SCI论文（www.lunwensci.com）
摘 要： 文章按照根据高职院校及部门职责进行预算整 体绩效评价的基本思路，明确预算绩效评价指标选取原则;根 据社会调研结果，确定高职院校预算绩效主要评价指标;基于 层次分析法设置高职院校预算整体绩效评价指标的权重;通 过一致性校验，确立高职院校预算整体绩效评价指标体系。
关键词：高职院校,预算,整体绩效评价,指标体系
为了提升高职院校预算绩效管理水平，降低财务风险，我 们对高职院校预算整体绩效评价指标体系设计的基本思路 、 评价指标选取原则、指标权重的确定、指标目标值的设定 、计 分细则 、绩效评价程序和计分办法及绩效评价分值的应用等 内容进行了深入的研究， 设计出了高职院校预算整体绩效评 价指标体系，并进行推广应用，取得了良好的效果。
一 、高职院校预算整体绩效评价指标体系设计的基本思 路
本文对高职院校预算整体绩效评价的基本思路是： 对高 职院校及部门职责进行梳理，明确年度工作任务，确定其总体 目标，提炼出反映预期目标实现程度的主要指标;明确预算绩 效评价指标选取原则，进行社会调研和专家论证，确定高职院 校预算绩效主要评价指标，并设定相应的绩效目标值;收集过 去评价经验数据，确定评分标准;基于层次分析法设置各评价 指标权重，进行一致性校验，确立高职院校预算整体绩效评价 指标体系。本评价指标体系简明扼要，重点突出，实用性强，实 现了评价模型的本土化。
二、高职院校预算整体绩效评价指标和权重的确定
经专家研究确定， 我们根据高职院校及各部门职责的多 少设置相应的评价指标，职责越多，设置指标越多 。本文研究 确定，高职院校参与绩效评价的主要部门共 20 个，设置 88 个 评价指标 。根据每个评价指标涉及的范围赋予不同的权重，覆 盖范围越大的赋予的权重越大，每个指标权重值为 1- 3 分，共 计 100 分。
三、高职院校预算整体绩效指标目标值的设定
高职院校预算整体绩效各评价指标的目标值 ，应按照学 院整体及各部门常规任务和年度重点任务来设定， 并根据每 年实际情况进行调整 。 目标值一旦经过审核、审批程序确认， 就必须认真执行，并严格考核。
四、高职院校预算整体绩效评价计分细则
本文根据机构编制部门“ 三定”方案规定，梳理提炼高职 院校及各部门主要职责，归纳提炼核心评价指标，赋予相应权 重和目标值，确定评分方法等流程，制定了《高职院校预算整 体绩效评价指标体系》。 该评价指标体系设部门名称、主要职 责、关键指标、分值、评分标准、自评得分、复核得分和备注等 项目，现简要说明如下。
( 一)学院整体(16 分)
1.招生专业与当地产业匹配度(2 分)。招生专业与当地产 业匹配度 = 当地主导产业专业数 / 招生专业数。
2.毕业生当地就业比例(2 分)。毕业生当地就业比例 = 毕 业生当地就业人数 / 当年毕业生总数。
3.毕业生就业专业相关度(2 分)。毕业生就业专业相关度 = 从事所学专业相关工作人数 / 当年毕业生总数。
4.学生满意度(2 分)。学生满意度 = 满意学生人数 / 样本 人数。
5.教职工满意度(2 分)。教职工满意度 = 满意教职工人数/ 样本人数。
6.社会公众满意度(2 分)。社会公众满意度 = 满意社会公 众人数 / 样本人数。
7.省级以上综合荣誉个数(2 分)。只包括省级以上综合荣 誉，不含单项荣誉。
8.办学质量年度考核位次(2 分)。该指标用以反映学院办 学质量提升情况。
(二)纪监委(3 分)
1.信访事项及时受理率(1 分)。信访事项及时受理率 = 及 时受理数 / 当年信访事项数。
2.实地督办信访事项办结率(1 分)。实地督办信访事项办 结率 = 办结数 / 当年实地督办信访事项数。
