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摘 要：进入新时期，传媒业发展既有机遇又有挑战。媒 体企业若想立足于激烈的市场竞争之林，需要不断地增强自 我管理能力，而提升内部控制水平则是一种可靠并有效的方 法。企业做好内部控制工作有助于提升内部管理体系的整体 性、合理性，也可以帮助企业规避各类运营风险，获得更多 的经济效益。本文结合传媒业发展情况，阐述了新时期媒体 企业加强内部控制的意义，分析了内部控制中容易遇到的问 题，提出了相关策略，以期提供借鉴与参考。
科学、高效的内部控制是衡量现代企业管理能力 的重要标志之一。进入新时期，媒体企业更需全方位 提升内部控制水平，构筑科学的内部控制机制，推动 企业实现高质量发展。
一、新时代背景下媒体企业加强内部控制的意义
在实际的运营和发展中，内部控制属于一种可靠 的管控模式。对运营风险的规避，以及促进组织的健 康发展具有积极的作用。在企业其他管理活动中若能 渗透内部控制的理念和工作内容，也有利于发现、缓 解或解决实际运营管理中的潜在风险和问题，便于组 织尽快采取针对性的措施予以干预、调整，保证其经 营管理活动的持续开展。
媒体企业的内部控制工作具有较强的动态性， 通常要确保内部资金管控的实效性，使资金得到科 学地统筹规划和运用，关注会计信息的完整性与真 实性方面，增强各部门之间的联系和制约，让工作 人员得以规范进行各种经营活动。媒体企业提升内 部控制水平，可以帮助规范经营业务的流程，优化 运营管理模式，提高风险管理能力，在财务管理方 面还能合理分配各类资源，降低单位的运营风险， 强化经济效益和不同部门、岗位、层次业务活动间 的联系，监督各部门的财务、业务、管理等实际行 为，间接推动内部各类规章制度的高效实施。由此 可见，提升内部控制水平对于进一步提高媒体企业 的核心竞争力大有裨益，为媒体企业今后的发展提 供了更多价值[1]。
二、媒体企业内部控制中容易遇到的问题
(一)内部控制环境方面
尽管媒体企业内部控制环境构成了内部管理的基 础，但在具体的制定与实施过程中也需根据实际情况 考量。部分媒体企业通常将工作目标放在可以“肉 眼”看得到的经济利益的业务层面上，而不愿在内部 控制上投入更多精力，使得企业对于内控环境的气氛 营造有所不足，难以保证全体工作人员的参与度，影 响了内控的成效[2]。
(二)内部控制制度落实方面
若企业内部控制制度不够科学，或对内控目标的 定位不清晰，将导致内控机制不能达到预期成效。部 分媒体企业对于内控的目的不够明确，未能综合考虑 到自身的短期、长期利益，使得内控机制难以和企业 的发展战略加以结合。企业在优化内控工作中通常需 要多个部门的协调控制，但因缺乏优良内控机制的缘 故，更容易发生内控机制运行时各部门“单打独斗” 的现象。
(三)内控人员素质方面
内控人员专业素质将决定企业内部控制水平，作 为内控工作的直接开展者，媒体企业应当维持所有内 控人员的素质具有较高的水平。但仍有部分媒体企业 在内控工作开展之时，未能成立专业内控部门与建立 专业团队，致使参与内控管理人员的工作积极性不 高，难以落实相关责任，内控工作中存在诸多问题， 整体的内控效果不理想。
(四)监督问责体系方面
监督问责体系属于对于内部控制的“再控制”， 对于内控机制的可靠运行、优化具有重要价值。但部 分媒体企业中存在监督问责缺位的情况，使得内控工 作进行中发现的问题缺乏认定标准，从而造成内控评 价报告流于形式。当前，多数媒体企业设立了内部审 计部门，但仍有部分媒体企业的内部审计部门被安排 负责财务、责任等方面内容的审计工作，而内控审计 内容较少，若加之管理层忽视内部审计工作的开展， 以及与内控相适宜的问责机制缺失，将难对内控工作的行为加以约束，无法实现对内控高效监督的目标。
三、新时代背景下媒体企业提升内部控制水平的 策略
(一)改善内部控制环境，营造可靠内控空间
