摘要：新发展格局背景下，数字经济与实体经济的融合不断深化，已成为推动区域经济增长的关键动力，也是南昌市转型发展的关键路径以及构建现代化经济体系的必然要求。文章基于南昌市数字化视角，深入分析了南昌市数实融合发展状况，从技术创新、人才供给、融合状态、数据安全四个层面，指出了南昌市数实融合发展面临的困境，并进一步提出促进南昌市数实深度融合的实现路径，以加快数字南昌建设，推动南昌市经济高质量跨越式发展。
关键词：数字经济,实体经济,融合发展,困境,路径,南昌市
引言
随着信息技术和互联网的快速发展，数字经济已成为全球经济增长的新引擎之一。数字经济以信息技术为核心，以数据为驱动，通过互联网、大数据、人工智能等技术手段，重构传统经济形态，推动了生产、流通、消费等方面变革[1]。与此同时，实体经济作为国民经济的基础、现代化产业体系的重要支撑，是一国繁荣稳定的关键。受国内国际多因素交织影响，我国实体经济发展面临诸多困境。在当前新形势新阶段下，如何抓住数字经济发展机遇，加快数字技术创新应用，通过数字赋能，推动实体经济转型升级，不断塑造发展新动能，值得进一步深入思考和研究。
党的二*大报告指出“要加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的产业集群”[2]，这为我国经济指明了新的发展方向。作为中部地区重要城市，江西省政治、经济、文化中心，南昌市紧跟国家战略，不断深化对数字经济的理解和探索，通过多种措施，加速数字经济相关产业的布局和发展。同时，注重实体经济的稳固提升，努力在传统产业中注入数字化、智能化的新动能，以激发实体经济的新活力。数字经济与实体经济的深度融合，既是南昌市转型发展的关键路径，也是构建现代化经济体系的必然要求。因此，本文试图对南昌市数实融合状况进行分析，在此基础上深入探讨其数实融合发展面临的困境，并进一步提出建设“数字南昌”以及打造数实深度融合的“南昌样板”的可行路径。
一、南昌市数实融合状况
近年来，南昌市在数字基建、政策制度、产业布局等方面多方发力，先后出台了《南昌市数字经济发展三年行动计划（2020—2022）》《南昌市“十四五”数字经济发展规划》《南昌市数字经济促进条例》等系列政策文件[3]，加快部署以5G网络、物联网、云数据中心等为代表的新型基础设施建设，将数字经济作为产业转型升级的突破口，大力实施数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，数实融合发展取得了显著成效。
（一）数字产业化效能提升
南昌市以打造全省数字经济创新引领区作为发展目标，紧盯主攻赛道，加大扶持力度，健全推进机制，数字产业得到快速增长。
从产业规模来看，根据相关统计数据，截止2022年底，全市规模以上数字经济核心产业企业共582家，营业收入达2 387.77亿元，同比增长8.3%，总量位居全省第一。其中规上软件和信息技术服务业实现营收115.85亿元，同比增长16.9%；电子信息制造业规模首次突破2 000亿元，营收达2 033.3亿元，较上年增长7.9%。多年来，南昌市深耕VR产业链，成功招引高通、华为、微软、阿里、HTC等数十家国内外VR头部企业，加快打造世界VR中心，发展了200多家VR及相关企业，其营业收入从2020年的220亿元跃升至2021年的509.9亿元，规模实现翻番。
从优势产业来看，南昌市始终坚持立足资源禀赋和产业基础，注重借助平台联动、项目带动、龙头拉动，大力实施创新驱动，不断谋篇布局。经过多年发展，目前已形成了移动智能终端、半导体照明（LED）、虚拟现实（VR）三大优势产业。无论在产业链、产业规模、配套产品上，还是核心技术的攻关研发上，这三大产业均取得了长足进步。
从集群发展来看，南昌市数字经济产业“一核三基地多点支撑”的空间格局已初步构建。其中，红谷滩核心区以九龙湖区域为重点，全力打造元宇宙试验区；高新区、经开区、小蓝经开区三基地则依托各地特色优势，建设了智能终端、软件信息服务、“5G+VR”等特色产业集聚区；东湖区、西湖区、南昌县等其他各县区也在逐步加快数字产业集群步伐，以作配套支撑。
（二）产业数字化动能增强