3.解决信访积案数量(1 分)。反映纪监委解决信访历史积 案情况。
( 三)工会(3 分)
1.困难职工救助率(1 分)。困难职工救助率 = 实际救助人 数 / 当年符合救助条件的困难职工人数。
2.模范职工表彰率(1 分)。模范职工表彰率 = 实际表彰人 数 / 当年年末职工人数。
3.职工获得感和幸福感(1 分)。反映职工对工会工作的满 意程度，通过问卷调查获得评价数据。
( 四)党委(院长)办公室(6 分)
1.办公业务处理及时率(3 分)。办公业务处理及时率 = 按 时限完成业务数 / 办公业务总数。
2.投诉事件下降率(3 分)。投诉事件下降率 =(去年投诉事 件数 - 今年投诉事件数)/ 去年投诉事件数(投诉事件包括学 生投诉和社会投诉)。
(五)组织人事处(离退休人员工作处)(9 分)
1.发展党员人数(1 分)。发展党员包括新发展教职工党员 和学生党员。
2.开展党员活动次数(1 分)。用以反映开展党员活动情 况。
3.在职人员控制率(1 分)。在职人员控制率 = 年末在职人 员数 / 人员编制数。
4.思政课教师达标率(1 分)。思政课教师达标执行国家标 准，不达标不得分。
5.专业课教师企业实践锻炼比率(1 分)。专业课教师企业 实践锻炼比率 = 参加企业实践锻炼人数 / 专业课教师总数。
6.“ 双师型”教师比率(1 分)。“ 双师型”教师比率 =“ 双师 型”教师人数 / 专业课教师总数。
7.引进高层次人才人数(1 分)。高层次人才由人事处根据本市地方规定认定。
8.培养省级以上教学名师数(1 分)。是指当年新培养的省 级以上教学名师数。
9.创建省级以上优秀教学团队数(1 分)。是指当年新创建 省级以上优秀教学团队数。
(六)宣传(统战)处(4 分)
1.主流媒体报道次数(1 分)。主流媒体包括市级以上新闻 媒体。
2.公众号订阅人数增长率(1 分)。公众号订阅人数增长率 =(本年订阅人数 - 去年订阅人数)/ 去年公众号订阅人数。
3.官方网站点击量增长率(1 分)。官方网站点击量增长率 =(本年点击量 - 去年点击量)/ 去年官方网站点击量。
4.统一战线决策部署落实覆盖率(1 分)。统一战线决策部 署落实覆盖率 = 落实任务数 / 上级统一战线决策部署任务数。
(七)教务处(8 分)
1.毕业生职业资格及职业技能等级证书获取率(1 分)。毕 业生职业资格及职业技能等级证书获取率 = 当年获取等级证 书毕业生数 / 毕业生总数。
2.新增省级及以上技能大赛获奖项数(1 分)。反映当年学 生获得省级及以上技能竞赛奖励项数。
3.专升本学生增长率(1 分)。专升本学生增长率 =(本年录 取人数 - 去年录取人数)/ 去年专升本录取人数。
4.新增省级以上精品资源共享课数(1 分)。反映当年新建 省级以上精品资源共享课情况。
5.“平台 + 模块”课程体系构建覆盖面(1 分)。“平台 + 模 块”课程体系构建覆盖面 =“平台 + 模块”课程体系专业数 / 招 生专业总数。
6.新增特色专业和品牌专业群数(1 分)。是指当年创建省 级及以上特色专业和品牌专业群数。
7.现代学徒制试点人数(1 分)。是指当年参加现代学徒制 试点学习的学生人数。
8.“ 1+X”证书制度试点批复比例(1 分)。反映当年申报的 “ 1+X”证书制度试点专业批复情况。
( 八)学生工作处(6 分)
1.奖励和资助学生覆盖面(1 分)。奖励和资助学生覆盖面 = 获得奖励和资助人数 / 当年在校生人数× 100%。
2.学生获得助学贷款比率(1 分)。学生获得助学贷款比率 = 获得助学贷款人数 / 当年申请助学贷款学生人数× 100%。
