复向好， 展现出较强的韧性与活力 [2] 。 我国民营企业成为中国经济增长的重要引擎，它们在就业创造、税收贡献、技术创新和经济 结构调整等方面发挥着重要作用。民营企业是中国就业的主要提供者， 民营企业提供了超过 80%的城镇就业岗位，成为吸纳就业的重要蓄水池。 2023 年前 5 个月，我国新设民营企业376.4 万户， 同比增长 17.2% ，为巩固存量就业和吸纳新增就业给予了直接有力的支撑[3] 。 中国的民营企业在技术创新和市场竞争方面取得了显著进展。越来越多的民营企业致力于研 发和创新， 推动了中国经济的转型升级。中国的民营企业中， 小微企业占据主导地位，它们 涵盖了各个行业和领域，包括制造业、服务业、科技创新等。
从质量上来看， 中国的民营经济在发展质量上取得了显著的提高。第一，民营企业在技 术创新方面取得了显著的进步。许多企业已经开始在人工智能、机器学习、云计算、大数据 和其他高科技领域发挥领先作用。这些技术的发展为企业提供了更高效、更灵活的运营方式。 例如：百度开发了自然语言处理技术、图像识别技术和语音识别技术等， 其开源深度学习平 台飞桨(PaddlePaddle)也在学术界和工业界广泛应用; 腾讯开发了人脸识别技术、自然语 言处理技术和机器学习技术等，其人工智能助手微信小程序和智能客服系统已经广泛应用。 第二， 随着消费者对产品和服务质量要求的提高， 民营企业已经开始提供更高质量的产品和服务。这包括更好的设计、更丰富的功能、更便捷的服务等。第三， 许多民营企业已经开始 实施先进的企业管理策略和方法。这包括采用精益生产、六西格玛、敏捷开发等战略， 以提 高生产效率和降低成本。第四，受到公众对环保和社会责任问题的关注， 民营企业也在这些 方面取得了进步。许多企业已经开始采取更环保的生产方法， 同时也在社会责任方面作出了 贡献。第五，许多中国的民营企业已经开始在全球市场上发挥更重要的作用， 民营企业开始 拓展海外市场， 参与全球价值链， 提升自身的国际竞争力。包括在海外设立子公司、进行跨 国并购、参与国际市场竞争等。例如：华为在全球范围内建立了广泛的客户网络， 并在许多 国家参与了 5G 网络的建设， 华为的产品和技术在全球范围内得到广泛应用; 阿里巴巴通过 其跨境电商平台，为中国的制造商和全球买家之间提供了一个便捷的贸易平台。
二、 民营经济面临的困境与挑战
中国的民营经济在过去几十年中取得了巨大的成就， 在促进经济增长、创造就业机会和 推动市场竞争方面起着重要作用。然而，民营经济也面临着一些困境和挑战。
(一)宏观经济发展压力加大
从国内层面看。第一，我国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段， 这意味着需 要解决一系列结构性矛盾。例如， 经济增长速度放缓、产业结构升级、消费升级需求等问题 都需要得到有效应对。经济结构的调整和转型可能对某些行业或领域造成冲击， 而民营企业 在适应调整和转型过程中可能面临更大的困难。第二， 我国人口老龄化程度逐渐加深， 这对 经济发展带来了压力。老龄化对劳动力市场、养老保障和医疗服务等方面都提出了新的要求， 需要调整经济结构和社会政策。第三， 随着环境问题日益突出， 我国宏观经济发展面临着加 大环境保护的压力。减少污染、应对气候变化等任务需要在经济发展中得到合理平衡， 这对 政府和企业都提出了新的要求。第四， 中国的金融体系还面临一些风险， 如债务风险、影子 银行风险，以及金融市场波动性增加等。金融风险加大了金融机构的风险厌恶程度， 可能导 致银行和其他金融机构对资金的供给减少， 尤其是对风险较高的民营企业。此外， 金融风险 会削弱投资者对中国经济的信心， 尤其是对民营企业的信心， 这可能导致民营企业面临融资 困难，限制其发展和扩张能力。
