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摘 要:20 世纪 80 年代开始,全球 化研究开始迅速发展。以美国国会图书 馆的馆藏 目 录为例,20 世纪 80 年代,每 年大约 150 本出版物与全球化相关,而 到 20 世纪 90 年代,则迅速增加为每年 约 650 本,进入 21 世纪后,每年与全球 化相关的出版物则多达 3000 多本 。从 广义讲, 全球化可以上溯至大航海时 代,文章为 了聚焦,把全球化界定为二 次世界大战之后的过程,探讨发展中国 家所受的影响 。主要从全球化的解释、 全球化对发展中国家的影响、以及发展 中国家如何应对全球化三个方面展开 论述。在发展国家所受影响部分,主要 从全球化三个重要方面进行分析,即国 际贸易 自 由化、生产全球化和金融全球 化。
关键词:全球化,发展中国家,影响,思考
一、全球化的解释
二次世界大战之后,和平发展成为 普遍共识, 国际贸易呈现快速增长,产 业链布局全球,美国为首的发达国家开 始构建一系列的规则框架 。可以说全球 化是由美国主导建立起来、以保障经济 要素全球范围流动为基本特征的一整 套全新的规则体系 。但是,全球化从内 容方面看,应该涵盖多个维度,包括政 治、经济、社会、技术、文化等 。随着全球 化的深入,多视角 、多 学科的讨论也越 来越多,尤其近几年西方出现逆全球化 思潮,引发了对全球化更全面深入的讨 论,超越了经济维度 。尤其在全球化进 程中,发展中国家如何保障本国人民的 生存权和发展权, 更是一 个综合的、复 杂的问题 。 因此,本文所涉及的全球化 讨论,包含了经济、政治等多学科视角。
二、全球化对发展中国家的影响
二战后, 大量殖民地开始独立建 国,与美欧国家相比,这些新独立国家 社会经济发展不充分,普遍处于前工业 化水平,与发达国家相对应,这些国家 被称为发展中国家。全球化对这些国家 的影响,可以从三个方面进行分析。
1 . 国际贸易自 由化方面。二战后,各 个国家都聚焦发展。 此时,工业制成品 由发达国家生产,发展中国家是原料产 地和商品市场。对发展中国家而言,工 业制成品是解决发展问题的关键资源, 对于发达国家而言,原料和市场可替代 性很强。 因此,往往是发达国家掌握定 价权, 这就使得国际贸易中出现剪刀差,造成贫富差距扩大 。 而为了保护本 国产业,各国普遍设定了高关税,这对 发展中国家出口初级产品,事实上造成 更大伤害,长久下去会损害全人类的发 展。 因此,关贸总协定等新规则开始制 定。1994 年,发达国家的平均关税降到 3.7%, 而发展中国家平均关税也降到 11%。国际贸易 自 由化的发展从客观上 促进了发展中国家从贸易中获得更多 收益,进而可以促进本国工业化水平。
因此,国际贸易 自 由化客观上使得 一 些发展中国家获得了更多的利益,加 速了本国的工业化进程,但前提是这些 国家能够把国际贸易 自 由化获得的资 源收益转化成为本国的工业能力。中国 改革开放后长期高速发展,就是发展中 国家更多受益全球化的最好例证。
2.生产全球化方面。二战后,跨国公 司 大批出现,其业务是全球布局,成为 全球化的重要力量。跨国公司把发达国 家内剩余的、附加值低的产能转移到发 展中国家, 从而获得更低的成本优势 。 发展中国家在承接过程中,可以发展本 国的工业体系,实现工业化。以苹果手 机为例,芯片 由美国设计,在中国 台湾 地区生产,而芯片的上游的稀土加工在 中国,光刻机在荷兰,整机在中国生产, 全球销售 。从经济学视角看,产业转移 是全球范围寻求成本的洼地,传统观点 认为工人的工资、运输的成本等以价格 体现的因素是主要的,但实际上是由多 方面的因素所决定的,如工人的熟练程 度、工程师的质量等。现实中,我国在工 人成本较高的情况下,反而成为苹果手 机最佳的生产地点,一 个重要原因就是 中国有完整的产业链和高质量的工程 师 。 因此,苹果公司坚持在中国生产而 非印度、越南等国家。在苹果公司获取 了绝大部分利润的同时,中国也能够在 参与全球生产的过程,建立起完整的产 业体系,在此基础上,发展出一批 自有 手机品牌。
