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摘 要：我国的公立医院承担着为 广大人民群众的健康医疗提供服务的 神圣责任，是我国医疗服务体系的主阵 地 。 坚持和加强党的全面领导，是推动 公立医院高质量发展的根本保障，只有 高质量党建引领才能实现公立医院高 质量发展，才能满足人民群众 日 益增长 的医疗卫生服务需求。文章分析了公立 医院高质量党建应具备的六大引领力， 指 出 了 当前公立医院党建工作存在的 短板，提出了 高质量党建引领医院高质 量发展的实施路径。
关键词： 公立医院,高质量发展,党建引领
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。无论是哪个行业、哪个领域、 哪个地区，都要坚持党的领导，不得以 任何理由游离于党的领导之外，不能脱 离党的领导 。早在 2017 年，国务院办公 厅就印发了《关于建立现代医院管理制 度的指导意见》(简称 《指导意见》)，提 出公立医院党委要把方向 、管大局、保 落实，充分发挥党委在公立医院的核心 领导作用。2018 年，中共中央办公厅印 发了《关于加强公立医院党的建设工作 的意见》， 明确提出公立医院要实行党 委领导下的院长负责制，这是党中央首 个关于加强公立医院党建工作的专门 性文件 。对比国务院的《指导意见》，中 共中央办公厅的文件中有关公立医 院 党委的领导作用从 3 个增加至 5 个，补 充了做决策、促改革的领导作用。此外， 还明确了公立医院党委九大职责。2021 年，国务院办公厅印发了《关于推动公 立医院高质量发展的意见》， 提出公立 医院治理的全过程、各方面 、各环节都 必须以党的领导为核心。公立医院如何 认真落实国务院办公厅印发的《指导意 见》和中共中央办公厅印发的公立医院 党建工作的文件精神，笔者结合实践总 结高质量党建引领医院高质量发展的 可行路径与经验。
一、高质量党建引领公立医院高质 量发展的内在逻辑
公立医院受党和政府委托，为保障 全体人民的医疗和健康承担着主体责 任，在党和政府制定的健康中国战略中 扮演着重要角色 。有关统计数据显示， 2021 年 末， 我 国 公 立 医 院 总 床 位 数 520.6 万 张， 占 全 国 医 院 床 位 总 数 的 70.2%;公立医院诊疗人次为 32.7 亿，占 全国医院总诊疗人次的 84 .2%; 公立医 院入院人次为 16404 万，占全国医院总 入院人次的 81 .4%; 全国 医院病床使用 率为 74.6%，其中公立医院病床使用率 为 80.3%。由此可见，高质量党建引领公 立医院高质量发展是由公立医院发挥 的重要作用决定的。
不断加强党的建设， 坚持围绕发 展抓党建 、抓好党建促业务，做到党建 与业务同频共振 、深度融合，才能促进 公立医院在激烈的市场竞争中实现高 质量发展， 让党的建设成果及公立医 院的发展成果更好地惠及广大人民群 众 。
二、公立医院高质量党建的内涵
公立医院党建工作高质量要求其 本质就是要遵循党建在医 院 日 常工作 中的规律 。公立医院要与时俱进，不断 探索和创新党建工作在公立医院的方 式和方法，努力提高党建工作在医院的 科学化 、规范化 、制度化水平 。笔者认 为，医院高质量党建在医院改革发展中 应发挥卓越的党建引领力，高质量党建 工作要具备政治引领、思想引领 、制度 引领 、组织引领、作风引领和廉政引领 等六大重要功能，从而助推公立医院实 现高质量发展，为广大人民群众提供更 优质的医疗健康服务。
一是确立党建在公立医院高质量 发展中的政治引领地位。公立医院要在 医院治理的全过程中始终坚持党的政 治引领，不折不扣地落实党委领导下的 院长负责制，确保公立医院的改革发展 始终不脱离正确的政治方向 。坚持公立 医院要姓“公”，其首要职责是提供公共 服务，体现全民公益价值 。 坚持以人民 健康为中心，不断提高医疗健康供给质量和服务水平，切实提高人民群众的就 医获得感。
二是发挥党建在公立医院高质量 发展中的思想引领作用 。高质量发展是 全面建设社会主义现代化国家的首要 任务， 发展是党执政兴国的第一要务 。 公立医院要全面贯彻党的二十大精神， 坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指引，深入贯彻落实中共中央 办公厅关于加强公立医院党的建设和 国务院办公厅关于推动公立医院高质 量发展的有关要求，认真贯彻落实习近 平总书记关于卫生健康的重要指示批 示精神，为公立医院高质量发展奠定坚 实的思想基础。
三是彰显党建在公立医院高质量 发展的文化引领优势 。立足医院实际， 打造具有自身特色的文化体系。挖掘整 理医院历史、文化特色 、高尚医德等资 源，培育和塑造医学人文精神，打造有 温度的医院 。借助微博、公众号、抖音、 短视频等新媒体及传统媒体，多平台多 渠道传播医院精神文化、展示医院品牌 形象，以文化凝聚意志、文化引领发展、 文化塑造品牌。
四是强化党建在公立医院高质量 发展中的组织引领力度 。 坚持党管干 部，树立正确选人用人导向 。 坚持党管 人才原则，优化人才成长环境，完善人 才评价体系 。优化基层党组织设置，严 格党的组织生活 。创新党支部活动形 式，拓展活动载体与空间，提升基层党 建活力 。扩大党内基层民主，抓好发展 新党员和党员教育管理监督工作，为公 立医院高质量发展提供坚强的组织保 障。