从国外层面看。第一，贸易摩擦对中国的经济产生重大影响。一些发达国家为拉动内需， 对中国提高关税、贸易限制等贸易保护主义措施都可能对中国的出口和经济增长产生负面影 响， 从而降低对民营企业出口的需求。这对出口导向型的企业特别具有挑战性， 可能导致订 单减少和市场份额下降。第二， 地缘政治局势紧张、区域冲突或其他国际事件可能对中国的 宏观经济稳定产生影响， 这些风险可能导致贸易中断、能源供应不稳定，以及投资环境恶化， 从而对中国民营企业发展产生负面影响。第三， 随着全球化的深入发展， 我国面临来自其他 国家和地区的激烈竞争。一些外资企业拥有先进的技术和管理经验， 而且在进入市场时可能享有一定的优势。特别是一些新兴经济体的崛起， 它们在技术创新、产品质量和价格竞争力 等方面具备一定优势， 对我国传统产业构成挑战。第四， 国际金融市场的不稳定性可能导致 外汇市场的剧烈波动， 进而对中国的外汇储备和汇率产生影响。外汇市场的剧烈波动可能增 加中国企业的外债成本， 同时也可能导致资本外流。第五， 国际投资环境的变化可能对中国 的外商直接投资流入造成影响。例如， 外国政府对跨国企业的监管加强、对外国投资实施限 制等措施都可能减少对中国的投资， 这会影响到与民营企业相关的投资项目， 限制民营企业 的发展机会。
(二)行业竞争加大
在技术创新竞争方面， 随着科技的快速发展， 各个行业都在加大对技术创新的投入。企 业之间为了获得竞争优势， 争相研发和应用新技术， 推出新产品和服务。技术创新的竞争不 仅体现在高科技行业， 也涉及到传统行业的数字化转型和智能化升级。中小企业通常资源有 限， 无法像大型企业那样投入大量资金和人力资源进行研发和创新。并且， 某些行业的技术门槛较高，中小民营企业可能无法获得最新的技术和专利，限制了它们在市场上的竞争力。
在市场份额争夺方面，各个行业都存在激烈的市场份额争夺。企业之间通过降价促销、 增加产品线、提升品质和服务等方式争夺市场份额， 以扩大自身的市场占有率。企业为了争 夺市场份额， 不断降价提质， 加大研发创新， 以吸引更多消费者。此外， 品牌对于企业的竞 争力至关重要。消费者对品牌的关注度不断提升， 企业需要通过品牌塑造、市场营销和品牌 溢价等手段来提升品牌竞争力。但是， 中小企业由于生产规模较小， 往往无法享受到与大企 业相同的规模经济效应， 其产品价格较高， 难以吸引消费者。此外， 民营企业的资金规模往 往较小，因此在推广、研发和扩大再生产等方面的投资能力有限，分销网络也较为有限。
在人才争夺方面， 各个行业对高素质人才的需求越来越大。随着科技的不断发展， 人工 智能、大数据分析和区块链等新兴行业和领域的出现导致对特定技能和专业知识的需求增 加， 而这些领域的人才非常稀缺， 导致了对掌握这些技能和知识人才的高需求， 从而引发了人才争夺。企业之间为了吸引和留住优秀的人才， 加大了在人才引进、培养和激励方面的竞 争。然而， 中小企业往往无法提供与大型企业相媲美的薪酬和福利待遇， 这使得它们在人才 市场上处于劣势。
行业之间的竞争也在不断加大。一些传统行业面临着科技进步和消费升级的挑战， 这些 产业可能面临市场需求下降的风险。随着市场的饱和和竞争加剧， 企业开始寻求新的增长点 和利润来源。这导致了许多行业之间的融合与重组， 例如互联网和传统零售行业的融合， 以 及新能源汽车和传统汽车行业的竞争。这些行业之间的竞争不仅体现在市场份额的争夺， 还 包括技术创新、渠道竞争和品牌竞争等方面。此外， 政府政策的调整也对行业竞争产生了影 响。政府鼓励市场竞争和自由贸易， 减少行业壁垒和限制， 加强知识产权保护等措施， 这加 剧了行业内部和行业之间的竞争。政府还通过产业政策， 支持特定行业的发展， 增加了其他 行业与之竞争的压力。
(三)创新质量下降
民营经济创新动力不足。首先， 民营企业相对于国有企业， 往往面临更高的融资成本和 更严格的融资条件， 限制其研发和创新的能力。由于缺乏抵押物或担保物， 民营企业难以获 得低利率的贷款， 许多银行更倾向于向国有企业提供贷款。此外， 一些民营企业的规模相对 较小， 缺乏资本市场的融资渠道。其次， 知识产权保护不完善， 侵犯知识产权的问题仍然存 在， 并且执法和司法保护相对薄弱。这使得民营企业对此担忧， 抑制了创新活动。再次， 在 某些行业， 如高科技和战略性新兴产业中， 市场准入壁垒较高。民营企业难以进入这些领域， 并且面临来自国有企业的竞争压力。最后， 我国仍面临着与经济高质量发展相适应的人才供 应不足的问题，问题解决需要长期努力和持续改革。
我国对专利保护不够重视， 影响民营企业技术创新。尽管中国近年来在知识产权保护方 面取得了一些进展， 但存在知识产权侵权、法律诉讼程序复杂而耗时、专利审查程序慢并且审查周期相对较长等问题。对于民营企业本身而言， 一方面， 某些民营企业可能缺乏专利意 识和专利策略， 对专利保护的重要性认识不足。另一方面， 一些民营企业在专利保护方面可 能面临资源和经济能力的限制， 无法像大型企业那样积极申请和维护专利权益。这些困境都 会对民营经济的创新质量产生一定的影响。
