摘要：燃气行业作为清洁能源的重要组成部分，近年来呈现出稳健的发展态势。燃气公司作为公共服务型企业，主要负责燃气销售和售后服务，为保障燃气公司履职水平和管理质效，燃气公司应加大预算管理执行力度。但就实际情况来看，燃气公司仍然存在预算管理机构缺失、预算编制质量较低及预算管理信息化水平不高等问题，导致燃气公司资源配置效率低，风险问题频发。基于此，文章主要以燃气公司为研究对象，就国内燃气产业发展情况进行简要总结，分析了燃气公司预算管理实施的意义，并就燃气公司预算管理存在的问题及应对建议展开探讨，旨在提升燃气公司预算管理水平，谨以此文为业内相关学者提供新的思维指导。
关键词：燃气公司,预算管理,问题,应对建议
随着全球能源结构的转型和更多新能源技术的崛起，燃气公司的竞争压力与日俱增，市场运营难度加大，同时也面临着更为严峻的形势和挑战。在该背景下，传统的财务管理模式显然已经无法适应新时代下燃气公司的高质量发展需求。为了充分发挥燃气公司在国民经济发展中的“先行官”作用，实现降本增效目标，燃气公司应积极开展预算管理工作，通过预算编制、执行及信息化建设等手段，有效约束燃气公司的财务行为，实现企业内部资源的最优化配置和最大化利用，进而帮助燃气公司实现财务管理模式的转型与升级，促进燃气公司的健康、可持续发展。
一、国内燃气产业发展情况
天然气具有燃烧效率高、清洁环保、高效经济等特征，是生产经营活动和社会百姓日常生活的必需品，这也让其消费量剧增。同时，随着“双碳”目标的实施，国家提倡用燃气取代煤炭，这也让燃气消费量日益增加。根据国家发展和改革委员会发布的2023年12月全国天然气运行快报统计数据显示，2023年全国天然气表观消费量达到3945.3亿立方米，同比增长7.6%，市场仍然具有较大的发展前景。随着城市化发展进程的加快，人们对于燃气能源的需求与日俱增，更多的外资企业逐渐开始关注燃气市场，各行各业纷纷加入市场竞争中。
二、燃气公司实施预算管理的意义
（一）能够达成战略目标
燃气公司业务类型较多，包含天然气与燃气器具销售、管道安装、维护及改装等方面。燃气公司经营活动具有较强的复杂性特征，在生产经营时易受到政策及市场因素的影响。燃气公司通过实施预算管理工作，对经营活动进行量化安排，提前规划及安排经济活动，建立健全管理制度，能够将战略目标细分化，并根据预算方案组织相关业务活动，促进燃气公司战略目标的达成［1］。
（二）能够实现降本增效
2023年，全球天然气价格呈现出V形走势，波动率明显下降，逐渐趋于平稳，欧洲气价依然是国际市场的风向标。2022年底，欧洲降温导致气价大幅上升，但随着气温快速回升，取暖需求疲弱，使得气价持续回落，去库速度明显下降。因此，2023年，需求弱势推动全球天然气市场回归基本面，全球天然气市场价格相较于2022年大幅下跌，处于更为合理的区间。预计2024年全球天然气市场供应将总体宽松，需求量将会有所回升，结构性、区域性供需失衡问题可能持续存在。为了提升燃气公司的竞争力，需要落实预算管理工作，制定清晰明确的收入和支出标准、财务指标，能够将财务支出控制在预算范围内，防止产生不必要的开支，提升成本控制水平，帮助燃气公司达成降本增效目标。
（三）能够提升风控能力
燃气行业较为特殊，其在生产经营活动中存在诸多风险，如安全、价格及市场风险等。若风险问题发生，势必会影响到燃气公司的经济效益和持续发展。以风控为导向进行预算编制，能够帮助燃气公司科学预测经营管理中可能产生的风险问题，提升财务精细化管理水平，发挥预算指标的指导作用，提升企业风险防范能力，减少风险所带来的负面影响，促进燃气公司的健康发展［2］。
（四）能够约束财务行为
燃气公司经营业务的很多环节涉及资金，如施工材料、燃气工程、款项拨付等。如果无法严格管控资金流转过程，势必引发财务违规问题，致使资金被挪用或挤占，不利于提升资金利用率。通过开展预算管理工作，燃气公司能够将可控成本、利润、收入和投资融入预算管理工作中，采取责任预算机制，合理划分预算目标，逐层下达预算任务，落实具体部门职责，从而有效约束财务行为，防止产生违规问题［3］。