从本质上来讲，内部控制环境属于企业的主要基 调、氛围，可以反映管理层与工作人员对内部控制的 态度和行动，对于内部控制各项要素切实发挥出的作 用具有直接影响。媒体企业为了加强内部控制能力， 应该注意对内部控制环境的改善，营造出可靠的内控 空间，可以从以下两个角度入手：一是健全内控治理 结构。治理结构是当内控制度的重心，优良的治理结 构也是内部控制工作开展的基础，只有在可靠的治理 结构框架下，内控机制才能高效实施。传统媒体可以 考虑根据自身实际情况，参考国家、地方的法律法 规，形成具有标准化、规范化色彩的治理结构，制定 出科学的议事规则，形成合理的分工体系，保证各个 治理部门的权限较为清晰。董事会负责建立、健全内 控机制，同时监督经理层的内控设计和运营工作。为 此，媒体企业应该注意调动内部可用资源，精选出高 素质、专业能力较强的内控人才，引入至内控组织机 构中，确保内控机制的各项制度得以稳定运转。二是 做好文化建设工作。一种和单位运营相适宜的、符合 工作人员实际情况的健康和积极向上的文化氛围，可 以使工作人员具有正确的三观，增强个人对企业的责 任感。若想在市场环境中立足，媒体企业便要做好文 化建设工作。媒体企业更应具有坚持不懈、勇于奋 斗、诚实守信、爱岗敬业等精神，只有单位内部具备 了该类精神，才能使管理层、内控人员、各个部门之 间紧密相连，共同促进企业的发展。优秀的文化氛围 在单位发展中能够发挥出支柱性的价值，决定了传统 媒体要留意内控文化的建设，让全体工作人员均能做 到各司其职，同步结合具体业务的开展形式，从根本 上落实内控机制的相应措施。
(二)优化内部控制机制，加强内控制度建设
当前，部分企业为了应付监管机构，存在随意制 定内控制度的问题。在建设内控机制中，未能按照自 身的发展现状加以制定，造成内控制度脱离实际情 况。但内控制度本身却是企业管理的重要一环，尤其 在监督职责履行过程中，更要明确、具体地对工作岗 位给予细化分工。针对媒体企业的发展特征，要做 到在各个工作、发展环节中组织内部控制的指导与监督，科学地分析传统媒体内部控制的特点与要求，优 化内部控制机制，高效推进其中的关键工作。传统媒 体的管理层要强化对该层面问题的意识，加大力度实 施内部财务控制，参考当前企业的发展情况和以往的 发展经验，精细化分析和预测在自身发展中，容易遇 到的各种类型风险问题，提前制定出问题解决方案， 以防发生财务危机的情况。为了维持媒体企业内部财 务控制体系的科学性，适应于内部财务控制发展的各 项要求，建立完善的内部控制机制对于媒体企业的经 营具有关键作用，要求内控人员基于思想高度上，编 制出合理的内控制度。企业要设立专门的财务内部管 理小组，树立小组人员的责任心，以防发生工作疏忽 的问题。还要在内部控制工作开展过程中，留意提升 财务部门同其他部门的沟通协调能力，便于在遇到财 务方面问题之时可以尽快解决问题，制定出可靠的问 题解决方案。媒体企业若能注重内部控制机制的优 化，加强内控制度建设，便能让自身的经营发展更上 一层楼[3]。
(三)树立内控人员意识，组织人员教育培训
为了促进媒体企业内部结构的优化，提升内部控 制水平，应该始终坚持理论与实际的有机结合原则， 而树立内部控制人员的意识便是一项重要任务。在内 部控制的常规工作中，管理层需要充分发挥自身的榜 样价值，在形成正确内控思想的前提下，运用多种方 法将科学的内部控制理念“润物细无声”地渗透至内 控人员中，同时，在实际工作中听取内控工作的观点 和建议，保证全体工作人员均能在实际行动中，确保 内控的实效性。在新时代背景下，媒体企业应当理解 内部控制的现实价值，将权力、责任划分至个人， 采用组织专题讲座、教育培训等方法，指引内控人员 正确地识别与合理防范风险，降低风险问题带来的经 济损失。当经济活动进行中遇到了风险问题，则要重 点开展风险预测、分析工作，完善风险报告的各个层 面，保证风险得以被规避。媒体企业还要根据自身情 况，开展各种类型的学习、讨论活动，广泛宣传内部 控制的优越性、必要性，为内控人员传播相关理论知 识，扩充内控人员的知识框架，引导内控人员形成正 确的工作态度、掌握科学的工作方法，有利于提高内 部控制工作的效果。内控人员的教育培训同样是一种 可靠的、能够提升内部控制水平的可行之计，在该领 域内，应当保证内控人员具有必要、相当等级的专业知识与技能。媒体企业或可优化内控人员管理体系， 增强内控人员教育培训的全面性、系统性，改革和创 新内控人员的教育培训工作。