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摘要：高校的科研管理工作，一般根据学校自身科研管理的特征、发展轨迹以及未来目标，以管理学自身规律为指导，然后以科技在教育和社会中重要性的提升为主轴，来创新工作管理思路和方法，促进科研管理水平的提升。科研管理自身各级结构和内部环节环环相扣，用科学的方式方法，凭借科研人员和借助科研成果，将科研内容转化为推动社会进步的一支药剂，由此循环往复，牵引科研管理水平不断提升、社会不断前进。伴随互联网技术的快速发展，高校科研管理面临着新的机遇和挑战，要正确认识和对待改革开放以来我国高等教育的发展，各高校科研成果百花齐放百家争鸣，推动高校的科研管理水平不断提升，形式逐渐创新符合社会发展的需要。本文将逐一分析现阶段高校科研管理中存在的显著问题，并从平台、人才、机制等方面给出建议，以期为新形势下高校科研管理单位提供新的工作方法和创新管理思路，促进科研管理水平的进一步提升，从而推动科研成果的进一步转化，达到科研最终的目的和要求，即社会进步。
关键词：高校；科研管理；问题；建议
本文引用格式：刘高远.新形势下提升高校科研管理水平的思考[J].教育现代化,2020,7(37):166-170.
Thoughts on Improving Scientific Research Management Level in Colleges and Universities under New Situation
LIU Gao-yuan
(Science and Technology Institute,Shandong University,Ji’nan,Shandong)
ABSTRACT：Scientific research management in colleges and universities is generally instructed by characteristics,development tracks and future goals,and rules of scientific research management,follows mainstream of improving importance of science and technology in education and society,innovates ideas and methods of work management and promotes scientific research management level.To enrich clue content,structures and internal links of scientific research management at all levels are closely linked.Based on scientific methods,scientific researchers and scientific research achievements,we can transform scientific research content into medicament to promote social progress,and scientific research management level and social progress during circles movement.
KEY WORDS：Colleges and universities;Scientific research management;Problems;Suggestions
