金属非金属矿山安全标准化建设应注意的几个问题论文

　　摘要：宣传金属非金属矿山安全标准化的目的是满足矿山安全监督和管理的发展需要，完成依法治安，健全安全生产有效制度，让矿山安全生产形势向好的方向发展。根据具体情况，系统分析了金属非金属矿山安全标准化常见的问题，在政府、企业、中介企业三个方面提供保证金属非金属安全标准化工作有效开展的策略。

 

　　关键词：金属非金属；矿山安全；标准化建设；应注意的问题

 

　　金属非金属矿山安全标准化属于一种安全监管方式，积极推进金属非金属矿山安全标准建设，为企业安全监管奠定良好的基础，优化与健全企业安全生产监管系统，完成过程合理化、系统化与标准化安全监管。

 

 

　　安全标准化系就是系统分析企业生产运营活动事故问题前提下，构建完善的安全生产责任制与监管机制，同时保证其有效的执行，进而构成预防制度，更好的控制生产运营活动事故风险，让生产运营活动的每个部分安全工作满足有关安全生产法律与标准规则的规定，安全生产绩效不断改善。在这里可以看出，危险源的分辨和风险评估是企业安全生产的前提。企业安全监管的对象就是风险，企业要认识到风险，让风险可以控制，才可以切实避免生产安全事故的出现。

 

　　依法生产，按照法律规定经营，更好的控制风险是企业生产工作的根本要求。企业的安全监管要求应控制落实，不留下死角，企业做到更好的实行过程控制，让安全生产工作一直满足有关法规的需要，才可以切实完成安全生产稳定运转。不断改善安全生产绩效属于企业安全生产工作长时间的要求。企业安全监管的目标为避免伤害、防止疾病发生、避免不必要的损失，企业应该积极为安全监管坚定基础，让安全生产水平逐渐提高，才可以切实完成安全生产长久治安。安全生产标准化展现出安全第一、预防为主、综合治理等政策与以人为本，安全发展，科学发展为观念，注重企业安全生产更加规范、合理、系统与法制化，增强风险监管与过程控制，重视绩效监管与不断改善，这表示现代企业监管的发展方向，把全方位提高中国矿山企业安全生产监管水平作为重要工作，让中国矿山领域安全生产情况逐渐好转。

 

 

　　实施金属非金属矿山安全标准化就是为了：第一，让矿山企业不断落实安全生产主要责任。安全标准化注重安全生产法规以及其余要求的依从性，企业安全生产绩效不断改善，让矿山企业全方位实施安全生产主要责任；第二，让矿山企业安全生产绩效不断优化，使得矿山企业全方位实施矿山企业落实安全生产主体责任；第三，让矿山企业的实质安全生产水平逐渐提高。安全标准化的要求在危害分析、风险评估前提下，让场地中的设备可以得到规范管理，让矿山企业淘汰生产技术和实施，提升企业实质上的安全水平与保证能力；第四，让矿山企业预防与把控事故风险。运用建立安全标准化，系统识别、评价与控制各种事故的风险，随时发现与避免各类安全问题，避免违反指挥与违章的行为出现，把事故出现的概率降到最低；第五，让矿山企业形成更好的企业形象。安全标准化运用绩效测量、系统评估与监管评审等形式、策略与手段互相融合，构成高效的安全生产鼓励约束制度，让企业安全监管水平逐渐提高，生产安全事故逐渐降低，进一步形成更好的企业形象；第六，让矿山安全管理水平逐渐提升。组织安全标准形式的工作，能够保证矿山企业全方位符合安全生产许可条件与要求，做到强化根源监管、全方位提高安全管理能力与水平的目标。

 

