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摘要 ：我国地域广阔，金属非金属地下矿山类型较多。很多 因素都会影响到矿山作业的安全性， 导致重大安全事故发生。造 成人员伤亡和财产损失。近些年金属非金属地下矿山发生的重 特大事故造成的伤亡人员数量越来越多，金属非金属地下矿山 安全生产任重道远。受到矿山不同地质特性、不同生产方式等影 响，一些矿产企业在安全管理方面存在差异， 对相关安全生产方 面的法律法规理解、执行不同，大大增加了安全管理的困难性。 所以为了确保金属非金属地下矿山生产安全性，需要加强金属 非金属地下矿山的安全评价，从而保障金属非金属矿山安全生 产环境， 最大程度遏制事故的发生。本文主要对金属非金属地下矿山生产系统进行分析，在此基础上对金属非金属地下矿山项 目安全验收评价进行阐述， 希望能够对相关人士有所帮助。
关键词 ：金属非金属地下矿山,安全评价,对策
对于现代矿山来说，安全生产是最为关键的内容之一，所以 矿山安全评价是非常关键的， 其所面临的难度也逐渐增加。在进 行金属非金属地下矿山安全评价过程中一定要遵照“安全第一， 预防为主，综合治理”的基本原则，不断提升金属非金属地下矿 山安全管理水平，最大程度消除掉金属非金属矿山中存在的安 全隐患， 避免产生事故， 确保金属非金属矿山企业的财产安全以 及相应工作人员的人身安全。利用对金属非金属矿山安全验收 评价， 能够为矿山生产营造出较为安全的生产环境， 不但更便于 相应管理部门对于金属非金属矿山的监管，也能够增强矿山企 业的安全管理水平， 最大程度确保企业的安全、稳定生产。
1 金属非金属地下矿山生产系统分析
1.1 金属非金属地下矿山生产系统概述
总的来说，可以将金属非金属地下矿山系统分成七个子系 统，分别为 ：开拓系统、采矿系统、通风系统、供电系统、提升 运输系统、供排水系统、安全管理系统。
1.2 金属非金属地下矿山开采特性分析
我国金属非金属地下矿山类型较多，通过对地下矿山生产 的实际情况进行分析能够总结出地下矿山开采特性包括 ：
第一，地下矿山的施工区域以及井上井下联系通道非常狭 窄，常常要利用提升设备建立起井下和地面之间的联系， 设备可 靠性、安全性直接关系着矿山生产的安全性。
第二，矿井下缺少有效的能见度，需要通过良好的设备进行照明， 同时人员工作时也要佩戴相应照明灯具。
第三，矿井下空气流动不足，生产中所形成的废气无法利用 自然方式进行排放， 控制不好时容易引发废气中毒的问题。
第四，矿井地下岩层结构复杂，很难直观确定的地质条件， 水文以及地压等因素会对安全生产造成直接影响，控制不好容 易产生涌水、冒顶片帮等问题。同时井巷的结构比较复杂，容易 引发坠井事故。
第五，矿井下需要设置良好的供电设施，这些设施的可靠性 对于生产安全性具有直接影响。
第六，地下采空区域容易引发地表塌陷等问题，会对该区域 地表建筑等造成较大影响，严重情况下会造成建筑损坏或者水 体灌入， 容易引发地质灾害。
2 地下矿山主要事故类型及原因分析
通过金属非金属地下矿山所具有的特点进行分析可知，很 多危险因素都会对金属非金属资源开采过程造成影响，每一个 生产环节管控不严都容易引发事故。所以一定要对各方面(包 括 ：生产工艺、设备、设施、作业环境等)
存在的危险因素进行充分分析判定，之后采取相应的措施 进行防范， 以此为基础实施矿山的安全管理， 最大程度保障矿山 生产的安全性。在充分参照现阶段我国矿山安全生产实际情况 的基础上，结合《企业职工伤亡事故分类标准》的基本规定，站 在地下开采生产系统角度确定出金属非金属地下矿山最主要的 事故类别及矿山死亡事故原因。开拓系统及采矿系统， 主要事故 类别为坍塌、冒顶片帮、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆破， 提升运输系统主要事故类别为车辆伤害、起重伤害、机械伤害、 高处坠落，供电系统主要事故类别为触电、火灾，通风系统主要 事故类别为中毒和窒息， 排水系统主要事故类别为透水及淹溺。