新形势下高校成为国家开展科研的重要力量，科研管理成为高校建设中的重要部分，科研经费是科研项目顺利实施的重要保障，加强对科研管理研究对高校科研工作顺利开展具有重要意义。我国高校为事业性单位，会计管理工作遵循事业单位会计制度，科研经费项目有很多不确定性，高校对科研经费管理存在特殊性。科研项目管理中存在很多问题，其中有人为因素与技术方面因素，重要的原因是缺乏科学的项目管理方法。科研项目管理混乱现象是高校业务问题与社会关注焦点，要想解决高校科研管理问题必须进行全方位改革。
科学技术处简称“科技处”，其主要职能有制定学校科技发展规划和政策；国家、省部等各类自然科学纵向研究计划项目、基金项目的组织、申报与过程管理；学校自然科学各类重点研究基地、协同创新中心等科研平台的建设与管理[1]；国家、省部及其他自然科学科技成果与科技奖励的申报与管理；高校基本科研业务费的组织与实施；科技部创新人才推进计划、教育部新世纪人才和创新团队计划的申报与管理；学校对外挂职科技人员的推荐；科技信息统计管理；各挂靠单位工作的协调、指导、督办等事宜；完成学校和上级机关交办的其他任务等。科技处一般下设不同部门，各部门分工不同，协调合作，共同完成高校的科研管理工作。
一 大学科研管理工作特点
科研分为基础与应用研究，高校科研管理是科研创新重要部分，指按照科技与高等教育发展规律，通过科研过程各环节对学校科研活动中人、财、物等进行计划、控制，使科研目标达到最佳完成状态的组织活动。当今社会大学的科学研究机构管理工作主要存在四个特点，分别为系统性、专业性、科学性和复杂性。
系统性高校科研管理工作中涉及方面较多，覆盖的范围较广，是一项系统性较强的工作。从学校高层决策，到基层制度执行，需要各方面协调配合，统筹兼顾，才能顺利推进。
专业性科研管理工作对于相关工作人员的个人素质要求较高，不仅要具备扎实的专业知识储备、较强的科学文化素养，还需要较高的思想道德修养才能在科研管理过程中勤勉负责，应对自如。同时，科研管理涉及多学科的知识交叉，体系庞大，所以对于专业性的要求很高。
科学性从事科研管理工作对于科研进程的每一个阶段的都有较高的要求，从决策的产生和研究的推进都需要科学的环环相扣。方向正确，只有科学合理的决策，才能保证高校科研的可持续发展。
复杂性科研管理工作既需要具备大量的科学理论知识，又需要拥有管理协调能力，同时还要有与商业公司和政府部门良好的沟通技巧，复杂的计划和操作贯穿于科学研究的整个过程[2]。
二 高校科研管理相关研究
开展科研工作是高效培养创新型人才的重要途径，高校科研成果质量很大程度上反映学校综合实力，高校科研经费为科研管理工作开展提供物质保障，随着知识经济时代发展，国家对高校科研重视度提高，不断加大科研经费投入力度。高校科研管理水平未同步增长，在科研管理中出现许多问题。很多学者对科研管理问题进行了广泛研究，世界各国对科研项目管理不断探索改革，不同国家根据国情探索具有许多共通之处，为各国研究科研项目管理提供了借鉴。
美国高校科研项目管理工作实行课题制管理，较好地实现了政府和高校在科研项目管理互补。在科研项目立项阶段体现高校的地位作用。美国高校科研项目管理以合同为依据管理为核心，科研项目合同涵盖科研项目所需费用。每个研究阶段科研经费预算支出需明确列出，经审查通过科研项目预算是科研项目合同经费执行依据。美国高校科研经费分为直接与间接费用进行预算，与我国《关于国家科研计划实行课题制管理规定》对项目经费预算分类一致。科研项目费用比例取决于高校地位，根据学科地位不同，受到政府许可限制。
三 新形势下加强高校科研管理工作的重要意义
高校科研管理工作对高校稳定发展意义重大，创新是国家发展进步的不竭动力，只有不断将创造性元素融入生产实践才能实现国家稳定建设与持续发展。科研管理工作创新能有效促进高校综合竞争力提升，保障对现有人力资源合理利用，建立创新框架体系，促进科研管理工作水平提升。科研管理环境直接影响各项管理工作质量，要想充分发挥科研工作优势，在信息化背景下，高校要注重科研管理工作改革，将创新观念融入其中，保障各项教学管理工作有序开展。