　　实施金属非金属矿山安全标准化的意义为：第一，这符合矿山安全监管与安全管理的必然需要。中国金属非金属矿山具备数目大、规模小、矿种多、分布广、基础差、素质低等特征。如果要完全改善当前中国矿山安全生产被动局面，一定要融入最新和系统化的安全形式与策略，就是安全标准化，全面增强矿山企业安全监管基本建设，让矿山企业的安全管理从粗放式向精细化方向改变，而且，为政府安全管理提供有效的抓手；第二，这是让矿山安全生产形势更为稳定的必须手段。安全标准化运用风险识别、评价和控制，能更好的消除与把控不安全的状态、人本身不安全行为、环境与监管方面的问题，进而更好的预防与把控生产事故的出现，保证矿山安全生产形势向好的方向发展；第三，这是完成依法治安的关键措施。安全标准化规定是用技术标准的方式发布的，是中国安全生产法规体系的主要构成部分。尤其是我国安全管理总局将安全标准化融入到安全许可条件中，让其在以前行政方面提倡变成法规方面的强制推动，变成依法治安的关键方式；第四，这是矿山安全监管从以前的模式向现代模式改变的有效渠道。国际现代监管处于体系监管与综

 

　　合风险监管共同发展的时期。安全标准化学习了风险监管理念，将风险控制为中心，把被动处理事故变成主动监管风险，更好的展现出关口前移、重心下移的现代安全监管；第五，这是安全安全生产有效制度的有效渠道。安全标准化不仅是企业实施安全生产主要责任，完成安全生产长治久安的保证策略，还是每个级别安全管理单位实施安全管理主体责任，完成依法监督和管理、合理监督等重要方式。

 

 

　　3.1保证所有人员都参加

 

　　企业要推动安全标准化，只依靠开会、领导强调几句话是无法获得对应效果的。安全标准化的重点内容都和员工的参加有关，需要各位成员都清晰的掌握推动安全标准化的目的和意义，和在具体安全鼻癌准话建立过程中要承担的职责与义务，才可以保证其积极参加同时和企业共同进行安全标准化的构建工作，进一步确保企业安全标准化建立工作获得实际效果。企业在组织安全标准化建设工作中，要积极举行誓师大会等方式积极发动、完全宣传和造势，积极打造所有人员参加氛围。而且要运用专题训练、小组探讨、科学建议、交流和讨论、认同和鼓励、作业任务分析、不断风险识别等很多方式，为所有人员参加安全标准化建设营造条件。

 

　　3.2做好企业目前的安全管理风格与方式

 

　　企业构建安全标准化系统，不需要完全推翻企业目前的安全监管系统、安全监管方式，建立一系列的系统与模式，要在企业目前安全监管体系与方式前提下，探究怎样改善、优化与提升的问题。企业在组织建立安全标准化工作中，最先要运用情况评估认真掌握企业机构的设计、职能分配与人员调配，生产流程、设备和设施的实质安全水平，安全生产机制建立，以前的安全生产绩效和事故，生产运营活动会存在危险的有害因素和控制策略，操作人员素质与培训，平时安全生产活动，年度安全生产的引入，具体有关的供应商和承包商，应急监管等层面的状况，方便具体构建的安全标准化系统和企业目前的安全监管机制、风格、习惯于模式兼容，在一定程度上展现企业目前的安全监管资源效果，保证建立安全标准化系统。

 

 

　　3.3制定文件体系与内容

 

　　金属非金属矿山安全标准化就属于很多制度文件组成的。实际金属非金属矿山安全标准化规则，对安全标准化系统文件的构造、名称、数目等都提出确定的要求，所以矿山企业要按照本身的企业文化、监管风险、安全监管情况明确安全标准化体系文件的结构、名字与数目，只做到安全标准化规则需要制定文化机制，在企业安全标准系统文件中都可以寻找到对应的规则。为了保证安全标准化系统文件规则相同，调节范畴相同或接近体系文件互相合并，在一定程度上减少系统文件的数目，方便制度文件的制定、实施与监管。比如：一个矿山企业不仅要存在露天开采系统，还应该存在地下开采系统，也包括尾矿库，在表面上看矿山企业积极建立露天矿山、地下矿山与尾矿库等三种标准形式的文化系统，方便和金属非金属矿山安全标准化规范与独立生产体系发放对应的安全生产许可证。而事实上，这种安全生产政策、责任机制、风险监管、培训、检验、应急监管、监管审核、系统评价等大部分机制文件充分达到三合一，也可以说，这种矿山企业要构建一种安全标准化机制文化系统。

 