2021年，南昌市产业数字化增加值超2 400亿元，全市上云企业数9 000家以上，数字技术赋能产业转型成果凸显。制造业数字化方面，通过大力实施“互联网+制造业”行动计划，2021年南昌市汽车及新能源汽车、生物医药、食品等重点产业智能化水平显著提升，首个“5G+智慧工厂”项目培育库建立，约20%的制造业企业实现了初步数字化管理，规上工业企业关键工序数控化率达45%，数字化车间和智能工厂普及率达15%。农业数字化方面，智慧农业项目扎实推进，建立了江西首个“万亩智慧农场”南昌县大田农社，现代信息技术在农业生产活动中不断渗透，农业自动化水平和生产效率得到大幅提升，12家企业入选2021年度省级农业物联网示范基地（企业）名单，农产品电子商务快速发展，网络零售额全省第一。服务业数字化方面，2021年南昌市网络零售额超500亿元，电子商务发展态势良好，尤其跨境电商快速发展壮大，进出口额累计达147亿元。全市远程办公、智慧物流、数字文旅、在线教育、互联网医疗等新业态新模式加速涌现，软云“智慧作业”覆盖南昌13 428所学校，省内首家“5G+智慧政务”实体大厅最大限度地实现了群众办事便利化。
（三）治理数字化成效凸显
南昌市着力完善“数字政府”管理体系，不断推进“互联网+政务服务”“一网通办”进程，全市政务办公效率和协作效能得到大幅提升。“赣政通”南昌分厅协同办公平台实现了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织架构全覆盖。“赣服通”南昌分厅上线服务事项1 029项，全程网办“一次不跑”87项，新增企业园区服务、“智慧入学”服务、“房屋租赁备案”服务等13个特色服务专区。借助数字化技术，实现了城市治理的智能化和精细化。环卫、燃气、地下管线等信息化系统加快打造，“城市大脑”中枢系统建设运行，对城市发展各领域进行智能监控和管理，开展了“南昌交通不限行”“人才政策直达”“先看病后付费”等六大数字化应用场景，有效缓解了交通、医疗、对企服务等方面的难题。此外，数字经济赋能绿色发展转型初见成效，全市累计建成省级绿色示范工厂30家、国家级绿色工厂21家，创建国家级生态乡镇18个、省级生态乡镇61个，绿色智慧乡村建设向好发展。
二、南昌市数实融合发展面临的困境
尽管在省委、省政府的高位推进下，南昌市数实融合方面已取得了一定成效，但与周边省会城市和其他发达地区相比还存在不小差距，从宏观政策到产业自身方面还有不少问题，数字经济与实体经济深度融合持续走深走实仍面临诸多困境。
（一）关键核心技术自主创新能力薄弱
一是创新研发投入不足。2022年南昌市研发经费投入139.71亿元，占全省研发经费比重25%。与同期合肥市研发经费469.50亿元、长沙市研发经费367.10亿元等其他中部地区省会城市相比，南昌市科技创新投入总量相对较少、投入强度较弱，制约着数字经济与实体经济深度融合的能力。二是科研创新平台总体层次偏低。在国家级和企业级技术中心、重点实验室数量上，南昌市明显匮乏，且研究型高校和科研机构较少，新型研发机构也处于起步阶段，不利于数字经济重点产业技术突破和成果转化。三是核心技术掌握能力不足。南昌市信息通信产业领域基础技术产业体系仍较薄弱，高附加值环节“卡脖子”问题依然突出，控制器、传感器、高端芯片等核心技术受制于人的局面并未根本改变，数字技术应用方面缺少实践检验和经验。
（二）数字经济领域高素质复合型人才短缺
一是企业和高校人才培养不足。数字经济的高速发展要求一批既懂技术又懂管理、既懂经营又懂应用的复合型人才，这些人才能够在数实融合发展中发挥桥梁作用，而南昌市目前尚未建立针对该类人才的培养机制。从企业方面来看，大部分中小企业信息化、自动化基础普遍薄弱，人才多以低技术水平熟练工种居多，企业内部缺乏高技术数字化人才培养方法；从高校方面来看，部分高校虽开设了数字经济相关基础性课程，但缺乏与之对应的教学实验平台，导致人才培养系统性较差。二是高端人才吸引和留存困难。虽然南昌市相继在落户、经费、社保等方面提供了大量政策红利，但在支持力度、幅度、范围上与邻省相比仍有较大差距，无法通过有效政策机制留住高层次人才，尤其是数字经济领域顶尖人才。三是人才评价和激励机制不完善。当前形势下，南昌市人才评价和激励机制面临多重问题，如缺乏科学合理的评价标准和体系、激励措施不够多样化和有效等，导致人才选拔和晋升过程不够公正透明、人才的潜能未能得到充分发挥。
（三）数字技术与产业融合发展不平衡不充分
一是传统产业升级难度大。南昌市传统产业比重较大，这些产业在数字化升级和转型过程中普遍面临技术、资金、管理等多方面的挑战。一些传统企业对于数字化转型的认识和重视程度不足，缺乏转型的积极性和动力。同时，由于技术门槛高、资金投入大等原因，大部分中小企业面临“不敢转”“不能转”“不会转”的难题。二是新兴产业发展快但体量小。尽管南昌市在平台经济、共享经济等新模式、新业态方面获得了一定的发展，但其规模仍较小，对南昌市经济增长的支撑作用还比较有限。三是数字经济与不同领域和不同行业融合发展不平衡。南昌市产业数字化中农业、工业和服务业数字经济渗透率呈现明显的“三、二、一”逆序特点，相对于服务业而言，农业和工业数字化转型明显滞后，仍有较大提升空间。此外，在同一产业的不同细分行业，如制造业产业，其数字经济与通信设备、计算机等的制造业融合水平明显高于传统食品加工和纺织业。
