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摘 要:文章基于 14 所开放大学(广播电视大学)赋能乡 村振兴的实践案例分析 ，认为开放大学赋能乡村振兴的着力 点是帮扶济困、发展产业、组织振兴、繁荣文化和富裕农民 。其 价值体现在推动乡村脱贫攻坚向纵深发展、 助力乡村经济迈 向高质量发展、 提升乡村治理能力现代化水平和促进乡村文 明建设焕发新气象 。开放大学赋能乡村振兴注重内涵式发展， 其对接国家战略提升愿景引领力、 依托合作办学提升资源整 合力、发挥独特优势提升管理推进力和聚焦学员需求提升教 育服务力，是值得学习的有益经验。
关键词：开放大学,乡村振兴,实践探索
习近平总书记指出，要“坚持把解决好‘ 三农 ’问题作为全 党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴”[1]。开放大 学是推动乡村振兴的一支重要力量 。开放大学赋能乡村振兴 的着力点在哪?其价值如何体现?有什么样的经验值得汲取? 对这些问题的有力回答 ，有助于给开放大学进一步赋能乡村 振兴提供重要参考 。中国教育在线继续教育中心发起的“2021 高校服务乡村振兴优秀案例”征集活动中，14 所开放大学(广 播电视大学)案例获得时代先锋奖、突出贡献奖、优秀案例奖， 为回答上述问题，提供了案例支撑 。本文拟揭示出当前在此项 工作中的基本创新路径与共性经验 ，论证方式多以罗列案例 共性措施为主，具体实操细节梳理不在本文研究范围，也难以 对各单独案例的独特经验进行深入阐述，甚为遗憾，只能另文 展开研究。
一、赋能乡村振兴：开放大学的着力点
( 一)以帮扶济困为着力点
福建开放大学受福建省总工会、省教育厅委托，启动了福 建省农民工“求学圆梦行动”，通过政策扶持和学费补助等方 式，支持农民工学历层次和技术技能提升，不断加强福建省产 业工人队伍建设，助力乡村振兴 。通辽广播电视大学实施精准 对口帮扶项目，积极协调落实“京蒙”帮扶政策，开展精准施策 扶贫和“订单式”培训，采取送课上门和入户指导等方式，向农 村贫困人口传授职业技能和实用技术，取得了明显成效。
(二)以发展产业为着力点
广东开放大学与云浮市委市政府合作打造了乡村振兴教 育“ 云浮模式”，根据当地产业发展需求，调整优化课程体系， 服务产业振兴 。教育部职业教育与成人教育司负责人称，该项 目创新乡村振兴教育“一镇一 品牌、一村一特色”模式，有效提 升了乡村振兴教育服务区域经济社会发展的能力 。成都开放 大学与崇州市人民政府合作，围绕康养旅游、民宿产业人才培 养共建民宿产业学院，服务崇州文旅产业发展。
( 三)以组织振兴为着力点
乡村振兴需要以组织振兴为引领 。开放大学高度重视农村干部“新”培育 。广州开放大学 2012 年承接了广州市委组织 部门的“羊城村官上大学”工程 。该工程对标乡村振兴对农村 基层人才的需求，不断创新教育教学模式，“精准施教”为广州 农村基层造就了一支高素质专业化的干部队伍 。沧州开放大 学组织实施面向农村“ 两委”干部、科技带头人和乡镇技术管 理人员为主的“ 沧州市农村中青年人才”高等学历教育工作 。 该项目是培养农村高素质人才 、解决基层干部队伍人才短缺 问题的一个创新尝试。
( 四)以繁荣文化为着力点
为了满足村民精神文化的需求，上海开放大学启动“把知 识传递到农村”项目，如组织上海故事家协会 、青浦区故事家 协会的艺术家为村民们表演上海说唱和沪剧 《勿要小看一点 点》《两个阿婆》和《游角里》等 。该项目送知识进村，送服务上 门，助力乡村文化繁荣 。为推动全民阅读良性发展，推进乡村 精神文明建设，通辽广播电视大学从 2016 年开始建设“ 电大书 屋 ”项目， 目前已在全市 8 个旗县市区建成 16 家， 投入价值 160 万元码洋图书近 56000 册，助力基层文化建设。
(五)以富裕农民为着力点
天津开放大学以产业项目为依托， 经过近四年的实践办 学，探索出了“ 1+N+3”的新型职业农民培养模式。即以“ 1”个学 院为主体、“N”个产业项目为依托，通过学历教育、技能培训和 社区教育“3”种方式，提升农民素质，让新型职业农民带动村 民共同富裕 。 自 2004 年试点农民大学生培养以来 ，浙江开放 大学累计培养农民大学生近 9 万名 。第三方统计数据显示， 94.3%的农民大学生毕业后选择留在乡村创业、工作，成为振 兴乡村的“共富引擎”[2]。