　　部分矿山单位逐渐建立同时通过企业安全健康管理体系认证，在实际建立安全标准体系中，要注重安全标准体系和职业安全健康监管系统的结合，应更好的运用职业安全健康管理系统的监管资源、机制文件与记录。避免两种体系共同运转，防止企业在出现问题时无法处理。此外，为了方便编制与协调，而且还方便实行与监管，标准化的机制文件应运用统一的表达方式为：其一，目的。代表这种制度文件的目的，一般运用的引导语是为了××确定本机制；其二，范围。是这种机制文件比较适合对象和范围，一般运用的引导语是本机制适用于××；其三，术语。提供和实施这种机制文件的主要部门、人员与各种有关单位负责人；其四，职责。要求实行这种机制文件的主管单位或人员与有关单位人员的职责；其五，工作流程。明确实行这种机制要处理的5w1h的问题，就是what、why、when、where、how；其六，有关文件。列举出和本机制相关的支持性文件。其七；有关记录。提供和这个机制相关的记录名称同时附加空白表格。

 

　　3.4把控安全标准化各种要素之间联系

 

　　安全标准化的14种要素之间是互相作用和关联的，在建立系统安全标准化、运转控制、系统评价等每个时期，应该一直关心各种要素之间的关系，正确把控安全标准化的系统性和动态特点，不应只解决其中的一点，不顾及其他方面。检验的对象和每种你运转状有关。安全投入作为每种要素更好运转的状况。安全生产政策和目标的制定应根据其余各种要素运转结果确定。在进行安全标准化训练和咨询的时候，要积极听取标准化考察策略中有关管理的分数是60分，应该将管理落实到位，就算现场不够清晰，也是可以达到最低三级标准形式等级。提供这种问题，也代表对安全标准化没有系统的了解。

 

　　实际上，确定矿山企业安全生产情况是否好的，不仅是矿山企业在现场是否出现隐患，事实是矿山企业是不是构建了随时发现与管理隐患的制度。目前不存在隐患，以后容易存在隐患。安全标准化注重动态监管、流程控制，这种动态特征决定着安全标准化系统存在自我纠偏、自我完善的功能，可以更好的看到问题与处理问题，进而保证系统能够安全的运转。也是因为各种元素之间的关系性，实际在安全标准化审查的过程中，无法单纯的对比安全标准化评分从开始到结束对具体问题进行检查和扣分。最先应该在整体上把控企业是不是通过安全标准化构建与运转；第二，应该在分组和分要素审查前提下，集中深刻讨论看到的全部问题，同时按照安全标准化各种元素之间关联性明确具体要素扣分项。比如，一个地下矿山企业的一个目标为需要年度全部都做好培训人员的安排，根据规定的100%接受对应的培训，审核中看出具体情况没有完成而且完成这个目标。因此，审核者无法简单地的扣掉子元素是不是需要扣掉分数，由于游戏影响目标实现的因素是很多；(1)会因为提供的资源不够；(2)会由于跟踪监管无法落实；(3)也会由于有关部门责任无法落实到个人；(4)检查不够认真不能随时发现目标没有完成的问题；(5)有的即使发现到目标也无法完成，实际并没有运用对应的改正与预防策略，针对改正以及预防策略实施展开不能跟踪复核等。比如就地下矿山而言，若是在审查安全标准化中，看到现场出现巷道或者场地中顶板支护不够及时等问题，不仅扣除操作现场安全监管这个部分有关分数以外，也需要考虑到安全生产组织保证、风险监管、安全教育培训、检验等元素，这种要素的有关问题还要扣分。

 

　　3.5重视过程控制和闭环

 

　　安全标准化每个要素之间相互关联、互相组成的大闭环外，各种元素还需要运用机制建设、机制执行、机制实施展开审核、机制修改和健全四个部分，一环扣一环的运转，形成小闭环。不管是大闭环或者小闭环，都要重视流程控制，保证各种元素和系统运转一直处在控制状态。所以实行安全标准形式监管，应构建系统分析与处理问题的制度，重视动态监管、过程把控，同时保证问题已经闭环。比如：在分析与解决标准化系统运转中存在的不满足情况时，应该在人、机、料、法、环等五个层面系统分析其出现的原因，提出具有针对性的改正以及预防策略，同时确定采用的改正以及预防策略的有效性。而且也要保证相同的不满足在各个地区以及部门都要运用改正以及预防策略。

