编者按：随着现代社会发展水平的提高，事业单位对社会发展的影响愈发深远，事业单位预算管理是提高财政资金使用效益的关键，但其在实际运行中仍存在诸多问题。文章阐述了事业单位预算管理的重要意义，然后分析了事业单位预算管理中面临的主要问题，提出了相应的解决策略，通过实施这些策略，有助于推动事业单位预算管理的有效运作，提升财政资金的使用效率，为事业单位的可持续发展提供坚实的财务支持。
关键词：事业单位,预算管理,问题,解决策略
在现代社会中，事业单位作为国家和社会发展的重要组成部分，承担着多种公共服务职能。预算管理作为事业单位财务管理的核心环节，对于提高财政资金使用效益、保障事业单位健康发展具有重要意义。然而，在现实中，事业单位的预算管理仍存在一定的问题，这些问题一定程度上影响了事业单位的运行效率和公共服务质量。因此，深入分析事业单位预算管理中的问题并提出针对性的解决策略，对于事业单位优化预算管理体系、提高财政资金使用效益具有重要的理论和实践意义。
一、事业单位预算管理的重要意义
首先，事业单位预算管理有助于实现财政资源的有效分配。通过对事业单位的收入和支出进行合理的规划与监控，预算管理可以确保资源在各项业务中得到公平、透明和高效地配置。其次，事业单位预算管理强调绩效导向。通过对各项预算执行情况进行评估和调整，推动事业单位不断优化业务流程，提高运行效率，有助于最大限度地发挥财政资金的价值，实现单位目标［1］。再次，事业单位预算管理促进了事业单位内部治理的规范化和透明化。合理的预算管理能使部门、岗位之间的权责分明，使内部管理更为有序。最后，事业单位预算管理也是实现政策目标、响应国家和社会需求的重要手段，优化预算管理有助于事业单位更好地履行社会职能，提高公共服务质量，从而推动国家和地区的经济发展。
二、事业单位预算管理中面临的问题
（一）预算管理意识不强
在一些事业单位中，预算管理常被视为完成财务报表和审计工作的手段，而非提高单位运行效率和财政资源使用效益的关键环节，导致预算管理在实际运作中没有得到就有的重视，流于形式，从而无法发挥其应有的作用。同时，部分事业单位的领导和员工对预算管理的重要性认识不足，缺乏全面、深入地了解，导致其对预算管理工作的开展不够积极主动。此外，还有一些事业单位在预算管理上的培训和指导不足，导致员工对预算管理的具体操作方法和技巧缺乏掌握，这进一步削弱了预算管理的实际效果［2］。这种预算管理意识不强的现象，不仅影响了事业单位预算管理的有效实施，也制约了财政资源的合理分配和使用，甚至可能导致事业单位内部管理混乱、资源浪费和业务发展受阻。
（二）工作流程不完善
在部分事业单位中，预算管理的工作流程缺乏明确的规定和标准，导致预算编制、执行和监控等环节的操作规范和程序模糊不清。这种情况使得预算管理在实施过程中出现了无序和混乱，影响了预算管理的效率和质量。同时，不完善的工作流程容易导致部门之间的沟通和协作困难，导致预算管理的各个环节难以有效衔接，这进一步削弱了预算管理的实际效果。此外，缺乏完善的工作流程还可能导致事业单位预算管理中的信息传递不畅，使得预算管理的相关数据和信息难以及时、准确地反映单位的运营状况和业务需求，从而影响预算管理的针对性和实效性。在这种情况下，预算管理难以发挥其在优化财政资源分配、提高单位运营效率等方面的作用，甚至可能导致财政资源的浪费和事业单位业务发展的困境。
（三）监督、考核缺乏力度
尽管目前有些事业单位已经建立了预算管理的监督、考核机制，但其在实际执行过程中往往不够严格和有力，对预算目标执行情况的监督不到位，或对违反预算规定的行为处罚力度不够，导致预算管理的纪律性和规范性受到了损害。此外，部分事业单位对预算目标执行情况的监督不到位，预算考核方面存在指标过于单一，缺乏科学性和全面性等问题，使得预算考核结果无法真实反映预算管理的绩效，从而难以为优化预算资源分配和提高单位运营效率提供有效指导。同时，部分事业单位的预算监督、考核与奖惩机制脱节，使得考核结果在实际应用中未能发挥预期作用，导致预算管理的改进和优化受到了制约，这种监督、考核缺乏力度的现象，在一定程度上削弱了预算管理在提升财政资源利用效率、优化事业单位运营等方面的作用，甚至可能导致财政资源出现滥用和浪费。