（四）数据流通和安全保护机制不规范不健全
一是数据要素市场尚未建立。目前南昌市尚未建立有效的数据要素市场，现有流通体系还无法满足数据流通层面要求，数据确权、定价、交易方面还存在许多空白，完整的数据要素供应链并未形成，规范性数据交易平台也并未建立，这些均阻碍了数据要素的有效流通。二是相关法律法规不完善。对于数实融合发展过程中产生的数据权属问题，现有法律界定仍存在空白，导致数据侵权纠纷频发，创新成果得不到保障。而数据共享整合、数据安全保护、非法数据交易等方面也缺乏完善法律支撑，致使数据资源难以高效利用、数据风险增加。三是数字治理不到位。在网络平台治理过程中，往往存在监管不足的情况，导致出现信息数据垄断和不公平竞争行为，影响了市场的有效竞争，同时还会引发数据滥用、数据泄露、非法传播等问题。
三、促进南昌市数实深度融合的实现路径
（一）强化数字技术攻关，筑牢数实深度融合技术根基
一是加大技术研发支出。坚持把科技作为财政支出的重点先行领域予以保障，加强基础性、关键性数字技术的研发投入。鼓励企业进行创新性探索，实施企业研发费用后补助政策，同时吸引社会资本和外来资本的投入，加快科技自立自强。二是搭建数字创新平台。围绕鄱阳湖国家自主创新示范区建设，打造一批数字技术创新平台。加强与数字经济领先地区的“名院名所”“高校大企”进行合作，吸引其来昌共建新型研发机构。积极探索成果转化机制，加快建设一批创新成果转移转化服务平台。三是致力应用技术攻关。以市场需求和产业应用引导技术供给，对标产业难题建立数字产业关键技术目录，采用“揭榜挂帅”等方式征集一批技术攻关项目，创新发挥各方作用，力争在智能传感器、新型半导体、工业机器人等领域形成重点突破，尽早实现数字技术体系自主可控。
（二）加强人才队伍建设，完善数实深度融合智力支撑
一是建立健全数字人才培养体系。一方面，坚持走企业内部人才优化路线，通过举办专业培训、研讨会、工作坊等[4]，不断提升员工数字化及相关专业素养，使其能够更好适应企业数字化转型需要。另一方面，注重推进高校人才培养机制改革，全面优化调整课程设置和教育培训模式，以需求为导向，扩大数字技术应用人才培养规模。此外，鼓励高校、科研院所与企业开展产学研合作，加快设立数字技术研究中心及培训基地，聚集多方优势资源培养一批数字技能专业人才留昌。二是加大高水平人才引留力度。制定“高精尖缺”数字经济人才引进政策，在创业启动资金、科研配套经费、安家补助、子女教育、医疗保障等配套政策上加大支持力度，消减其后顾之忧[5]，真正做到引得进、留得住。三是完善创新人才评价激励模式。构建以创新能力、质量、绩效、贡献等为导向的多元化人才评价机制，适当延长基础研究人才、青年人才的评价考核周期，给予其足够成长空间。在资金支持、职称评审方面制定激励措施，调动数字技术专业人才的积极性和创造性。
（三）打通产业协同堵点，推动数实深度融合提质扩面
一是提高企业数字化转型意愿。政府要发挥主导作用，加大对数字化转型概念、功能等的宣传，选取数字化水平较高、创新比较成功的案例在广大企业中进行宣讲，消减企业转型和创新疑虑。建立包容普惠的金融扶持机制，根据企业实际需求打造精准化信息服务平台，降低企业数字化转型成本及风险，激发企业转型内生动力。二是加快培育新兴数字产业集群。围绕旅游、教育、医疗等领域，推进规模化、融合化VR典型应用建设。充分发挥工业园区集聚作用，聚集一批高技术企业与大数据、互联网金融企业，打造数字经济特色产业园区。三是继续拓展数字化产业链。加快构建农业、工业、服务业数字化产业链[6]，立足不同行业特点和差异化需求进行分行业施策、分阶段引导，推动三大产业全方位转型。加强产业链上下游企业间的合作与协同，加快培育一批不同领域的数字化转型龙头企业，通过辐射、带动助推更多上下游企业实现数字化转型。
（四）完善数据保障制度，优化数实深度融合治理环境
一是构建数据要素交易流通体系。通过细化工业数据分类分级标准，构建多层次工业大数据中心体系，为数据的有效流通及交易提供制度和设施保障；加快建立交易场所和配套机构，规范相关交易流程，发挥大型企业、互联网平台企业等市场主体优势，推动数据资本化、资产化。二是加强数据法规标准制定与执行。制定和完善与数据安全保护相关的法律法规，如数据确权法、数据安全法，加快制定针对平台垄断、恶性竞争等行为的处罚条例，明确数字平台和各方主体责任。三是建立数据安全管理制度[7]。设立专门的监管机构，负责监督数据流通和安全保护的实施情况。定期对数据采集、传输、存储等关键环节进行安全评估和检查，发现问题及时整改。
参考文献：
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