矿山死亡事故原因调查及死亡人数占比，不按规程进行操 作(53.77%)，工作环境存在缺陷(13.22%)，对于现场检查和指 挥控制不严(9.51%)，安全设施存在严重的缺陷(8.10%)，安全 操作规程不够完善(4.88%)，缺少教育培训，安全操作知识不 足(2.71%)，设备设施存在不足(1.97%)，技术和设计方面缺 陷(1.80%)，劳动组织不够合理(0.79%)，个人防护用品缺失 (0.65%)，其他(2.47%)。从以上数据能够得知，造成矿山事故最 主要的原因主要集中在四方面， 分别为 ：人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理方面的不够完善。
3 金属非金属地下矿山安全验收评价内容分析
3.1 金属非金属地下矿山建设项目安全验收评价的含义
所谓的金属非金属矿山建设项目安全验收评价，主要就是 指金属非金属地下矿山项目完成了建设，其处于试生产的状态。 在此基础上对于项目建设过程中所用到的设备和相应装置的具 体情况、企业管理情况实施充分的调研分析， 从而明确此项目建 设与相关法律、法规及设计的符合性， 在实际生产过程中容易产 生的危险因素或者安全隐患， 明确其危险性， 同时提出针对性的 对策来进行改善， 从而确保其安全性。
3.2 金属非金属地下矿山安全验收评价
3.2.1 金属非金属地下矿山安全验收评价的依据和目的
在进行金属非金属地下矿山安全验收时需要严格遵照相应 依据来进行，主要包括 ：相应法律法规、相关的标准规范、项目 建设过程中的证明文件、建设项目技术资料等等。
之所以要对金属非金属地下矿山实施安全验收评价，其根 本目的在于对项目安全设施进行评定， 确定其是否满足规范、标 准的要求，同时也要确定安全设施对改善企业安全生产条件的 有效性，要严格遵照标准规范及实效性来对建设项目是否具备 安全生产条件进行检验。
3.2.2 金属非金属地下矿山安全验收评价内容
金属非金属地下矿山安全验收评价涉及的内容主要有 ：矿 山生产系统、安全管理系统、生产过程以及相应工艺内容等。
建设概况方面的内容具体包含以下 13 个部分 ：安全设施“三 同时”程序、矿床开采、提升运输系统、井下防治水与排水系统、 通风系统、充填系统、供配电、井下供水和消防系统、安全避险 “六大系统”、总平面布置、个人安全防护、安全标志、安全管理。
3.3 对于隐藏隐患进行分析
矿山生产涉及的内容较多，其中有很多隐藏性安全隐患会 对人们的生命财产安全造成较大影响，这些问题若是不进行及 时处理必然会造成非常大的损失。对于相同场所来说会产生不 同类型安全隐患，某些具有较强的隐藏性，很难进行准确识别。 所以金属非金属地下矿山安全验收评价时务必要遵照全面、科 学的基本原则， 避免出现遗漏， 防止引发较为严重的灾害。
3.4 金属非金属地下矿山安全验收评价方法的选择
为了确保金属非金属地下矿山安全验收评价的全面性，防 止发生遗漏问题，可以按照金属非金属地下矿山安全验收的主 要内容划分评价单元。也可以矿山地质条件以及生产具体属性 为基础， 参照安全隐患的类型和实际分布特征进行详细划分， 对 可能存在的安全隐患进行逐一判定， 提出针对性的消除对策。对 于那些容易引发重大安全事故的隐患要给予足够的重视，可将 其当做独立单元来对待， 采取针对性的对策进行解决， 防止发生 安全事故。
3.5 安全对策
