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摘要：为了落实立德树人根本任务，文章基于相关背景，以上海市 S 大学为例，首先论述了地方高校课程思 政建设历程，然后分析了地方高校课程思政建设现状，最后对地方高校课程思政建设进行了展望。
课程思政是高校落实立德树人根本任务的关键 举措，也是推进知识传授、能力培养、价值塑造相结 合的现实路径。普遍认为，课程思政是在 2016 年全 国高校思想政治工作会议召开之后才自上而下地铺 开的[1]，但实际上，上海等地早在 2005年就开展过“学 科德育”[2]试点等相关工作。 因此，对上海市 S 大学这 所具有代表性的地方高校课程思政建设历程加以梳 理，并对其现状进行深度分析，对于当前我国高校开 展思想政治教育工作具有一定的现实意义。
一、相关背景
经过多年探索和实践，以思政课程为核心，涵盖 了各类综合素养培养和专业教育课程的高校课程思 政育人体系已初步建成。那么在此过程中，各高校具 体经历了什么样的发展历程，又表现出什么样的发展 特征呢?
对于上述问题，众多学者做了一些相关研究，而 且他们早期研究的侧重点与近期研究的侧重点有所 不同。 ①早期研究侧重于对上海高校的课程思政建设 路径、模式与经验做梳理和比较。上海从 2014年开始 选取本地高校试点课程思政，所以有学者就以上海市 的高校改革实践为例，分析了协同育人机制下的高校 课程思政工作模式[3]。而随着上海课程思政试点的成 功，总结和推广“上海经验”的研究文献也开始出现。 例如，通过比较、分析上海市多所高校的课程思政建 设模式，发现课程思政建设目标的实现不仅有赖于具 体课程的思政设计和教学实施，也需要有相应的制度 和经费支持，还需要协调好特色项目和全覆盖之间的 关系[4]。②近期研究侧重于从所在地区的高校实际情 况出发，分析课程思政建设现状、影响因素[5]，并思考未来发展路径，包括探索地方行业特色高校的课程思 政建设着力点[6]，大思政建设背景下的高校课程思政 建设重点[7]和提升路径[8]，等等。
由此可知，已有文献从较为宏观的层面对上海市 等地区的高校课程思政经验和路径做了一些总结和 探索，也在具体课程的思政建设上做了大量理论分析 和实践研究，但是从组织层面介绍或分析高校课程 思政情况的文献并不多。为了更好地回应上述问题， 本文在已有研究的基础上，以上海市 S 大学这个颇 具代表性的地方高校为例，通过文献收集、访谈、实 地调查、参与式观察等研究方法，对其课程思政建 设历程与现状做了梳理、介绍和分析，并提出了相应 的发展建议，以期增进相关研究者对国内高校课程思 政改革的认识与理解，为当前地方高校课程思政改革 创新提供些许启发。
二、地方高校课程思政建设历程
S 大学是一所以工学为主，经济学、管理学、艺术 等多学科协调发展的高校，是上海市重点建设的高校 之一。 虽然 S 大学校内以理工科为主，但也设立了独 立的马克思主义学院，且在管理学等社会科学领域有 一定的历史积淀，具备有力的课程思政力量支撑。而 且其地处上海市区，与复旦大学、同济大学等众多学 校为邻，具有开展校际交流合作的便利性。作为上海 市属地方高校，S 大学积极参与了上海市之前的“学科 德育”试点，近年来更是全力“领航”推进高校课程思 政改革。整体上，S 大学的课程思政建设工作大致经历 了探索、启动、铺开、提升四个阶段，而且每个阶段的 改革背景、政策依据、主要举措和成效都有所不同，具 体如表 1 所示。
(一)前期探索阶段(2016年之前)
德育一直是 S 大学的重要工作内容。2005年，上 海市“学科德育”试点工作开始后，其积极落实执行。 2014年，上海市教委出台的《上海高校课程思政教育 教学体系建设专项计划》首次在地方层面提出课程思 政理念，要求试点学校挖掘各类专业课程的思政资源， 而 S 大学正是试点学校之一。
2016年，全国高校思想政治工作会议召开后，课 程思政被写入中央文件，成为一项全国性教育教学改 革策略。S 大学在其当年制定的《“十三五”事业发展 规划》中明确提出，要构建“大德育”新格局，整体规划 建立专业教师、思政教师、管理服务人员协同联动的 全员育人机制，以及思政教育“主渠道”价值引领与 “学科德育”价值传递相结合，“三个课堂”相贯通的全 过程育人机制。
(二)正式启动阶段(2017—2018年)
2017 年开始，中央和上海市多次发文推进课程思 政工作。S 大学根据《关于构建上海高校课程思政教育 教学体系的实施意见》等文件要求，成立了课程思政 教学改革领导小组和工作小组， 由党委书记担任组 长，这标志着该校课程思政工作正式启动。
S 大学在这个时期的课程思政建设重点工作可 以分为四个部分：①以示范马克思主义学院建设为契 机，将“思想道德修养与法律基础”(现“思想道德与 法治”)建设成上海高校思想政治理论课示范课程;