民营企业往往缺乏合作机会。一些中高端科技领域通常需要跨学科、跨行业的合作。民 营企业可能面临与大学、科研机构或其他企业建立合作关系的困难， 这可能限制了它们获取 关键资源和技术的能力。在国际合作方面， 民营企业可能缺乏与国际合作伙伴进行有效沟通 和协商的经验， 包括面对不同的商业文化、市场规则和法律体系等。此外， 相比于大型企业， 民营企业可能没有像国际跨国公司那样庞大的全球合作网络， 这可能导致它们在寻找国际合 作伙伴和机会时面临一定的困难。
民营经济在创新人才方面也确实存在一些挑战。首先， 民营企业的创新需要高素质的人才， 但教育系统可能无法充分培养出符合创新需求的人才。其次， 由于资金有限、市场竞争 激烈，以及短期利润压力等原因， 民营企业缺乏足够的研发投入进行创新人才的培养和科技 创新的发展。再次， 一些优秀的人才更倾向于选择就业于国有企业或外资企业， 而不是民营 企业。最后， 一些民营企业在企业文化和管理模式上存在问题， 可能不够注重创新和人才培 养。有些企业过于注重短期利润， 缺乏长远发展的眼光; 有些企业在管理上较为传统， 缺乏 激励机制和创新氛围，难以吸引和留住创新人才。
(四)经济新旧动能转换不顺畅
中国民营经济在过去几十年中发挥了重要作用，成为推动经济增长和就业的重要力量。 然而， 近年来， 从传统的资源驱动型向创新驱动型转变的过程中， 我国民营经济面临着新旧 动能转换不畅的问题。
一方面， 传统的民营企业面临着市场竞争激烈、技术升级难、融资成本高等挑战。这些企业多数从事传统制造业， 面临着产能过剩、产品同质化、利润下降等问题。制造业通常需 要大规模的生产设施和高度专业化的技术知识。这些设施和知识在转型过程中可能变得过时 或无法适应新的需求， 从而增加了转型的困难。某些制造业企业可能没有及时采纳新技术和 生产方式，这可能导致生产效率低下、产品质量差，以及缺乏竞争力。在新的经济形势下， 它们需要转型升级， 掌握先进技术， 提高产品质量和附加值， 以适应市场需求的变化。此外， 制造业企业通常依赖复杂的供应链和合作伙伴关系。转型可能涉及到供应链的重新设计和合 作伙伴的调整， 这需要时间和协调来确保转型过程的顺利进行。一些制造业企业的组织结构 和文化可能追求稳定和传统的方式， 转型可能需要对组织结构和文化进行调整。这可能引发 内部阻力和抵抗，使得转型过程更加困难。
另一方面， 新兴产业和创新型企业在民营经济中的比重相对较小。一些民营企业在技术 创新和研发方面相对薄弱， 缺乏自主知识产权的核心技术。这使得它们难以在新兴产业和高 技术领域中具备竞争优势。虽然我国政府一直在推动创新创业， 但在实际操作中， 仍存在一 些制度性障碍和不足。创新型企业需要更加友好和灵活的制度环境， 以便更好的发展和创新。 例如在我国， 企业注册和市场准入过程相对繁琐， 需要提交大量的文件和资料， 并经历多个 审批环节。与国有企业相比， 民营企业可能面临更多的行政审批、融资难、土地资源获取困 难等问题， 民营企业遭受要素制约和“要素获取劣势” [4] 。这可能导致创业者面临较高的成 本和时间压力， 限制了创新创业的灵活性和速度。此外， 创新创业需要充足的资金支持， 但 在我国， 融资渠道相对狭窄， 特别是对于初创企业和高风险项目， 在国有银行主导下的金融 体系依旧对民营企业“规模歧视” [5] 。风险投资市场的发展相对滞后， 投资者对高风险创新 项目的认知和接受度仍有提升空间。最后， 创新创业领域的行政管理和监管过于繁杂， 涉及 多个政府部门和规章制度。这可能导致创新者面临诸多限制和不确定性， 增加了创新创业的风险。
三、 民营经济对中国式现代化的重要作用
中国式现代化旨在实现中国特色社会主义现代化强国建设的目标， 通过与中国的历史文 化传统相结合，推动国家综合实力的提升，促进人民的幸福和社会进步，追求可持续发展， 增强文化自信和国家认同。改革开放以及市场化进程开始后， 中国民营经济得到了充分的发 展空间， 并逐渐成为推动中国经济社会发展的重要力量。在新发展阶段， 要推动民营经济全 方位融入中国式现代化 [6] 。