三、燃气公司预算管理存在的问题
（一）预算管理机构缺失
由于燃气公司具有较多的分支机构，且分布不够集中，使得预算管理工作难度较高，要想促进工作的有序开展，应该组织建立专门的管理机构，加强财务收支管控，增强管理效果，发挥其价值。然而，由于公司长时间处在垄断地位，缺乏较强的市场意识，因此未能充分认识到预算管理的重要性，只是将预算工作交给财务部门，并未设置单独的管理机构，使得管理工作较为被动。一些公司虽然设置了单独的管理机构，然而并未配置充足的人才，部分管理人员缺乏较强的责任感及业务能力，无法正确判断重要因素，使得会计核算较为随意，预算指标下达之后，各项工作的协调、沟通较为困难，预算不够严谨，影响了管理效果［4］。
（二）预算编制质量较低
预算编制具有重要的影响，基于合理的预算支出，能够提升工作质量，通过加强对收支的控制，促进战略目标的达成。部分公司依旧采用传统的预算模式，并未依据业务情况编制预算，导致预算编制质量受到消极影响。除此之外，部分公司利用固定预算编制方法，在工作开展前并没有全面考虑政策及市场因素，使得方案没有前瞻性，内容不够精细，预算分配缺乏严谨性。该行业受市场及政策影响，利用这种方法容易产生预算偏差，引发风险问题。
（三）预算管理信息化水平较低
燃气公司具有较多的分支机构，要想加强信息传递和沟通，需要加大信息技术的运用。如果分支机构和总部间的信息存在差异，容易引发各种问题，无法确保支出的真实性，容易造成资产流失，限制公司健康发展［5-6］。一些燃气公司的信息意识不足，并未加强财务信息化建设，无法适应工作发展要求。部分公司虽然运用了Oracle系统，然而实际应用范围有限，只是停留在简单的工作上，很难进行信息化管理。
（四）预算执行监督管理不到位
为了促进预算计划的落实，需要加强监督。然而，一些企业并未构建有效的预算执行监督管理制度，影响了监督工作的力度，只是停留在事后监督管理上，发生预算差以后，才会分析比较预算表与数据，并未落实好事前及事中监控工作。因此，监管工作落实不到位，容易出现预算混用的情况，忽略了预算标准，使得执行与编制之间的偏差较大。
（五）缺乏完善的预算考核体系
基于制定考核措施，能够更好地评估管理工作的各个环节，找出差异并分析其原因，将评估结果和绩效考核进行结合，提高相关人员对这项工作的重视，促进预算指标的落实。在工作实践中，很多公司在绩效考核中侧重于利润和业绩指标，忽视了预算管理，使得这方面的考核内容较少，缺乏完善的考评体系。另外，忽视了考评结果的利用，并未和奖惩进行结合，由于没有兑现考核承诺，使得职工对预算绩效评估的认知受到影响，缺乏配合的意愿。
四、燃气公司预算管理应对建议
（一）完善预算管理机制
预算管理工作包含较多的内容，具有较强的复杂性以及专业性，需要设置单独的管理机构负责。公司应该对组织机构进行改善和完善，设置工作、决策及执行机构。结合机构的重要程度，位于第一位的是决策机构。第一，决策层。其中包括领导层，工作内容就是制定预算策略、标准及目标，对最终的预算方案进行审查评议。第二，工作机构。负责相关的具体工作，包括预算编制、控制、协调、核算、调整以及分析等，需要参加到日常管理工作中。第三，执行机构。需要负责预算执行以及指标的落实。要想提升工作的权威性，应该注重机构人员的配置，引入专业人员。一方面，公司可以通过不同的渠道引入人才，全面考察人员的业务能力，选择符合要求的人才。另一方面，加强内部培训工作。定期组织有关管理人员进行培训，不断丰富其知识储备，提升其技能水平，提升管理队伍的整体水平。
（二）提升预算编制质量
若是公司编制的预算质量不符合要求、没有依据实际情况制订预算计划，则会影响后续工作的开展，导致产生预算差异。要想提升预算编制的合理性，需要依据实际情况落实。在编制工作中，需要树立业务与财务融合意识，进一步分析和掌握业务情况，依据其对燃气公司效益的影响，结合业务量变化，合理地配置资源，为业务工作的开展提供保障，充分发挥出资源的价值。另外，应该合理地选择工作方法，如零基预算法、定期预算法等，将预算编制与业务计划进行融合，兼顾业务和财务目标。除此之外，采取上下结合的程序，预算管理委员会提出整体目标，在此基础上，对预算实施相关操作，包括细化、分解以及量化。