二、赋能乡村振兴：开放大学的价值
( 一)推动乡村脱贫攻坚向纵深发展
从以上服务乡村振兴的获奖案例中发现，开放大学在推动 乡村脱贫攻坚向纵深发展中有其独特优势 ， 既具有人才培养 优势，又可以提供技术扶持 。如福建开放大学的农民工“求学 圆梦行动”项目，自 2017 年以来受益学员超过 50000 人，发放 专项补助经费累计超 7000 万元 ，贯彻落实习近平总书记关于 “ 扶贫必扶智”要求 。通辽广播电视大学利用大量信息化办学 经验，推动教学下沉，使农村贫困人口在家门口便捷地学习职 业技能和实用技术 。这些扶贫济困方式，提升了贫困群众自我 发展能力 。此类“造血式”帮扶，推动乡村脱贫攻坚向纵深发 展，点亮乡村振兴之路。
(二)助力乡村经济迈向高质量发展
乡村经济高质量发展，产业发展是重要支撑，生活富裕是 根本目标 。开放大学在服务产业发展、促进农民生活富裕方面 有独特贡献 。四川开放大学重点针对产业发展和致富带头人， 制定符合当地实际的人才培养方案，助力乡村产业经济发展。 如该校学员刘世伟创办梓棉农产品商贸有限公司 ，开展乡村 特色旅游项目，吸纳从业人员 213 人 。该校学员汪其德带领本地 1000 余贫困户脱贫致富 ，荣获“ 2020 年全国劳动模范”称 号。广东开放大学调动体系力量推进“产学研”融通发展，先后 立项建设多个省级高校重点科研平台， 重点推进农业农村标 准化实践研究，服务产业发展。
( 三)提升乡村治理能力现代化水平
开放大学以组织振兴为着力点，赋能乡村振兴，具有提升 乡村治理能力现代化水平的作用 。广州开放大学的“羊城村官 上大学”工程开办以来，累计有 1 万余名农村基层干部 、后备 干部报读，合计 7000 多名学员获得大专或本科文凭 。全市村 (社区)“ 两委 ”干部 、党组织书记大专以上学历占比分别由 2012 年的 29%和 41%提高到目前的 67%和 78%[3] 。青岛开放 大学启动乡村振兴村“ 两委”干部队伍学历素质提升工程，着 力培养乡村振兴“ 领头雁”，计划到 2025 年前实现全市农村 “ 两委”成员大专学历全覆盖。基层干部学历的提升，为乡村治 理“开脑洞”。
( 四)促进乡村文明建设焕发新气象
开放大学聚焦文化建设， 促进着乡村文明建设焕发新气 象。上海开放大学创设“把知识传递到农村”项目，围绕道德素 养、文化艺术、农业生产等 7 个主题，以沪剧、说唱、乡情俚语 等群众喜闻乐见的形式将它们呈现出来，获得村民广泛好评。 “ 农闲时不是喝酒就是打麻将、打扑克，要不就是闲聊天的情 形逐渐变少，村民们喜欢在田间教室、宅基课堂、睦邻学习点、 社区学习坊等地聚聚，丰富的学习内容、特色的教学形式有效 满足了村民多元化的学习需求 。农民生活的改变用农民自己 的话说不再是 3 个月种田，3 个月蹲闲，3 个月过年，3 个月打 牌 。”[4]乡村学习文化浸润乡村，文明乡风涵养乡村，为乡村振 兴“铸魂”。
三、赋能乡村振兴：开放大学的经验
( 一)对接国家战略提升愿景引领力
习近平总书记强调，“推动乡村全面振兴，关键靠人。”[5]这 句话充分强调了人才振兴在乡村振兴战略中的基础性地位， 也意味着开放大学赋能乡村振兴大有可为 。开放大学如何破 解乡村振兴中人才瓶颈的制约?党中央指明了方向，提出了乡 村振兴 20 字总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明 、治理 有效、生活富裕 。从上文所述，开放大学紧紧围绕这 20 字总要 求，以帮扶济困、发展产业、组织振兴、繁荣文化和富裕农民等 为工作着力点，推动各项改革创新举措，赋能乡村振兴 。对接 乡村振兴战略，明确开大发展愿景，以此凝聚人心、汇聚力量， 这是开放大学赋能乡村振兴的重要经验之一。
(二)依托合作办学提升资源整合力