(一)民营经济是推进中国式现代化的生力军
党的二十大提出， 中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、 物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代 化。民营企业在就业创造、技术创新、产业升级和国际竞争力等方面发挥了积极的作用， 民 营经济的兴起和发展为中国式现代化提供了重要的动力。
人口规模巨大的现代化。首先， 民营经济的发展可以提供大量的就业机会， 吸纳更多的 劳动力， 减轻人口就业压力。此外， 通过提供良好的创业环境和政策支持， 可以激发更多人 的创业热情， 吸引人才投身于创新型企业和行业， 为中国的现代化进程注入活力。其次， 民 营经济的发展可以促进人口的流动， 优化人口分布， 减轻一些地区的人口压力， 同时推动经 济在更广泛的地区实现现代化。最后，随着中国人口规模的增加，社会保障问题日益凸显。 通过开展慈善事业、社会公益活动和社会捐赠等方式， 民营企业可以回馈社会， 帮助弱势群 体，缓解社会保障问题的压力。
全体人民共同富裕的现代化。首先， 在促进生产力发展方面， 民营经济的竞争环境鼓励 企业进行技术创新， 不断改进产品和生产过程， 提高效率和质量， 推动整个经济的现代化进 程， 促进全体人民共同受益。其次， 在改善生产关系方面， 民营经济的发展促使中国的经济 所有制结构日益多元化， 有利于优化资源配置， 提高经济效率， 并促进了公平竞争和市场化改革。最后， 在改善分配关系方面， 民营企业能够为员工提供就业机会、工资和福利， 提高 其收入水平。此外， 民营企业也会带动周边地区的经济发展， 特别是乡镇企业的发展有助于 缩小城乡差距， 促进共同富裕， 民营企业参与精准扶贫可实现与政府资源的互补， 使企业回 归其社会价值 [7] 。例如 2021 年浙江通过了共同富裕示范区的实施方案，在扩大经济总量 的同时发挥好浙江地区民营经济的独特优势，用民营经济提高经济发展的活力 [8] 。在中国 式现代化道路上发展民营经济， 既要做大社会财富“蛋糕”，又要防止民营资本无序扩张， 对 民营企业在合理平衡自身利润与社会利益之间提出更高要求 [9] 。
物质文明和精神文明相协调的现代化。首先， 民营经济通常注重创新和技术进步， 不断 寻求新的商业模式和科技突破， 这种创新精神和实践培养了人们的创造力。民营企业家的成 功经验也鼓舞人们追求梦想、成就和社会价值。其次，民营企业投资和运营文化创意产业、 文化旅游等领域， 丰富了人们的精神生活， 传承和弘扬了传统文化， 提升了国家的文化软实 力。最后， 民营企业注重履行社会责任和参与公益事业。通过积极参与教育、环境保护、扶 贫济困等社会公益活动， 民营企业为社会创造更多的社会价值， 推动了社会公平和公正， 促 进了精神文明的提升。
人与自然和谐共生的现代化。在生产方面， 民营经济推动可持续发展实践， 发展绿色技 术和清洁能源，降低碳排放。民营企业通过推动绿色产业的发展， 减少对自然资源的和传统 高污染、高能耗产业的依赖。在生活方面， 民营企业通过提供环保产品和服务， 鼓励和引导 消费者选择更具可持续性的产品和生活方式。例如， 提供节能家电、环保材料和有机食品等， 满足消费者对环境友好产品的需求。在环保方面，民营企业积极参与环保和生态修复项目， 投资环保技术研发和应用， 实施生态恢复项目。同时， 企业主动承担环境责任， 遵守环境法 规，加强环境监测和报告，减少对生态环境的负面影响。
走和平发展道路的现代化。一方面， 在对外贸易与合作中， 民营企业通常具有较强的国际化意识和市场开拓能力， 能够积极参与全球贸易与国际竞争。这推动了贸易自由化和区域 经济一体化进程， 为中国对外贸易增长和国际合作作出贡献。此外， 通过开展贸易、投资和 技术合作，民营企业可以帮助不同国家之间建立经济联系，减少经济摩擦和冲突的可能性。 另一方面， 在人文交流中， 民营企业通过与外国企业和机构的合作， 加强了不同国家和地区 之间的交流与合作。这有助于增进国家间的相互了解和友谊， 推动了文化多样性和文明交流， 为和平发展创造良好的国际环境。
(二)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分