五是加强公立医院高质量发展中 的作风建设。公立医院要不断提升医疗 服务质量 、优化服务流程、改善就医环 境,提高群众就医获得感。大力弘扬伟大 抗疫精神和崇高职业精神，激励医务工 作者守医者初心 、担健康使命，踔厉奋 发，汇聚起全体干部职工干事创业的正 能量。
六是营造公立医院高质量发展中 的廉洁自律风气 。坚决执行全面从严治党战略方针，把从严治党与推动公立医 院高质量发展紧密结合起来，融入医院 发展的各方面、全过程，以优良党风和 作风带院风、正医风，做到干部廉洁 自 律、医务人员廉洁从医、职工廉洁从业， 营造风清气正的医院环境。
三、公立医院党建工作存在的主要 不足
近年来， 不少公立医院解放思想， 探索创新，纷纷结合自身发展特点推出 党建工作新举措， 取得了明显成效，然 而当前仍然存在一些制约公立医院高 质量发展的短板弱项。
( 一)党支部政治功能发挥不足，医 院党建与业务工作融合还不够深入
受长期以来形成的院长负责制惯 性思维影响，人们对党委领导下的院长 负责制认识还不到位，对党建也是生产 力的认识不够深刻，还不同程度地存在 “重业务、轻党建”的情况 。党支部参与 科室重大决策不足，支部建设与科室发 展联系还不够紧密，在落实党支部建设 促进科室业务发展的制度要求上还不 够深入。
( 二 )支部党建活动形式还不够丰 富
例如，有的党课、主题党 日、谈心谈 话等活动形式单 一，亮点不多;结合党 员思想和工作实际不够紧密;对党员思 想把握不够准确。究其原因，主要是有 的党务干部对新时期党建工作的学 习 不够， 知识更新跟不上形势的发展，运 用新方法 、新形式 、新载体开展党务工 作的能力不足，没有很好地找到党建与 业务融合的突破 口。
(三)专职党务工作人员不足
国 家卫健委对公立医院党务工作 人员保障方面作出了具体要求，当前公 立医院专职党务干部比例不达标的现 象还较为普遍。
四、高质量党建引领公立医院高质 量发展的实践路径
近年来，长治医学院附属和平医院 坚持加强党对医院工作的全面政治领 导， 坚持党委领导下的院长负责制，培 育和形成了特色鲜明 、体系完整 、富有 成效的党建文化，不断引领医院实现高 质量发展。
( 一)全面加强政治思想建设
医院党委坚持将学习习近平总书 记最新讲话和指示精神作为党委会第 一议题 。扎实开展党史学习教育，举办 多种形式的党务干部 、管理干部培训， 引导党员干部坚决捍卫“两个确立”、增 强“四个意识”、坚定“四个 自信”，做到 “两个维护”。把加强党的领导和党的建 设有关要求写入《医院章程》,健全完善 党委会议 、院长办公会议事决策制度， 建立书记、院长经常性沟通机制 。召开 重大工作沟通会和务虚会，积聚班子智 慧 。每季度召开党建工作例会，研判党 建工作重点。
( 二)全面加强干部人才队伍建设
创新规范医院组织机构顶层设计， 抓好选人用人导向，坚持好干部标准选 拔干部 。统揽和平医疗集团工作，建立 人才交流制度。破解高级专业技术人才 聘用难题;选送优秀管理干部 、专家骨 干出国研修;鼓励临床年轻骨干到国 内 一流医院进修学习 。建立科主任年度目 标责任制度;建立院领导联系高层次人 才制度; 加大人才引进和培养力度，实 施博士工程、博士引培升级计划 、博导 工作站、青苗计划等。
(三)全面加强基层党组织建设
创新党组织架构，形成党委— 党总 支— 党支部三级党组织架构 。党支部落 实月度政治生活备案制度 。党支部参与 科室重大决策，实行“双签字”制度 。扎 实推进党支部书记“双带头人”培育工 作，注重在医疗专家、学科带头人、青年 骨干中发展党员 。建立“双培养”机制， 把优秀业务骨干培养为党员，把党员培 养为优秀业务骨干 。党建活动场所实现 “六有”标准化建设。建立医院党委领导 班子成员党建工作联系点制度，开展三 级书记大调研活动 。医院党委积极开展 办实事、办好事活动，持续做实“冬送温 暖”“夏送清凉”“金秋奖学”“关注职工 子女成长”“署期助学”等活动 。为职工 免费检查，开展“健康护航”，扩容职工 体检项 目 。 以党建带团建，激发青年职 工 的工作积极性。神经内科党支部被评 为“全国党建工作样板支部”。
( 四)全面加强作风、纪律建设
医院党委常抓不懈党风廉政建设工作，全面推进清廉医院建设 。建立党 委主导 、 院长负责的医德医风工 作机 制，建立医务人员医德考评制度 。开展 “诚信执医 、良 心 医疗”签约仪式，开展 “三个领域”腐败风险专项清理整顿 自 查 工作。 开展清廉医院查房，聘请医德 医风监督员 。每月对患者赠送的锦旗、 表扬信及拒收或退还患者“红包”的医 护人员进行公示， 受到患者的高度认 可。
(五)全面加强文化建设
传承红色基因，挖掘红色文化 。重 修院史馆，建立黎城西村红色医疗教育 基地，将其打造为弘扬医院文化的有力 平台 。新媒体与传统媒体建设融合发 展，续修院志，编印《和平战“疫”》《见 证》等，拍摄《和平家书》《暴雨》等微电 影，多次在参展大赛中获佳绩 。积极开 展拥军优属工作， 举办医生关爱活动 等 。主动培养、发现、宣传先进典型，营 造争先创优的良好氛围，凝聚起支撑医 院高质量发展的精神力量。
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(作者单位：长治医学院附属和平医 院 山西长治 046000)
[作者简介:李玉凤，长治医学院附属和 平医院组织人事科副科长，经济师，研究方 向：组织人事管理。]
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