包括教育规划、培训方 法、课程体系等，针对内控人员的岗位差异，制定出 不尽相同的教育培训计划，依照工作实践的情况，随 时更新教育培训内容。培训方法上可引入信息技术， 使用线上线下混合式教育的模式，为内控人员提供更 多参与沟通交流、实践活动的机会等。除此之外，做 好内控人员、财务人员的道德修养教育，同样是维持 内控制度实施的保障。要求媒体企业安排内控和财务 人员重点学习专业知识与规章制度，使其坚持良好的 职业道德，对于人员在落实内控中发生的疏忽要及时 教育，说明该行为对企业产生的危害，使人员可以切 身感受到内部控制工作开展可以为企业带来的效益。 对人员的内控教育应该定期进行，利用常态化的培 训，让全体人员能够在工作实践中落实内部控制的各 项要求，便于使媒体企业工作人员自上而下均能比以 往更加重视内部控制[4]。
(四)制定内控评价标准，完善监督问责体系
一是设置内控问题认定标准。媒体企业要参考自 身当前发展情况，引入内控问题认定标准，考虑到单 位内部、外部环境变化，及时调整该标准。当媒体企 业开展内部控制监督工作之时，若发现了内控相关的 问题，便要立即加以分析和制定出整改计划，向高级 管理层汇报，同时做到跟踪与落实内控问题的解决， 针对整改不积极或问题未解决的事件，则要追究相关 人员的责任，形成可靠的闭环体制。
二是完善内部控制监督体系。内控监督体系完善 的核心在于确定内控监督机构的制度和明确机构的职 责，制定内控监督的流程与方式。内部审计机构需要 代表管理层监督单位的内控设计与实施情况，由于内 部审计机构不直接参与单位的经济活动中，但对内部 各项业务较为熟悉，说明可以成为内控监督的优选。 在设置内部审计机构之时，体企业要为其赋予一定权 力，直接受最高权力机关的领导，便于让内审机构在 现实工作中不受到更多的不良干预、影响，让内审机 构能够独立运转。在新时代背景下，内审工作开始从 财务领域逐步延伸至经营管理的方方面面，说明媒体企业更要为内部审计部门引入更多高素质、专业性的 内审人才，使内审在内控机制中体现应有的价值。
三是完善内部控制问责机制。在完善问责机制过 程中，媒体企业应该明晰内控问责的方法、流程、注 意事项、惩罚措施等，使内控问责工作的开展实现有 章可循的目标。对于所有触犯规则、违反规章制度的人 员和事件均要及时纠偏，可以通过完善内部控制问责体 系的方法，按照具体的评价结果，明确问题整改责任， 同步开展整改效果检查、评估作业，尽快追究整改执行 情况不理想的人员责任，运用监督追责落实责任主体。
四是同步开展日常监督与专项监督工作。专项监 督为在组织单位经营管理中，当发生活动调整、变化 时，对单独某个方面实施的针对性检查。在具体的监 督活动内，媒体企业要将日常监督、专项监督进行互 相渗透、有机融合、同步开展，伴随内外部环境的转 变及时加以调整，针对工作期间发现的所有内控问 题，都要尽快汇报，制定出问题的解决计划[5]。
四、结语
综上所述，采用多元措施提升内部控制水平，对 于媒体企业实现高质量发展具有现实意义。因此，媒 体企业要在深刻认识到内部控制工作重要性的同时， 通过改善内部控制环境与营造可靠内控空间、优化内 部控制机制与加强内控制度建设、树立内控人员意识 与组织人员教育培训、制定内控评价标准与完善监督 问责体系等手段的应用，推动我国媒体行业的健康、 持续发展。
参考文献
[1] 陈学平.企业内部控制与风险管理中存在的问题及应对方法[J].财会学习，2023(11)：158-160.
[2] 王晶. 内部控制、媒体关注与企业全球价值链地位攀升[J].财经界，2022(36)：69-71.
[3] 卫改娟.试析风险管理下的文化传媒企业内部控制体系建设[J].质量与市场，2022(15)：70-72.
[4] 梁艳珍. 内部控制、高管持股与企业绩效——基于文化传媒业37家上市公司数据[J].长治学院学报，2021.38(06)：87-93.
[5] 张学丽.浅析出版传媒企业全面预算与内部控制结合[J].财经界，2021(01)：149-150.
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