社会主义市场经济是中国特色社会主义经济体制的基本经济形态， 它既坚持社会主义公 有制， 又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。民营经济是社会主义市场经济发展的重 要成果和推动力量，是构建现代化经济体系的重要主体[10]。
中国政府一直致力于鼓励和支持民营经济的发展。在经济体制改革的过程中， 政府采取了一系列措施， 包括放宽市场准入、改善营商环境、提供财税金融支持等， 以促进民营经济 的发展。同时，政府也加强了对民营经济的监管，保障了市场秩序的公正和公平。
民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分， 主要表现在以下几个方面： 首先， 社 会主义市场经济中， 民营企业享有自主经营的权利。可以自主决定生产经营的方向、产品价 格、雇佣劳动力等， 而不受政府的过多干预和指令性安排。需要自行承担经营风险， 并且在 经营过程中自负盈亏。这意味着其可以根据市场需求和竞争状况来调整经营策略， 追求盈利 最大化。其次， 社会主义市场经济中， 民营企业与其他所有制企业一样， 参与到公平竞争的 市场环境中。可以通过提高产品质量、降低成本、创新技术等方式与其他企业竞争， 获得市 场份额和利润。再次， 民营经济在社会主义市场经济中可以自由运用资本主义要素， 包括私 人资本、私人财产和市场机制等。这些要素的引入可以促进资源配置的效率和灵活性， 推动 经济增长和社会发展。最后， 民营经济在社会主义市场经济中扮演着重要的角色， 为社会提供了大量的就业机会。同时， 由于其灵活性和创新性， 民营企业往往能够更快地适应市场变 化，推动科技进步和经济结构优化升级。
民营经济激发出了社会主义市场经济的活力。首先， 民营经济为经济增长和就业创造了 巨大的动力。通过鼓励和支持私人企业家的活动， 民营经济能够促进市场竞争、创新和效率， 从而提高整个经济体系的活力。其次， 民营经济通过市场机制的运作， 能够更加灵活地配置 资源， 遵循供需规律和竞争原则， 使资源能够更加高效的流动和利用。这有助于提高资源利 用效率， 促进经济的可持续发展。再次， 民营经济丰富了经济组织形式， 提供了更多的市场 主体， 有利于优化资源配置， 推动经济的多元化发展。我国社会主义基本经济制度主张多种 所有制形式共同发展， 民营经济是我国社会主义基本经济制度的内在要素 [11] 。除了公有制 企业外， 民营经济作为一种重要的所有制形式， 为经济发展提供了更多的选择和可能性。最 后， 民营经济的发展可以创造更多的就业机会， 提升劳动者的收入水平， 改善社会福利。通 过鼓励和支持民营经济， 可以缩小贫富差距， 促进社会公平， 实现更加平衡和可持续的社会发展。
(三)民营经济是高质量发展的重要基础
经济建设方面。首先， 民营经济能够更快地适应市场需求和变化。民营企业在技术、产 品和管理创新方面具有较大的自主权， 通过在市场中寻找新机会， 创新产品和服务以满足消 费者的需求。其次， 民营企业通过投资扩大生产能力， 促进了产业升级和技术进步。为经济 提供了大量的资本积累，推动了经济的快速发展。再次，民营经济的存在促进了市场竞争， 扩大了市场的规模和竞争的范围， 迫使传统国有企业提高效率和质量， 推动整个经济向着更 高水平发展。最后， 创业家在民营经济的环境中更容易获得资源和支持， 他们的创新和创业 活动为经济发展注入了新的动力和活力。
政治建设方面， 为实现高质量发展提供了坚实的基础。首先， 民营经济创造就业机会和经济增长， 提高人民生活水平， 维护社会和谐与稳定。其次， 为了适应市场经济的需求和支 持民营企业的发展， 政府需要改善法律法规、减少官僚主义和腐败现象， 完善市场规则和监 管机制， 并提供良好的法治环境， 以保障投资者和商业主体的合法权益 [12] 。这有助于提升 政府的治理水平。最后， 民营经济的发展促进了社会各界的参与和利益表达。在民营经济的 兴起中， 个体和企业的自主性得到了增强， 社会力量的多元化表达为国家治理提供了更多的 合法性基础。这种合法性的提升有助于政治文明的建设，促进政府与社会的互动和对话。