 

 

　　4.1合理策划是金属非金属矿山安全标准化创新工作的基础

 

　　根据新修正的金属非金属安全标准化考核策略，安全标准化级别从原本五级变成三级，一级是最好级别，三级是最低级别，各个级别达到的条件与要求是有区别的。企业要根据本身具体情况，明确企业创新安全标准化级别、形式与内容，应对工作进行合理的策划。企业能按照本身的条件与能力选取安全和标准的构建形式，有条件和能力的企业能选择自身组织安全标准化创新工作；条件与能力不满足的能够寻求安全中介部门引导与帮助。在金属非金属矿山安全标准化时，安全标准化级别越高，所具有的安全生产条件与要求就会变高，企业应投进的人力、物力、财力就增大。因此企业在明确创新级别项目目标中，应根据企业具体状况，有清晰的定位。明确对应的创新形式与目标，按照《金属非金属矿山安全标准化规范》、《实施指南》与《金属非金属露天矿山安全标准化评分策略》的内容与要求，根据企业具体情况，展开科学策划，明确安全标准化的工作流程、内容与步骤，让企业做好安全标准化工作提出基础条件。

 

　　4.2组织注重金属非金属矿山安全标准化创新工作的重点

 

　　金属非金属矿山安全标准化属于一种系统工程，和企业生产与管理的每个方面都有关。企业的领导应随时协调与处理安全标准化创建时存在的人、财、物三个层面的问题，才可以保证创建工作顺利展开。最先要明确的是人员问题。第一，安全标准化工作任务较多，内容十分复杂，企业一定要形成专门的工作小组，做好安全标准化创新工作。在创新的时候有关部门与人员很多，每个部门与人员都要和企业领导互相合作。创新工作就容易存在互相推诿、扯皮以及影响工作进程等情况，导致工作走形式化，无法达到创新工作安全标准化的目标与要求；第二，财力方面的问题。建立安全标准化要求引入资金，在进行创新安全标准化与系统运转中，一定要对企业出现的不满足安全标准化要求的项目积极改正与优化，应该引入更多的资金。若是企业领导不注重，将资金紧张当成借口，资金不能保障。创建工作是不能按时完成的；第三，就是物的问题。在进行安全标准化创新时工作人员要积极深入操作生产场地，积极掌握职位、工种、人员、设施、工艺、物料、环境等状况，在场地中要有车辆的保障；创新人员应该存在专项的办公场地与设备，比如创新工作中存在很多表格与文字资料要求运用电脑，做好有关资料制定、统计、整合与归类，若是没有形成物的保障，安全标准化工作是很难开展的。在进行安全标准化建立中，企业领导要引起重视，不应该成为甩手掌柜，应增强创建工作本身的领导，才可以确保安全标准化工作的更好实行。

 

　　4.3提升对安全标准化工作的认识

 

　　各个等级的人员对安全标准化工作不能充分认识，就容易让安全标准化创建工作正常运行受到影响。无论是企业领导，还是参加创建标准化的人员，做到切实了解创建安全标准化的目的、意义、流程与内容以后，才会切实注重、支持以及主动参加安全标准化的创建工作。想组织好金属非金属矿山安全标准化工作，进行培训教育是前提。将培训教育教育落实到位，安全标准化工作才更为准确和全面，满足企业具体情况。

 

 

　　如果要改变当前中国金属非金属山安全生产的被动情况，让金属非金属矿山单位的管理由粗放式变成精细化，全方位提高领域安全监管水平，不断改善金属非金属矿山企业的安全生产效果，要积极在金属非金属矿山宣传运用安全标准这种最新的安全监管形式。

 

　　政府、企业与中介单位应系统、全方位、正确把控安全标准化的根本定义、重要特征，实施安全标准化的目标与意义，和安全标准化建立原则、重要内容以及运转控制需要，更好的展现政府监管、企业监管以及中介的效果，金属非金属矿山安全标准化工作逐渐深入发展下去。