3.建立大学生公益服务团队数量(1 分)。反映学生公益服 务社团建设情况。
4.社区服务项目数(1 分)。反映学生为社会提供公益服务 情况。
5.学生投诉化解率(1 分)。学生投诉化解率 = 投诉化解数 / 当年学生投诉数。
6.学生意外伤亡事故发生率(1 分)。学生意外伤亡事故发 生率 = 意外伤亡事故发生数 / 当年在校生人数。
(九)计划财务处(6 分)
1.“三公经费”变动率(1 分)。“ 三公经费”变动率 =(本年 总额 - 上年总额)/ 上年“三公经费”总额。
2.重点支出安排率(1 分)。重点支出安排率 = 重点项目支 出金额 / 项目支出总金额。
3.预算执行进度(1 分)。预算执行进度 = 实际支出数 /(年 初预算数 + 年中下达预算数 - 年终预算收回数)。
4.政府采购执行率(1 分)。政府采购执行率 = 实际采购金 额 / 政府采购预算金额。
5.财务管理制度健全性(1 分)。反映财务管理制度合法合规性、完整性和实际执行情况。
6.资金使用合规性(1 分)。反映资金使用符合法律法规的 情况。
(十)总务后勤处(5 分)
1.资产管理制度健全性(1 分)。反映资产管理制度合规 性、完整性和实际执行情况。
2.固定资产利用率(1 分)。固定资产利用率 = 实际在用固 定资产金额 / 年末固定资产总额。
3.保洁绿化规范达标率(1 分)。按照本省《卫生保洁服务 通则》《城市居住区和单位绿化标准》计算。
4.医疗卫生事故数(1 分)。出现医疗卫生事故，该项不得 分。
5.设施设备故障率(1 分)。该指标反映设施设备正常使用 情况，根据相关规定计算。
(十一)招生就业处(5 分)
1.普通类专科招生报到率(1 分)。通类专科招生报到率 = 报到人数 / 招生计划人数。
2.五年制大专招生报到率(1 分)。五年制大专招生报到率 = 报到人数 / 招生计划人数。
3.录取分数提高率(1 分)。录取分数提高率 =(本年平均分 数 - 去年平均分数)/ 去年录取平均分数。
4.实习留用率(1 分)。实习留用率 = 留用人数 / 参加实习 学生总人数。
5.毕业生就业率(1 分)。毕业生就业率 = 就业人数 / 当年 毕业生人数。
(十二)安全保卫处(3 分)
1.校园“天网”视频监控完好率(1 分)。校园“天网”视频监 控完好率 = 完好摄像头数 / 校园视频监控摄像头总数。
2.较大安全责任事故发生次数(1 分)。不应发生较大安全 责任事故，否则不得分。
3.刑事案件发生次数(1 分)。不应发生刑事案件，否则不 得分。
(十三)校企合作办公室(创新创业教育中心)(6 分)
1.新增校企共建的生产性实训基地个数(1 分)。反映学院 每年新建校企共建的生产性实训基地情况。
2.合作企业接受实习学生比例(1 分)。合作企业接受实习 学生比例 = 合作企业接受学生人数 / 当年毕业实习学生人数。
3.社会培训增长率(1 分)。社会培训增长率 =(本年培训人 次 - 去年培训人次)/ 去年社会培训人次。
4.培训对象满意度(1 分)。培训对象满意度 = 培训对象人 数 / 样本人数。
5.省级及以上创新创业大赛获奖数(1 分)。反映学院当年 获得省级及以上创新创业大赛奖励情况。
6.创新创业教育总学时(1 分)。高职院校必须完成国家规 定创新创业教育学时，否则不得分。
(十四)图书馆(信息中心)(5 分)
1.支持信息系统建设数量(1 分)。反映利用专项经费支持 信息系统建设情况。
2.信息系统故障率(1 分)。信息系统故障率 = 故障时间 / 系统总运行时间。