②借鉴上海高校“中国系列”课程的经验，开设“智慧 中国”通识教育课程;③开展专业课程育人试点工作， 启动(2017—2019年)三期课程思政建设项目;④建设 综合素养课程，将中华优秀传统文化有机融入思想政 治教育。
在此期间，该校课程思政建设相关成果获得了国 家级教学成果奖一等奖等荣誉。
( 三)全面铺开阶段(2019—2020年)
2019年，上海市启动“高校课程思政领航计划”， 入选高校可获得每年 200万元的财政专项资金资助， S 大学成功入选。由此，课程思政建设活动在 S 大学校 内全方位、多样化地铺开。例如，全面修订全校所有课 程的教学大纲，确保课程思政能够落实到每个教学单 元，覆盖 100%的学生、教师、专业;积极评选课程思政 示范课程和示范专业;开展课程思政“1+1+1”系列教 学活动，鼓励教师听 1 门课程思政公开课、做 1 次分 享、参与 1 次研讨;举办课程思政教育教学全校“大比 武”，并得到 10余家主流媒体报道;等等。
在这些活动的推动下，S 大学的课程思政体系 基本建成，课程思政元素快速融入了 S 大学的各类 课程，思政理念也深入校内师生心间。除了获批教育 部课程思政示范课程 1 门、上海高校党史学习教育 与课程相融合示范课程 4 门，S 大学的课程思政教学 比赛等活动成果也通过媒体报道产生了广泛的社会 效应。
(四)重点提升阶段(2021 年至今)
2021 年之后，S 大学的课程思政建设进入了承前 启后的阶段。一方面，其开展了一些与课程思政成果 推荐和经验总结相关的活动。 比如，组织编写课程思 政教学案例精选、出版专业课程思政教学指南等。另 一方面，在教育部等 8 部门联合发布了《关于加快构 建高校思想政治工作体系的意见》后，上海市迅速出 台了《关于深入推进上海高校课程思政建设的实施意 见》，旨在打造上海课程思政改革 2.0.之后，S 大学也 调整了自己的课程思政工作重点和方向， 开始转入 “高质量建设”和“全面提升”的新发展时期。 S 大学举 办了 2021 年度课程思政高质量建设论坛，制定了《一 流本科教育行动计划(2021—2025)》，计划在新的五 年发展时期，基于前期的思政课课程群建设，加强“中 国系列”课程思政课选修课建设，开设脱贫攻坚等新 课程;探索构建课程思政与学科德育一体化建设的机 制，打造与中小学纵向有机衔接、课内课外横向贯通、 课程思政与思政课同向同行、学校家庭社会协同联动 的“大思政课”工作格局。
2022 年，受一系列突发公共卫生事件的影响，上 海许多学校的教学计划都面临需要即时调整或改变 的问题，S 大学同样如此。面对复杂多变的外部环境，S 大学积极安抚师生情绪，暂缓了大规模的线下课程思 政活动，将主要精力放在了保障常规教学工作的有序 开展之上，同时鼓励教师结合时政热点，自主、灵活地 展开多种形式的线上思政教育。
三、地方高校课程思政建设现状
(一)特征优势
作为上海市的市属重点高校，S 大学响应政策要 求，持续开展了多年的课程思政建设工作，在“前期探 索—正式启动—全面铺开—重点提升”的发展历程中， 逐渐形成了具有自身特征的课程思政建设路径和课 程思政建设机制。
1.路径特征。 基于对 S 大学课程思政建设发展历 程的分析，以及与校内专业课程的授课教师和教务工 作人员的访谈可以发现，S 大学的课程思政建设路径 呈现出很强的政策执行性、明显的阶段性和一定的自 主性等基本特征，主要表现在以下三个方面。①执行性。 从 S 大学各阶段的课程思政建设过程可知，其一路紧 跟中央和上海市的课程思政教育教学改革步伐，充分 发挥市属高校优势，迅速响应相关政策要求和改革部署。②阶段性。从 2016年之前的“学科德育”探索，到 2017 年成立专门的领导小组正式启动课程思政教学 改革，再到 2019年入选领航高校、全面铺开课程思政 建设，以及 2021 年至今的打造“大思政课”格局，S 大 学的课程思政工作一路呈阶梯状攀升态势。③自主 性。作为地方高校，S 大学在执行上级政策的过程中， 也结合学校定位和社会实际积极探索自身思政建设 特色，弹性安排思政改革进度，灵活开展线上线下课 程思政工作。