文化建设方面。首先， 民营企业通常具有创新精神， 倾向于根据市场需求和消费者喜好 开发和推广多样化的文化产品，包括电影、音乐、文学作品，丰富人们的文化生活。其次， 民营企业通过投资和资金支持文化项目和机构， 为文化建设提供必要的资金和资源， 有助于 改善文化设施、推动文化产业的发展， 以及培养和扶持文化创意人才。再次， 民营企业在追 求经济利益的同时， 也承担社会责任， 例如积极参与文化遗产的保护和修复工作， 保护传统文化的独特性和多样性。最后， 在国内外的商业交流和合作中， 民营企业通过文化交流活动、 国际合作项目，促进各国文化交流与对话，加强了我国文化传播和影响力。
社会建设方面。一方面， 对于社会服务， 民营企业在社会服务领域中提供了多样化的选 择，以满足不同人群的需求， 扩大了社会服务的范围; 民营企业通常能更快地调整经营策略， 在例如医疗保健、教育、环境保护等领域采用新技术和方法， 提供高效的社会服务; 民营企 业可以根据市场规则自主决策、吸引投资， 并为社会服务项目提供资金支持。另一方面， 对 于社会治理， 民营企业作为税收的主要来源之一，可以用于社会福利项目的资助， 例如贫困 救助、社会保障和公共安全等， 有助于提高社会治理的效率和公平性; 许多民营企业重视社 会责任，通过开展慈善事业、环境保护和社区发展等活动，积极参与社会治理。
生态建设方面。首先， 民营企业推动清洁技术和可再生能源， 在太阳能、风能、生物能 源等领域投资和推动技术创新， 减少了对传统能源的依赖， 降低了环境污染。其次， 民营企业积极推动绿色产品和服务的创新与生产， 培育和壮大绿色产业链条， 包括清洁能源、环保 工程、生态旅游等领域。再次，民营企业积极参与环境保护项目，投资于环保技术和设备， 改善生产过程中的环境影响。并通过节约资源和循环利用，减少了资源的浪费和环境压力。 最后， 许多民营企业积极履行社会责任， 参与公益事业和环保项目。通过捐赠资金、开展环 保宣传教育、参与社区环境改善等方式，推动社会的环境意识和环保行动。
(四)民营经济是实现第二个百年奋斗目标的重要力量
第二个百年奋斗目标是指在新中国成立 100 年时实现全面建设社会主义现代化强国， 民 营经济在实现中国的第二个百年奋斗目标中将发挥重要的作用。具体来看， 民营经济在实现 这一目标的两个阶段中将发挥以下作用：
基本实现社会主义现代化(2020—2035 年)阶段。首先， 作为中国经济的重要组成部 分， 民营经济将继续发挥创新和市场优势， 推动经济持续增长。通过增加就业机会、提高劳 动生产率和促进技术创新， 民营企业将成为经济增长的重要引擎。其次， 民营企业在经济发 展中将继续发挥主要的就业创造者角色。通过扩大企业规模、拓展市场和投资项目， 民营经 济将为社会提供更多的就业机会， 促进就业稳定和人民生活水平的提高。再次， 民营经济在 技术创新和产业升级方面具有灵活性和创新性。通过引入新技术、改进管理和提高产品质量， 民营企业将推动产业结构的升级和优化， 提高国家整体竞争力。最后， 民营经济在国际经济 交流与合作中发挥重要作用。通过积极参与全球价值链和国际合作项目， 民营企业将推动中 国与其他国家的合作关系，促进国际贸易和投资的发展。
建设社会主义现代化强国(2035—21 世纪中叶)阶段。首先，民营企业将成为创新的 主要力量， 推动科技创新和技术进步， 引领经济发展向高质量、高效益、可持续发展的方向 转变。通过加大研发投入、建立创新体系和培育创新人才， 民营经济将成为国家创新型经济 的重要组成部分。其次， 民营经济将致力于提高经济质量和效益， 注重创造性转变和提升核心竞争力。通过加强企业治理、提高产品品质和服务水平， 民营企业将推动经济高质量发展， 实现经济结构的升级和优化。再次， 民营经济将积极参与全球经济合作， 推动构建开放型经 济新体系。通过加强国际合作、提升自主创新能力和拓展国际市场， 民营企业将促进中国与 世界的互利合作， 实现更高水平的对外开放。最后， 民营企业也是社会主义核心价值观的重 要传播者和实践者， 通过其商业活动， 可以在社会中传播正能量， 弘扬社会主义核心价值观。
在实现第二个百年奋斗目标的过程中， 要实现国有经济与民营经济协调发展， 使国有经 济与民营经济在各自不同的领域发挥长处，相互促进，共同发展 [13] 。同时在党的领导下， 为民营企业提供政策引导和宏观调控， 为民营企业提供有利的政策环境和支持， 为企业发展 提供指导思想和正确的价值观。通过充分发挥民营经济的活力和创造力， 推动经济持续健康 发展，实现中国的现代化目标。