（四）预算绩效考评结果应用效果不佳
绩效考评作为预算管理的核心环节，旨在评价单位预算执行效果，为优化预算资源分配和提高单位运转效率提供依据。然而，在实际操作中，部分事业单位的预算绩效考评结果所发挥的指导作用不及预期，还存在一定程度的问题。一方面，部分事业单位的绩效考评指标设置得过于简单或过于注重数量，而忽略了质量和实际效果，导致考评结果无法全面、客观地反映预算执行情况。从而难以为预算管理工作提供针对性的改进建议。另一方面，部分事业单位在绩效考评结果的应用过程中缺乏系统性和连续性，导致考评结果实际应用的效果有限。此外，部分事业单位在预算绩效考评结果的反馈和落实上还存在不足，未能将考评结果有效地转化为预算管理的改进动力。这种情况往往表现为对考评结果的跟进不够及时、措施不够具体，或者对考评结果的整改落实缺乏监督，使得预算管理中的问题得不到及时解决和改善［3］。
三、事业单位预算管理问题的解决策略
（一）加强事业单位预算管理意识培养
加强事业单位预算管理意识培养对于提高财政资源的利用效率、优化单位运营管理具有重要意义。为实现这一目标，事业单位需从多个层面着手：第一，应全面提高领导层对预算管理重要性的认识，确保预算管理在单位内部得到足够的重视。以组织培训、座谈会等形式，增进领导和员工对预算管理的了解，使其认识到预算管理在事业单位的运营和财政资源的分配中具有关键作用。第二，事业单位还需完善预算管理制度体系，明确预算管理的规定和要求，确保预算管理工作按照既定的制度和流程进行。同时，事业单位应与相关部门加强沟通协作，确保预算管理各环节能够紧密衔接，形成一个高效、有序的预算管理体系。第三，进一步强化预算管理的监督和考核，确保预算管理工作的纪律性和规范性。通过建立健全预算监督、考核与奖惩机制，激励员工积极参与预算管理工作，促使各部门更加注重预算目标的实现。第四，事业单位应关注预算管理与其他管理领域的整合，将预算管理与财务管理、人力资源管理等方面相互协同，以形成一个全面的管理体系。通过这种全面、协同的管理方式，事业单位不仅能够更好地提高财政资源的利用效率，还能进一步优化组织运营，实现事业单位的可持续发展。
（二）加强预算编制和预算执行
在预算编制阶段，事业单位应充分调查并分析单位的业务需求、运营状况以及外部环境，以确保预算的科学性和合理性。同时，预算编制应遵循细化、透明和公开的原则，使各部门及员工能够清晰了解预算的目标和内容。此外，事业单位还需关注预算编制过程中的参与性，鼓励各部门和员工积极提出预算建议和需求，以提高预算编制的针对性和实效性。在预算执行阶段，事业单位应强化预算执行的纪律性和规范性，以确保各部门严格按照预算要求开展工作，避免预算外支出以及滥用财政资源。同时，加强预算执行过程中的信息传递和沟通协作，确保预算管理各环节能够紧密衔接，以形成一个高效、有序的预算执行体系。预算执行过程中的监控和调整同样重要。事业单位应定期对预算执行情况进行监控，及时发现问题并进行调整，以确保预算目标的顺利实现。此外，事业单位还需要进一步强化预算执行的监督和考核，以确保预算管理工作的纪律性和规范性。通过建立健全预算监督、考核与奖惩机制，激励员工积极参与预算管理工作，促使各部门更加注重预算目标的实现。
（三）加强监督管理与绩效管理的执行力度