新形势下加强高校科研管理具有重要意义，体现在科研管理工作是服务于社会发展的需要，提高科研管理水平是高校建设的着力点，是高校综合发展的要求。教育教学、产业建设是高校基本任务，科研是高校持续发展的根本任务，随着知识经济发展，我国众多高校走向高新技术产业道路，利用产业化实现高校建设目标是高校建设的捷径。科研人才培养，研究基地创建等是提高高校管理质量的关键，是高校科研管理工作创新必须考虑的问题。新形势下科研管理工作创新是高校发展的必然要求。
为整体上提高综合软实力，推动创新发展中我国加强对教育投入，通过教育改革充分发挥在科技创新中的作用优势。科技实力决定企业高度，新时代背景下，许多高校针对社会急需新兴科技领域调整教学内容，以开放的教学态度加强与社会的联系，主动与高新科技企业构建长效合作机制。通过校企合作培养对口综合性人才，实现教育资源合理配置。部分综合实力较强的高校建立软件园科技园基底，通过与企业良性互动实现共赢，保障生产与教育资源优化利用，更搞实现教学管理质量及生产水平的提升。企业在校企合作中利用学校知识资源为经济建设奠定可靠智力基础。
高校是教育实践重要场所，对培养优质高素质人才意义重大。管理者必须站在宏观角度分析社会责任，积极建设高水平一流大学，注重科研工作落实，提升自身综合竞争力。加强对科研工作投入体现科研项目特色。重点学科建设最为关键，高校需要分析科研管理工作创新发展实践条件，督促管理工作人员树立正确理念，明确前期工作目标，提高服务质量效率，为科研管理工作开展营造良好外部环境。
四 大学科研管理工作存在的问题
科研管理工作是系统性工程，高校必须着眼于科研管理水平实施条件，科研经费支出增多使得许多高校科研管理工作中面临许多困难。在从事科学研究管理的过程中，笔者发现目前大学普遍存在一些问题：与市场经济严重脱节、科研项目的获取机会不平等、人文意识淡薄、科研费用管理混乱、管理协同机制未形成等等。
（一）与当今的市场经济脱节
校内有不少科研项目在立项时受其他因素的影响，相关的科研部门在对科研项目进行申报的时候并没有对其进行反复的论证考虑，所以导致选用的科研项目研究与现在市场经济需求严重不符。由于市场意识淡薄和科研目的不明确，所以在科研初期并没有把科研成果的转化放在首要地位。万众创新形势下，政府鼓励项目研发，并且社会上的科研奖励机制存在较大的漏洞，大多评选标准不注重项目成果转化，所以在科研成果的认定上存在本末倒置的现象，而这种不切合实际的激励措施会催生资源浪费结果的产生。科技平台人才队伍建设滞后，人才引进缺少规划，未能充分围绕平台特色，强化建设；适应于评价平台科学发展的体制机制没有健全，平台活力不足。
（二）科研项目的获取机会不平等
伴随科研管理重要性的加强，项目申报门槛也进一步抬高。高校设置的科研管理机构对科研人员的招录参考其学历或职称本无可厚非，但将此做成招录优秀人才的唯一衡量和参考标准，往往限制了一批有专业技能的年轻人才，使其自身能力得不到发挥，挫伤其积极性，阻碍了科研项目创新思路。资深年老者专家在经验方面确有过人长处，在知识储备方面也是年轻学者望尘莫及，但少数专家却因无力承担多个项目而无法亲自科研，所以很多科研项目形成了无人负责、无人专管的尴尬境况，难以满足高效科学管理的工作需求[3]。这一不平等的、不合时宜的科研项目申请方式，对科研管理的发展造成了一定的阻碍。
高校层面，多数高校承担国家重大研究项目的能力不强，与国内先进高校相比存在较大差距，特别在国家重大专项、国家重点研发计划等大项目方面，资源配置与建设目标缺少顶层设计规划。国际合作效率与层次有待进一步提高。很多高校国际合作存在小、散、杂的现象，缺乏全方位、深层次、实质性的科技合作；科技人员参与国际合作的积极性不高，没有充分利用国际组织和国外政府与基金会的科技资源；学校有组织、有计划地策划重大国际合作项目的经验和能力不足。
（三）人文主义意识淡薄