四、 民营经济推进中国式现代化的路径建议
民营经济在推进中国式现代化过程中扮演着重要的角色，在推动经济发展、促进创新和 改革、增加就业机会等方面发挥着关键作用。在未来的发展中， 要进一步支持和培育民营经 济，营造良好的发展环境， 提升其发展质量和效益， 继续为中国的现代化进程作出积极贡献。
(一)规范法律法规，破除隐性壁垒
首先， 建立健全民营经济发展的法律法规， 确保法律法规的透明度， 使其易于理解和遵 守。同时， 保持法律法规的稳定性， 避免频繁修改， 以便为企业提供可预测性和稳定的环境。 要加强反垄断法律的执行， 打击市场垄断和不正当竞争行为， 确保市场竞争的公平性和透明 度。建立公正的市场准入制度， 防止不合理的行政干预， 改革行政审批， 以提高民营企业生 产率和资源配置效率 [14] 。与此同时， 要建立健全产权保护法律， 明确规定民营企业产权的 法律地位，优化法治环境 [15] 。确保私人财产权得到充分保护，包括知识产权和实物财产，加强对知识产权保护的执法力度， 保护企业的创新成果。鼓励企业加大科研投入， 提升自主 创新能力。此外， 要建立健全破产法和债权保护制度， 确保破产程序的透明和公正， 保护债 权人的权益， 为企业家提供更大的创业冒险空间。市场化、法治化的营商环境可以缓解民营 企业面对不确定性的冲击以及保持经营活力 [16] 。
其次， 降低市场准入门槛， 取消不合理的限制和壁垒， 提供公平的市场环境。在注册和 审批程序方面， 要简化企业注册和审批手续， 缩短办理时间， 减少繁文缛节， 降低创业成本。 可以通过建立一站式服务平台、推行在线申办等方式来实现。改善营商环境需要优化政府服 务， 提高行政效能， 减少政府干预。在放宽市场准入条件方面， 取消或放宽对企业所需的资 金、场地、设备等方面的限制， 让更多的民营企业有机会进入市场竞争。同时， 对市场准入 条件有限制的行业， 可以采取合理的监管措施， 保护消费者权益和公共利益。在取消行政垄 断和行业壁垒方面， 消除政府垄断行业和行业协会对市场准入的限制， 打破行业壁垒， 促进 竞争，创造公平的市场环境。
最后， 加大对违法违规行为的监管和执法力度， 严厉打击经济犯罪和腐败行为， 需发挥 政府监督市场运行与纠正市场失灵的职能，维护市场秩序和公平竞争环境 [17] 。在提高监管 和执法部门的能力方面， 确保监管机构和执法部门具备足够的资源、权威性和专业知识来有 效履行职责。在加强信息共享与合作方面， 建立跨部门、跨地区的信息共享机制， 加强监管 部门、执法机关、金融机构和企业之间的合作与沟通， 共同打击经济犯罪和腐败行为， 及时 发现和应对违法行为。在加大打击力度和惩罚力度方面， 对经济犯罪和腐败行为采取严厉的 打击措施， 并加大对违法者的处罚力度， 例如提高罚款额度、加大刑事处罚力度、追缴非法 所得等方式。在加强舆论监督和公众参与方面， 推动社会各界对经济犯罪和腐败问题的关注 和监督， 例如加强媒体的报道和曝光、推动公民社会组织的参与， 形成全社会共同打击经济 犯罪和腐败的合力。
(二) 增强经营主体活力，激发民间资本投资信心
在金融方面， 改善金融服务， 加强金融机构对民营企业的支持。第一，通过降低贷款利 率、缩小融资门槛等方式， 减少民营企业融资的成本压力。政府可以出台相关政策， 鼓励金 融机构支持民营经济发展， 并提供贷款担保等金融服务， 以降低融资风险。第二， 设立专门 的风险投资基金， 引导民间资本进入创新型、高技术产业领域， 支持民营企业的创新与发展。 政府可以通过税收优惠、资金补贴等方式， 吸引风险投资者参与民营企业的投资。第三， 推 动多元化融资， 建立健全多层次资本市场， 为民营企业提供更多融资选择。此外， 还可以鼓 励发展债券市场， 支持民营企业发行债券融资。第四， 提供更加便捷和高效的金融服务， 如 简化贷款审批程序、加强信用评估体系建设等， 提高民营企业的融资便利性。同时， 支持中 小银行运用大数据进行有效银企对接， 疏通传导机制。第五， 支持金融科技的发展， 推动互 联网金融、区块链等新技术在民营经济中的应用，提供更加灵活和创新的金融产品和服务，满足民营企业的融资需求。