（三）加强信息化建设
要想促进分支机构和总部间的沟通，及时交流信息，促进全面预算管理的落实，监督管理预算计划及预算落实状况，需要借助信息技术。对此，公司应该不断增强信息意识，依据业务情况及特点，合理地运用信息技术，充分发挥其优势，建立现代化的管理模式，加强信息化建设，高效地公开预算信息，促进相关部门间的沟通。公司可以建立全面的管理系统，集合多样化的功能，包括预算编制、控制、调整、评估、执行反馈，共享财务、业务及预算方面的数据，为实时调节控制预算提供依据。需要注意的是，公司的预算及业务数据中包含众多机密信息，信息化可能存在安全隐患，需要注重信息安全问题。因此，在信息化建设中，企业应该重视及加强信息安全管理，采取多样化的防护措施，如利用加密技术、规定人员的权限等。
（四）加强预算执行监控
基于开展监控工作，能够及时找出预算落实中存在的问题，有目的性地制定应对措施，加强预算执行力，尽可能减少预算偏差问题。对此，公司应重视预算执行的各个环节，构建预警反馈机制。依据业务及财务情况、预算指标要求，有效地设置预警数值，通过这种方式及时提醒有关人员，使工作人员及时发现预算偏差并进行纠正。除此之外，将预算管理和内控进行融合，促进预算有序落实，加大执行力度。预算管理属于内控中的构成部分，二者具有相同的管理目标，相互促进，基于落实内控工作，能够让职工主动地遵守预算标准，促进预算目标的达成。同时，公司应该采取跟踪控制措施，定期检查及核对各种经济资料与原始票据，监督管理预算执行情况。
（五）健全预算考核体系
基于开展考核工作，制定评价报告，能够为后续预算规划提供参考，促进管理制度的完善，有效纠正偏差问题，实现预算管理闭环。对此，公司应该建立预算考核制度和机制，持续对其进行完善，将预算管理加入绩效考核中，通过报告的形式，将预算执行结果告知管理人员，便于及时地调整预算，结合实际情况对人员实施奖惩。公司需要依据考核需求，设立预算评估小组，负责监督管理相关工作并评价工作成果，将报告交给主管领导。为了提升考评的有效性及客观性，应该科学合理地设置指标体系，高级管理层需要发挥带头作用，考评管理效果和预算责任落实状况。清楚划分责任，构建责任中心，便于高效地找出问题环节，追究相应人员责任。确定直接责任人之后，能够依据评估结果、预算指标，对表现较差的人员实施惩罚，督促人员提升责任感。
五、结语
综上所述，面对国际形势变化，燃气公司在发展过程中面临较大的挑战。对于政策调整及天然成本价格提高，公司要想加强竞争力，保持供气能力，需要加大预算管理力度。一些燃气公司对这项工作缺乏足够的重视，导致工作中存在诸多问题，影响了管理效果。因此，公司应高度重视并认真分析实践中的问题，积极的采取措施进行改善和解决，不断探索有效的措施，持续提升预算管理效率和质量，充分发挥出其作用，在相关预算控制在合理范围内，促进燃气公司的可持续发展。
参考文献
［1］蔡梦淑．企业全面预算管理存在的问题及对策——以A集团为例［J］．中国市场，2024（2）：131-134.
［2］唐燕．国有企业实施全面预算管理存在的问题及改进对策［J］．财讯，2023（19）：116-118.
［3］王开国．现代企业全面预算管理存在的问题及优化措施［J］．商业2.0，2023（28）：81-83.
［4］霍灿．现代企业财务预算管理存在的问题及对策探讨［J］.中国乡镇企业会计，2024（2）：25-27.
［5］孟瑞．企业实施全面预算管理存在的问题与对策［J］．商业2.0，2023（34）：53-55.
［6］张宝．企业实施全面预算管理中存在的问题及其对策探讨［J］．财富生活，2023（16）：37-39.
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