高校科研机构一切程序按部就班，或者是利用以往的经验死板的对出现的问题进行“围追堵截”[4]。现在各高校对于科研进度的激进和进程的设定，会对科研成果和科研质量造成影响。科研初期艰难攻关，会影响进度这是正常的，并且科研瓶颈也是常事，科研不同阶段所擅长领域不同的科研专家都是有差异的，若不“因时制宜”结合实际情况对科研项目进行改动，会使科研成果脱离时代要求，丧失研究价值。
同时，多数科研管理机构目前尚未建立重大成果奖励培育机制，学术成果未能有效凝练和集成，重大成果奖励激励的杠杆作用发挥不明显，教师申报奖励的意愿不强。因此，许多高校科研成果获奖总量不少，但获奖层次,尤其是国家科技奖励，相对较低和偏少，缺乏重大成果，缺乏在全国和国际上有影响的原创性研究成果。
（四）科研管理费用较为混乱
科研管理费用利用不周是一直存在的较为显著的问题，这主要是源于现高校缺少完备的科研经费管理条例，使得科研费用在使用的时候存在不恰当的现象。只有建立合理的科研经费管理监督体系，才能保证科研经费的合理开销支出，避免使用不当的现象。
对于众多的高校来说，科研管理水平是衡量该校综合水平的一项重要指标，科研能力也是该校综合能力的重要象征。同时对于企业来说，它是技术开发的重要依靠，是提升生产速率的一大法宝；对于整个国家和社会而言，科学研究的进步是社会发展的重要催化剂，科学研究发展是国家屹立于世界民族之林的重要支柱力量，科学研究成果所转化出的强有力的社会生产力也是证明综合国力的重要标准。
五 提升高校科研管理水平的思路
（一）观念是行为的先导，是引领行动的重要标杆指向
想打破当前科研管理发展的层层壁垒，提升科研管理的质量，管理者必须要树立下面的三大观念。
1.树立市场观念。高校科研管理要充分调查市场需求，使科研成果适应时代的要求。提升前期策划准备能力，使科研能力与生产力紧密的结合，让科研成果服务市场经济，高速发展的市场经济从而又刺激了科研成果的进一步开发，从而使科研成果得益于市场经济，实现互相促进，发挥科研成果的潜在价值。
2.树立以人为本观念。科技之力在于人才的培养，只有树立以人为本的观念才能使科研成果为人所造、为人所用。无论是制定科研管理制度，还是科研项目申报，都要坚持以人为本，以现实情况为准则，并且在研究初期，也将人文主义加以融合，旨在制定为人谋福益的科研项目，并将科研成果的最终转化作为科研发展的初衷和目的，将建立的科研目标和现实发展情况进行结合，激发和调动科研发展的主动性和创造性。
3.树立绩效观念。学校科研发展应树立绩效观念，将科研成果的质量和最终转化的可行性放在首位。现在受“论文高产即能力”的错误思想的驱使，大量的不切合实际的低质量论文应运而生，并且毫无可行性的科研成果也大批量出现。绩效观念的树立能够让我们把我科学研究的真正意义所在，能够有效提升研究成果转化为现实生产力和推动社会进步的比率。
（二）紧贴市场需求实际，大力推动科研成果再创造
市场的实际需求为科研发展提供动力。所以科研管理部门要把握现实社会市场需求，从需求出发反推所需要开发的研究项目，保证科研成果的可转化性。科研管理部门还要加强在现实中和企业、社会的联系，扩大与社会合作的范围，利用创新机制，将科研管理的各个环节加以融合。打破固有的禁锢和藩篱，鼓励科研人员主动到企业交流，通过理论指导，加快科研成果的转化,其管理效能直接关系单位各项工作的正常运转[5]。科研人员通过到产品生产层面验证新技术的可靠性，能够为适应市场、适应社会开发更好的科研成果与思路。最后，还要建设符合要求的的研发场所，为科研管理提供良好的钻研环境。一个良好的环境不但可以为科研人才从事科研活动提供强有力的物质保障，更能够激发个人研发灵感。统筹人才、科技、金融、管理等各种创新要素，探索促进产学研合作、技术转移、成果转化的激励机制，制定鼓励师生转化科技成果、创办科技企业的配套政策，保障研发团队及个人依法享有的权益。规范科技人员约定兼职和专职从事科技成果转化活动，探索符合科技成果转化特点的岗位聘任、管理、考核评价和绩效奖励制度，营造促进科技成果转化的良好氛围。