在税收方面， 增加对支持民营经济发展的税收支持。第一，政府可以通过减免企业所得 税、个人所得税等税种的税率或税额， 降低民营企业经营成本。此外， 还可以推出税收优惠 政策， 通过提供研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等方式， 鼓励企业增加研发投入， 提 升民营企业创新能力及在市场竞争中的地位， 吸引更多民间资本投资。第二， 政府可以推出 投资抵扣政策， 允许企业将其投资额度从应纳税所得中扣除， 从而减少企业纳税负担， 鼓励 企业增加投资， 同时增强民间资本的投资信心。第三， 政府应当确保税收优惠政策的稳定性 和可预期性， 避免频繁调整税收政策， 以免影响企业的投资决策和信心。经济政策不确定性 对民营企业、特别是中小企业的高质量发展起着负向作用，稳定和可预期的税收环境将有助 于增强民营经济经营主体的活力和民间资本的投资意愿。 [18]
在产业协作与合作方面。第一，鼓励企业在特定产业领域内组建联盟或协会， 以促进合作与协作。这样的联盟可以提供资源共享、技术创新、市场推广等方面的支持， 增强企业间 的合作意愿。第二， 设立专门的产业园区， 为企业提供集中发展的场所和配套服务。产业园 区可以集聚相关产业链上的企业， 促进合作与协作， 提供更好的投资环境和发展机会。第三， 政府可以推动民营企业之间和民营企业与国有企业之间的合作，促进资源共享、优势互补， 提高整体竞争力。这将为民间资本提供更多的投资合作机会，增强其信心和参与度。
(三) 利用数字技术，推动技术创新
在技术创新方面。第一，建设稳定和高效的基础设施， 例如广覆盖的高速互联网接入和 可靠的数据中心。第二， 企业通过对大数据的挖掘和分析， 指导技术创新方向， 并且利用云 平台和大数据技术来处理和分析海量数据， 加速创新的过程。第三， 企业利利用人工智能和 机器学习自动化和优化各种任务和流程， 实现智能化的产品和服务创新， 提高生产效率和用 户体验。第四， 构建创新生态系统。政府、企业、高校通过数字平台和技术合作， 共享资源 和知识。例如， 建立创新孵化器、技术交流平台和数字化创新基金， 促进技术创新的孵化和 转化。中国民营企业高质量发展的核心就是要提高整体技术水平和突破关键技术的瓶颈。 [19]
在数字产业化方面。第一，创造良好的政策环境。政府可以制定明确的数字经济发展战 略， 确定发展目标和重点领域， 并提供支持措施和政策引导， 为民营企业创造有利的发展环 境。此外， 政府应制定支持数字产业化的政策框架， 包括减少行政审批、降低税收负担、加 强知识产权保护等。第二， 加强数字基础设施建设。数字经济离不开高速、稳定和安全的网 络基础设施，包括宽带网络、云计算中心、数据中心等。 [20]政府应加大投资力度，提升网 络带宽覆盖范围和安全性， 为数字科技企业提供稳定、高效的数字化基础服务， 促进数字产 业的发展。第三，政府应加强与高校和培训机构的合作，培养和引进数字经济人才。此外， 政府还可以提供奖励和补贴计划， 吸引优秀人才从事数字产业的创新创业。此外， 还可以鼓 励高校开设相关专业， 并与企业建立产学研合作关系。第四， 促进跨界融合。数字经济涉及多个行业的融合， 政府可以鼓励不同行业之间的合作和跨界创新。例如， 推动制造业与互联 网技术的融合，发展智能制造。
在产业数字化方面。第一，制定鼓励和支持企业进行数字化转型相关政策， 包括提供财 政补贴、减税、贷款或税收优惠， 以及提供创新基金和技术支持等。第二， 支持数字技术研 发与创新， 鼓励企业加大研发， 培育创新型企业。同时， 建立知识产权保护制度， 保护企业 的创新成果。第三，培养推动数字化转型需要具备相应技能的人才。政府可以与企业合作， 提供数字技能培训计划， 提升民营企业人才的数字技能。第四， 积极推动国内外数字经济的 合作与交流， 加强与其他国家和地区的合作， 分享经验和技术， 吸引外资和引进先进的数字 经济模式，促进民营经济与国际市场的对接。第五，政府可以加大对数字安全保障的投入， 建立健全的数字安全管理体系， 提供数字安全咨询、评估和技术支持， 保护民营企业的数据 和信息安全。
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