3.系统故障修复处理时间(1 分)。反映系统故障修复平均 处理时间。
4.馆藏图书完好率(1 分)。馆藏图书完好率 = 完好图书数 / 馆藏图书总数。
5.教学用书问题次数(1 分)。教学用书问题包括采购盗版 图书，赚取差价等。
(十五)科研处(6 分)
1.参与科研人员比例(1 分)。参与科研人员比例 = 有科研 项目或成果人数 / 当年末教师总数。
2.科研创新团队数(1 分)。反映学院已建成的科研创新团 队情况。
3.市级以上课题开题结题数(1 分)。反映学院当年市级以 上课题开题、结题情况。
4.新增专利数(1 分)。反映学院当年新增的专利情况。
5.被中文核心期刊及以上数据库收录论文篇数(1 分)。反 映学院当年新增被中文核心期刊及以上数据库收录论文情 况。
6.市级以上科研成果获奖数量(1 分)。反映学院当年新增 市级以上科研成果奖励情况。
(十六)继续教育中心(2 分)
1.函授在校生增长率(1 分)。函授在校生增长率 =(本年人 数 - 去年人数)/ 去年函授在校生人数。
2.远程教育在校生增长率(1 分)。远程教育在校生增长率 =(本年人数 - 去年人数)/ 去年远程教育在校生人数。
(十七)国际交流合作部(2 分)
1.新增国际友好学校(1 分)。反映学院当年新增国际友好 学校情况。
2.国(境)外办学或参建海外学院数(1 分)。反映学院当年 新增国(境)外办学或参建海外学院情况。
(十八)基础部(2 分)
1.思想政治理论课总学时(1 分)。高职院校必须完成国家 规定思想政治理论课学时，否则不得分。
2.学生思想品德事故人次(1 分)。学院不能出现学生思想 品德事故，否则不得分。
(十九)附设特色机构—泰山书院(2 分)
1.书院文化遗产保护研究和利用成果数(1 分)。反映学院 当年新增书院文化遗产保护研究和利用成果情况。
2.省市两级社科普及教育基地建设指标达标率(1 分)。反 映书院省市社科基地建设达标情况。
(二十)质量管理与监控办公室(1 分)
内部质量保证体系监管覆盖率(1 分)。内部质量保证体系 监管覆盖率 = 实际监控点数 / 学院内部质量应监控点数× 100%。
五、高职院校预算整体绩效评价结果的应用
高职院校预算整体绩效评价结果可分为四个等级： 高于 或等于 90 分的为“ 优 ”，80 分(含)至 89 分的 为“ 良 ”，60 分 (含)至 79 分的为“ 中 "，低于 60 分的为“差”。绩效评价结果是 学院对各职能部门进行综合评比的重要依据 ，也是财政部门 对高职院校进行评比、绩效奖惩和预算调整的重要依据。
六、高职院校预算整体绩效评价指标体系的应用推广
为提高绩效评价工作效率 ，我们设计了高职院校预算整 体绩效评价指标体系 EXCEL 模型，自 2021 年起在笔者所在的 泰山职业技术学院应用，取得了良好效果，得到了上级财政部 门的好评 。从 2022 年起，该成果在泰安及山东省内多家高职 院校进行推广应用，今后必将获得良好效果，使越来越多的高 职院校受益。
[基金项目：本文为山东省教育科学“ 十四五”规划课题： 《高职院校预算整体绩效评价指标体系构建与实施研究》 (2021CYB024)的阶段性研究成果 。]
参考文献：
[1] 史淑霞 .基于战略地图的高校预算管理绩效评价研究—以 T 大学为例[J].会计之友,2019(09):82- 86.
[2] 夏丹,杜国良. 内涵式发展下高校预算绩效评价体系研究[J].会 计之友,2019(05):104- 109.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jingjilunwen/71467.html