（三）建立科学的科研管理机构
科研管理机构与其他管理机构比较而言其最大的区别就在于“科学”二字。科学的管理制度和管理条例，以及完备的监督体系能够使科研管理机构正常运转做到有章可循[6]。科研结构健全、个人权责明确、各尽其责、各司其职，从而营造有限的集中权力、适当的放开权力，将科研管理变成较强的适应性与灵活性。同时，科研管理办公室已由传统模式向现代化模式转变。科研管理工作人员应做好下达工作和接应各个部门之间友好交流，沟通各科研机构实现科研资源的良好配置，从而减少资源的浪费。引领和协调学校运转的科研管理机构，从而适应市场的要求。最后，应该重视科研基层的重要作用，即转化为生产力后的具体技术操纵人员，应该赋予他们一定的决策权力或者加大他们的意见反馈力度，用更多的实操意见完善科研成果，由此更好的适应市场需要，将人才的专业优势发挥至极致[7]。
进一步破除学科壁垒，建立开放的跨学科、跨学校、跨国界的科研组织，构筑具有高校特色的文化创新、知识创新、技术创新和成果转化紧密结合的科研创新体系。
（四）建立灵活的用人机制和奖惩分明的激励机制
创新是生产力发展的重要驱动力，而人才则是创新形成的重要保证。创新型人才为高校提升科研管理能力，实现科学水平提升提供了不竭动力。所以高校要想提高创新水平和促进科研管理能力，从而提升高校综合排名和高校地位，就必须完善用人机制。
制定科学的用人机制，建立专职兼职相结合、流动固定相补充的开放人才体系。怕出错，工作上“不求有功，只求无过”[8]。与科技人员相比，办公室人员考核机制单一，不利于调动工作人员的积极性[9]。人才管理机制也需要得以创新，从外部吸收良好的经验，从而利于营造便于激发科研灵感的科研氛围。自由宽松的管理环境和管理机制，也是重要帮手。年轻人的创新创造性需要激发和鼓励，一味地按资排辈只能消磨他们的勇气和毅力，同时年轻科研人员更要树立正确的价值导向，将为祖国和社会奉献为重要的自我激励所在，提升自我思想觉悟[10]。将传统的成果评定方式和成果奖励办法加以修订和改进，将融入更多的考核标准和提高工作人员积极性的方式，从而鼓励科研管理人员全面发展。同时，改变固有的用人标准，将特色化培养和专业化培养作为科研人才的重要培养方式，促进科研管理机构净化工作环境，改进工作作风，改变传统的单一培养模式。通过多样化的激励机制，建立科研管理奖励制度和体系，严格按照科研贡献进行激励，奖赏分明才能起到更为强力的激励作用。引导科研管理人员和科研人才由被动型转化为主动型，局部型转化为全局型。切实调整政策，建立科研全成本核算制度，根据不同类型科研活动的实际需要，提高人力成本在科研经费中的使用比例，着力解决科研经费管理使用中“重物轻人”的问题，充分释放创新要素的活力。
科研成果和科技成果转化率是衡量一个学校学科水平的关键因素，而高校科研管理机构在为科研人员提供项目申请、知识产权保护、经费收支等方面发挥了重要作用，因此科研管理的水平对高校学科水平具有重要影响。随着互联网的快速发展，科研管理必将转变工作形式，实现资源优化整合，加强信息交流，创新服务平台，为科研工作者提供更加高效的保障服务。
六 结语
高校是科技创新性成果的主要发源地，在科技与社会经济发展中扮演重要的角色。科技发展转化为生产力速度受到科研管理水平的影响。高校科研院所与企业未形成有效的创新资源共享机制，造成创新资源浪费。高校科研管理工作协同创新是自身发展的需求，当前高校科研管理工作中存在的问题抑制了产学研协同创新中作用的发挥，协同创新背景下高校科研管理工作面临挑战。高校科研管理水平的提升为学校综合实力的提升打下坚实基础，同时也是提升社会责任感的体现，是响应人才兴国战略和科教兴国战略的重要举措。学校的科研工作者应着力于提升高校的整体科研水平，从而扩大学校的影响力，为社会进步和时代发展作出重要贡献。
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