2.机制特征。 如前所述，S 大学紧跟时代需求和政 策要求，经过多年的积淀、探索与发展，在课程思政建 设上取得了显著的成绩。 目前来看，其课程思政建设 机制具有如下特征。①课程思政体系特色突出。S 大学 是一所以理工科为主的地方高校，相对于其他类型的 高校来说，由于课程内容的专业性及理工科学生的政 治低敏性，其课程思政建设难度更大，但在课程思政 建设过程中，S 大学并没有照搬邻近的复旦大学等部 属综合性大学的发展模式，而是结合自身办学特点， 形成了以“工程德育”为特色的课程思政体系，将课程 思政难点打造成了亮点。②课程思政理念深入人心。 作为上海市课程思政领航高校，S 大学的领航学院、领 航团队、领航课程数量在上海市高校中位居前列，进 而在此引领下推出了一些课程思政新举措。特别是自 上而下提出的专业课程教学大纲重新编制要求，以及 自下而上开展的课程思政教学“大比武”，使得课程思 政理念逐渐深入人心。③课程思政教学基本全覆盖。 通过多年努力，S 大学的课程思政建设由点到线到面， 从宏观层面的顶层设计、制度保障，到中观层面的部 门学院形成合力、平台搭建，再到微观层面将立德树 人的要求落实在每门课程教学大纲中，目前已建成了 思想政治理论课、综合素养课、专业教育课“三位一 体”的课程思政教育体系。④课程思政资源库已具雏 形。S 大学一直注重课程思政建设成果的总结和应用， 除了积极打造课程思政示范课程与专业，还牵头举办 了一系列课程思政竞赛、研讨等公开活动。 目前，S 大 学正围绕一流本科专业核心课程，组织编写系列课程 思政教学案例集和课程思政教学指南，以进一步充实 课程思政教学资源库。
( 二)制约瓶颈
通过持续投入和不懈努力，S 大学的课程思政建 设取得了丰硕的成果，但是实地调研结果显示，其课程思政建设也面临着一些现实问题。首先，课程思政 建设的考评激励政策分散。课程思政的有效开展离不 开教师的专注投入，虽然 S 大学的教务处、人事处等 部门及各学院制定的相关文件中有一些与考评激励 相关的规定，但目前还是比较零散不成系统，难以产 生充分、有效、持续性的激励作用。 其次，部分专业课 程思政的教学设计较为僵化。相对于文科专业的课程 来说，在理工科课程中进行课程思政改革探索具有更 高的难度和创新要求。部分教师对于如何将课程思政 元素自然贴切地融入课堂仍存在困惑或缺少主动思 考，进而出现思政教育形式化、思政效果适得其反等 问题。最后，课程思政效果参差不齐。近年来，在复杂 的现实环境下，S 大学开始全面推行线上教学，试用新 的教学平台，但是在新旧教学模式的转换过程中，并 非所有师生都能顺利完成与线上教学平台的磨合，以 及对线上课程思政方案的适应，最终呈现出来的课程 思政进度和效果差异很大。
四、地方高校课程思政建设展望
在新的发展阶段，课程思政的建设要求不断提 高，外部实施环境却变得更加复杂，S 大学等地方高 校如何才能突破当前的发展瓶颈呢? 结合相关学术 研究成果，以及与 S 大学教务处课程思政负责人员、 校内专任教师的访谈，本文现就其后续发展提出如 下展望。首先，制度先行，强化正向考评激励。教师参 与课程思政的动力不仅来自内在的认知升级和角色 转换，也来自政策导向、制度规范等外在激励[9] 。 因 此，S 大学等地方高校可以在已有的制度基础上，结 合最新政策要求和 自身实际情况，建立健全课程思 政的长效激励机制。其次，经验共享，加强校内外协 同交流。虽然理工科课程具有区别于其他类课程的 特点[10]，但经验证实，其课程思政建设中依然有不少 普适性规律。 因此，建议各高校在完善校内课程教学 资源库、加快课程思政专业教学指南编制的同时，利 用地缘优势和线上平台特点，加强与周边高校之间优 质课程思政资源的共享共用。 最后，顺势而为，调整课 程思政建设思路。在当前复杂的外部环境制约下，激 进的、大规模的课程思政改革推进路径显然不再适合 S 大学等地方高校。但是这些地方高校可以因势利导， 发挥师生的课程思政建设主动权，引导他们结合智慧 课堂教学、“大思政课”等背景，自下而上地探索和总 结适合自己的课程思政模式或路径。
五、结语
随着我国高等教育改革的深入，课程思政建设进 入了高质量发展阶段，“大思政课”理念的出现和线上 教学的普及也对课程思政建设提出了新的要求。作为 课程思政改革先锋地区上海市的一所地方高校，S 大学 在具有阶段性、执行性、自主性等路径特征的前序改 革中取得了显著成绩，快速实现了课程思政的校内全 覆盖，使课程思政理念深入人心，并形成了自己的“工 程德育”等课程思政特色。但其也面临着课程思政考 评激励机制不完善、理工科课程思政教学设计僵化 和思政教学效果参差不齐等问题。如今，受到诸多不 利因素的影响，课程思政改革进度受阻，但其依然在 设法推进和改善课程思政工作。 后续，S 大学将根据 教育部和上海市的最新政策要求，加强课程思政建设 质量自查，完善考评激励机制，借助线上教学平台整 合校内外优质课程思政资源并在校内外共享共用，鼓 励师生根据专业课程和教学模式特点及时探索和调 整课程思政建设思路。概言之，S 大学是我国众多地方 高校的一个缩影，它的课程思政改革经历与相关经验 具有一定代表性，希望能对其他地方高校有所启发。
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