这是发展中国家获得 巨大发展收 益的关键,利用生产全球化契机,把 自 身产业做强,比做强一家公司获得的收 益更大。
3.金融全球化方面。国际贸易和跨 国生产发展必然促进资本全球化。20 世 纪 80 年代后,美国开始制定新的规则, 催生金融资本迅速壮大 。传统规则下, 资本获利来自于企业完成生产周期的 盈利,而新规则下,则来自于各种金融 衍生产品,获利数量和周期远远优于传 统模式, 产业资本就蜕变成为金融资 本,华尔街的影响力迅速膨胀。同时,美 国借助其主导的国际机制,把新自由主 义理念制度化,在全球范围掀起了金融 自 由化的浪潮,并形成了华盛顿共识来 固化这一模式。对于发展中国家来说, 工业化需要大量资本,在本国资本不足 的情况下,国际投资是主要的选择 。 南 美洲 、东南亚地区的发展,都得益于国 际资本的流入。 但是,金融 自 由化规则 也会给发展中国家带来巨大损失 。南美 洲 国家的发展突然遭遇断崖式中断,一 些西方经济学家解读为中等收入陷阱, 并试图把其描述成为发展中国家由于 自身原因而难以逾越的鸿沟。但究其深 层次原因,这些国家只关注外资的正面 效应,却没有做好基本功,如产业体系、 基础设施建设、教育及科研投入等 。 当 美国使用美元的利率工具,这些国家的 热钱就迅速回流美国,经济短期内受到 剧烈影响,而政府却应对乏术,本币大 幅贬值,造成的后果就是美元能够以非 常低的价格收购优质资产,给这些国家 造成巨大损失。1997 年后的历次金融危 机,几乎都是上述操作的重复,华尔街 资本收益颇多,而发展中国家则损失 巨大。
绝大多数发展中国家在数量和体 量上无法与华尔街巨额金融资本抗衡, 由于 自 由化规则,这些发展中国的政府 几乎没有有效的应对工具,大量优质资 产,随着本国经济停滞、货币贬值,很难 逃脱被外资低价收购的结局。 因此,在 这 一 维度上发展中国家承受着更大的 损失。
三、发展中国家应对全球化的思考
全球化给发展中国家带来重大的 发展机遇, 提供了关键的发展资源,但 是这些机遇和资源,并不能必然地转化成为发展中国家的成果,发展中国家必 须有效地利用这些机遇和资源,提升 自 身能力,管控各种风险,才能在全球化 中获得更好的收益。
1.发展中国家自身能力建设是发展 的关键。发展中国家的政策必须考虑本 国产业发展与全球产业链的融合,促进 本国产业的发展,从低端走向高端 。这 应该是发展中国家政府解决本国发展 问题的关键所在。抓住全球化的机遇和 资源, 把产业能力和产业体系做起来, 这是抗击全球化风险的基础。
2 . 全球化是主权国家的全球化,发 展中国家作为独立的国家,必须在全球 化中坚持自己的主权 。不仅仅是传统的 领土主权 、领空主权等,还包括经济主 权、金融主权等新型的主权 。把金融资 本的权力置于国家管控权力之上,无疑 是在发展中国家头顶悬挂了一把达摩 克里斯之剑。发展中国家的政府必须增 强治理能力, 掌握有效的政策工具,对 资本进行管控和引导,趋利避害。
3.构建以全面发展为主导的全球化 思维 。发达国家构建的规则体系,都是以发达国家为中心的视角。全面发展就 是发达国家和发展中国家可以平 等地 共同发展,更为公平的规则体系,才能 是发展中国家的利益获得更好保护,也 会最终促进发达国家的发展。
四、结语
如果把发展中国家作为一 个整体, 全球化无疑为发展中国家带来了 巨大 的机遇和收益 。但是,具体到某一 个具 体的发展中国家,全球化并不是必然等 同于受益。全球化更像一把双刃剑,在 促进一国获得良好发展的同时,也可能 会给其带来风险 。如何应对全球化带来 的问题,则是发展中国家需要考虑的更 为重要的议题。人类的发展从来就不应 该是存量的竞争,而是增量的创造。全 球化为人类共同合作,创造巨大增量构 建巨大的平台, 人类需要共同努力,把 增量做大,真正做到发展中国家和发达 国家都能获得全面的发展。
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