开放大学整合教育资源的能力直接关系到乡村人才培养 质量 。 比如，乡镇电大资源短缺，有利的教育经费、教育政策、 教育师资和办学条件难以向其倾斜 ，从而难以满足乡村振兴 背景下农民多元化的培训需求 。有学者调研后指出，“ 乡镇电 大长期扎根于乡村地区 ，却成为开放教育体系的最为薄弱环 节，极大削弱了办学体系的有效性、完整性，业已成为开展农 民教育培训‘ 最后一公里 ’的瓶颈。”[6]另外，各级电大人财物大 多由各地政府统管，没有政府的支持，开放大学赋能乡村振兴 才很难取得实效 。为此，开放大学依托合作办学提升资源整合 力势在必行， 这也是开放大学赋能乡村振兴取得成功的一条 好经验。成都、广州、福建开放大学、十堰电大等启动的项目是 政校、校校合作的典型成功案例 。如成都开放大学与崇州市人 民政府签订校地合作协议 ;河北开放大学与清华大学合作建 立“清华大学乡村振兴河北开放大学教学站”等。
( 三)发挥独特优势提升管理推进力
管理推进力是指推动培训项目顺利落地的能力， 这要求培训项目领导有力、教学工作管理有序以及公民参与积极 。学 者张永认为教育领域管理推进能力建设，“体现为增强社区教 育领导力与社区参与能力的建设”[7] 。开放大学正是从张永所 述教育领导力与公民参与能力两个方面，发挥自身独特优势， 提升了管理推进力，为实施乡村教育“人才振兴”项目保驾护 航 。为了提升教育领导力，开放大学发挥自身系统办学优势和 打造高效运行管理体制 。如广州开放大学探索形成了“市委组 织部门—— 区委组织部门—电大—— 街镇—— 村”多维联动 领导管理机制;广东云浮市建成 1 所云浮乡村振兴学院、13 所 乡镇分院和 4 所村(居)教学点，形成“ 1+13+4”的办学网络。为 了提升公民参与能力，众多开放大学依托组织、教育 、统战等 部门，调训乡村中小学教师、新型农业经营主体、农技骨干、新 型职业农民、农村网络直销人才等，打造线下“ 学习共同体”。 如浙江开放大学打造在线课程教学平台“浙江学习网”和“ 浙 江省高校在线开放课程共享平台”，通过优化浙开大智慧教育 融媒体多跨场景，打通全省 69 个教学点的直播系统和资源共 享”。学员通过手机，就能实现时时学、处处学，塑造了线上智 慧型“学习共同体”。
( 四)聚焦学员需求提升教育服务力
较强的教育服务力， 体现在满足村民需求促进其发展以 及服务好乡村经济社会发展 。学者陆和杰认为，“农村成人教 育作为正规学校教育以外的一种社会教育服务， 决定其教育 服务能力的核心要素是课程、师资、教学中介 。”[8]开放大学聚 焦课程、师资和教学中介三个方面，以学员为中心重构专业课 程，构建灵活多样高效的教学方式，科学配备师资力量精准施 教，提升了教育服务力。从“ 以学员为中心重构专业课程”方面 看，如“ 浙江开放大学根据学员实际需求，新增《江浙创意农 业》《民宿的规划、建设与经营》《农村电子商务》等 50 余个特 色教材和课程资源[10] 。从“构建灵活多样高效教学方式”方面 看，如天津开放大学通过学历教育、技能培训和社区教育三种 方式， 全方位多层次培育新时代乡村振兴所需要的高素质人 才 。青岛开放大学构建线上线下融合教学模式，在田间地头筑 起“互联网 + 大学”。从“科学配备师资力量精准施教”方面看， 广州开放大学首创农村基层干部学历培养生态学习共同体， 聘请政府、企业、社区专家、行业企业负责人、工作出色的基层 干部组建混合式师资队伍 300 人，建立以“ 政府为主导 、学校 为平台、学习者为中心、校外专家为辅助、导学老师为纽带、人 民满意为目标”的学习共同体。
参考文献：
[1] 习近平 . 坚持把解决好“ 三农”问题作为全党工作重中之重， 举全党全社会之力推动乡村振兴[J].求是，2022(07)：4- 17 .
[2][8][10] 田间地头， 农民点点手机上 大 学 [N ]. 浙 江 日 报， 2021- 9- 11 .
[3] 村官上大学，为乡村振兴求知[N ] . 广州日报，2020- 6- 22 . [4] 教学“ 乡”长“乡”遇未来[N ].文汇报，2021- 6- 29 .
[5] 人才不振兴，乡村难振兴[N ].农民日报，2022- 4- 18.
[6] 苏迪，韩红蕾. 乡村振兴战略下开放大学助推乡村人才振兴的 研究[J].成人教育，2020(09)
[7] 张永 .社区教育内涵发展论[M].上海：上海教育出版社，2018： 10 .
[8] 陆和杰 .成人教育服务乡村振兴的实践研究[M].上海：上海交 通大学出版社，2021：71 .
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