要按照分析判定的安全隐患制定出针对性的整改措施，将 可能产生的事故风险降到最低，最大程度确保地下矿山生产的 安全性。所制定的安全对策要保证全面性、合理性、可操作性， 并且要满足相应法律法规以及标准规范的要求。总的来说，金 属非金属地下矿山安全对策可重点从如下几方面来制定 ：地下 矿山安全方面最为关键的就是要确保良好通风性，要严格控制 地质灾害发生，保留矿柱，确保井筒的安全性。另外，地下矿山 生产过程中常常会用到爆破作业，一定要特别重视爆破技术的 安全性 ;在运输、掘进、安全管理等方面， 也要特别留意其安全 对策。
3.5.1 矿井人机环境系统分析
矿井的人机环境系统是保障各方面安全的重要手段，需要 充分分析矿山生产系统内各方面所具有的危险、有害因素， 以此 为依据总结得到矿山生产过程中需要考虑的人、机、环境、管理 等各方面的内容，从而能够第一时间将容易影响系统运行安全 性的因素排除掉， 通过针对性的对策来保证矿井生产的安全性。
3.5.2 具体安全对策
在充分分析以上地下矿山生产系统危险、有害因素的基础 上，参照所得到的人、机、环境以及管理系统的分析结果，可以 从如下几方面采取对策来应对矿山生产，确保其具有足够的安 全性。
第一，巷道开拓以及矿床开采。矿山开采过程中的规范性是 保障安全性的基础，所以采矿以及凿岩相关人员一定要充分了 解相应的操作规程，同时一定要保证采掘以及凿岩等相应机械 设备满足生产标准，并且要设置全面的、可靠的防护设施。要严 格控制井口的高度，需要保证其超过所在区域历史最高洪水位 1m 以上，也要控制建筑物和地表错动界线之间的距离符合安全 标准要求。另外，要保证安全出口符合《金属非金属矿山安全规 程》的具体规定，具体为 ：每个矿井至少要设置2 个相互独立的 人员通道， 可以直接到达地面安全出口位置， 并且两个通道之间 的距离≥ 30m。特别要注意的是，对于已有的采空区或者开采过 程中容易形成采空区的区域来说，要采取相应的加固措施进行 处理， 需要确保地表错动界线范围之内不存在建筑物， 同时也要 设置相应的警示标识以便提醒人们注意安全。
第二，爆破作业。为了确保安全性，在进行爆破作业时一定 要严格遵照相应设计以及作业标准来进行，同时需要对爆破作 业操作人员进行充分的安全培训，考核合格之后才可以持证上 岗进行作业。为了最大程度保障爆破作业的安全性， 在进行爆破 器材采购、运输、存储以及使用过程中都要严格遵照相应标准 (主要指《民用爆炸物品管理条例》) 进行操作。同时，对于井下 临时存放炸药的情况来说，一定要按照《爆破安全规程》的相应 标准规范进行操作。
第三，运输的安全性。从事运输的司机人员一定要经过培训并且考核合格之后才可以持证上岗工作，所用的运输设备等一 定要符合相关标准规范的要求，同时要根据所在区域的具体情 况设计较为安全的运输路线，在运输过程中严格控制行驶速度， 保证其符合标准规范。
第四，供电的安全性。要保证矿山区域的供电负荷符合矿山 正常运行过程中用电的基本需要， 特别是井下排水、通风系统以 及竖井提升系统等方面的供电一定要满足一级负荷供电的基本 需要。为了最大程度保证供电安全性， 一定要确保相应电气设备 的接地、防漏电、防过流以及防雷等设施的全面性以及可靠性， 同时要保证每一个作业区域的照明都要满足标准规范的要求。
第五，防排水方面的安全性。排水的有效性是确保地下矿山 生产安全性最为重要的内容之一，为了确保此方面的安全性一 定要严格遵照“有疑必探、先探后掘”的基本原则来进行。要确 保井下排水所用设备的数量、规格型号等符合井下排水量的基 本需要， 对于那些水文地质条件较为复杂的矿山来说， 为了确保 其安全性， 需要在井底部车场周边设置安全性防水闸门， 同时要 设置必要的水害防治措施。另外， 也要确保水仓的设置符合安全 标准规范的要求， 同时也要定期对相应设施进行检查， 一定要保 证这些设施的可靠性和安全性。
第六，通风的安全性。为了保证矿山井下通风良好，地下矿 山要设置完善的通风设施，这些设施的标准参数一定要符合井 下通风要求和矿山实际情况。在作业面进行爆破作业之后一定 要第一时间进行通风。为了保证作业的安全性， 相应操作人员工 作时一定要配备完善的防护设施。
第七，安全管理。要成立专门的安全管理机构，其主要职责 在于进行矿山日常生产的安全管理，并且加强作业人员安全培 训教育， 不断完善安全生产规章制度， 同时也要制定出针对性的 应急救援预防措施等等， 能够及时应对突发性问题。
除了以上内容外，需要严格遵照《金属非金属矿山安全规 程》(GB 16423-2020) 的相应规定，从而有效增强金属非金属地 下矿山安全生产的保障能力。国家针对金属非金属地下矿山生 产制定了相应的规定(《金属非金属地下矿山安全避险“六大系 统”安装使用和监督检查暂行规定》)，所以对于矿山企业来说， 一定要设置完备的安全避险系统 ：监测监控系统、井下人员定 位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联 络系统。所以在实施金属非金属地下矿山安全验收评价过程中， 一定要按照此规定来对矿山安全避险的各方面系统安全性、可靠性等实施充分检查，保证其完好性，确保其正常运行，从而确 保矿山生产的安全性。
3.6 安全验收评价结论
金属非金属地下矿山安全验收评价结论要避免繁复，一定 要言简意赅。
简要说明评价对象安全设施建设和《安全设施设计》的符合 性。明确说明评价对象是否符合安全设施验收的条件， 评价结论 分为“符合”和“不符合”两种。
3.6.1 以下情况评价结论为“符合”
《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安 全设施竣工验收工作的指导意见》(安监总管一〔2016〕14 号) 附 表《金属非金属地下矿山建设项目安全设施竣工验收表》中没有 否决项的检查结论为“不符合”且验收检查项总数中检查结论为 “不符合”的项少于 5%。
3.6.2 符合以下情况之一的， 评价结论为“不符合”
一是《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项 目安全设施竣工验收工作的指导意见》附表《金属非金属地下矿 山建设项目安全设施竣工验收表》中有否决项检查的结论为“不 符合”。
二是《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项 目安全设施竣工验收工作的指导意见》附表《金属非金属地下矿 山建设项目安全设施竣工验收表》中验收检查项总数中检查结 论为“不符合”的项超过 5%(含 5%)。
4 结语
金属非金属地下矿山是最为重要的资源，对于确保社会生 产及人们的生活具有非常重要作用。但是这些矿山的生产难度 相对较大，所需技术较为繁复，很多因素会对生产造成影响，从 而容易产生各种安全事故，所以确保地下矿山生产的安全性是 第一位的， 需要对其安全性进行准确评价。在进行金属非金属地 下矿山安全验收评价时， 一方面要确保具有经过审批、符合相应 法规的生产技术文件，一方面要保证所用设备的安全性和可靠 性，另一方面在生产时一旦发生安全隐患要第一时间进行排除， 同时制定针对性的解决和预防对策。一定要确保地下矿山满足 标准的验收条件，从而保证在正式生产之后可以最大程度减小 危险系数， 确保人员的生命财产安全。
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