在实践中，事业单位应采取一系列措施以确保监督管理和绩效管理的有效实施。第一，完善监督管理制度体系是提高执行力度的关键。事业单位应建立健全内部监督和外部监督相结合的制度体系，明确监督管理的职责、权限和程序，以确保监督工作在制度约束下进行。第二，强化绩效管理方面的制度建设和执行效果。事业单位应根据自身特点和业务需求，制定合理的绩效目标和考核指标，以确保绩效管理的科学性和可操作性。同时，事业单位还应加大对绩效管理制度的执行力度，要求各部门和员工严格按照绩效目标和考核指标进行自身工作，以提高绩效管理的实际效果。第三，加强沟通协作。事业单位应鼓励部门间的信息交流和经验分享，以便及时发现问题、解决矛盾，从而提高监督管理和绩效管理的整体效果。第四，加强监督管理与绩效管理工作的考核及奖惩机制，激发员工的积极性和主动性。事业单位应建立健全的考核与奖惩制度，对表现优秀的部门和员工给予适当奖励，对表现不佳的部门和员工进行整改指导，以确保监督管理与绩效管理的有效实施。通过以上措施，事业单位可以推进监督管理与绩效管理的有效执行，从而提高财政资源利用效率和组织运营水平，实现可持续发展［4］。
（四）加强对绩效考评结果的应用
为更好地应用绩效考评结果，事业单位应确保绩效考评的科学性和客观性。通过设定合理的考核指标、采取多元化的评价方法，可以确保绩效考评结果真实反映员工和部门的工作表现。同时，对绩效考评过程加强监督，确保评价过程公正、公平、公开。在此基础上，事业单位可以借助绩效考评结果，优化资源配置和激励机制。同时，建立健全与绩效结果相挂钩的奖惩机制，激励员工积极投入工作，提升工作效率。此外，绩效考评结果还可以为组织的改进提供方向。事业单位应定期对绩效考评结果进行分析，以发现组织运营中存在的问题和不足，并制定针对性的改进措施。事业单位管理者应鼓励员工参与绩效考评结果的分析和讨论，以充分发挥员工的主观能动性，推动组织的改进和优化。另外，加强与其他管理领域的整合也是提高绩效考评结果应用效果的关键。事业单位应将绩效考评结果与财务管理、人力资源管理等方面相互协同，形成一个全面的管理体系。
（五）提高事业单位的信息化水平
提高事业单位的信息化水平是提升组织运营效率、提高财政资源利用效果及实现可持续发展的关键。通过利用现代信息技术手段，事业单位可以实现业务流程的优化、信息资源的高效利用以及组织管理的智能化。为了提高信息化水平，第一，事业单位需要制订全面的信息化战略规划，明确信息化发展的目标、路径和任务。在规划过程中，事业单位应充分考虑自身的业务特点、资源状况以及行业发展趋势，以确保信息化战略具有针对性和可行性。同时，加强战略规划的实施和监控，确保信息化发展目标的顺利实现。第二，完善的信息化基础设施是提高信息化水平的基础。事业单位应合理投入资金，建设高速、稳定的网络环境和数据中心，为信息化应用提供有力保障。第三，事业单位应积极推广信息技术在业务流程中的应用。通过引入电子政务、大数据分析、人工智能等先进技术，实现业务流程的电子化、智能化，提高工作效率。此外，通过信息技术手段整合各部门的信息资源，提高信息共享和利用水平，促进事业单位内部的协同与合作。
四、结语
综上所述，事业单位在日益严峻的财政环境和发展挑战下，需要不断提升自身的管理水平和运营效率。通过加强对绩效考评结果的应用以及提高信息化水平，事业单位能够实现业务流程优化、资源配置合理化和组织管理智能化。在未来的发展道路上，事业单位需要充分发挥自身优势，不断创新管理模式，以提高财政资源的利用效果，为实现可持续发展和社会公共服务的不断完善而努力［5］。
参考文献
［1］马江波．新预算法对机关事业单位财务管理的影响探讨［J］．财经界，2022（6）：122-124.
［2］叶恩蓓．事业单位全面预算管理面临的挑战及应对措施［J］．行政事业资产与财务，2022（17）：77-79.
［3］李艳辉．浅议行政事业单位的预算管理［J］．财经界，2022（5）：32-34.
［4］黄俊．行政事业单位加强预算管理与财政资金绩效考核的分析［J］．投资与合作，2024（1）：181-183.
［5］王妍．关于强化行政事业单位全面预算管理与绩效控制的思考［J］．财经界，2021（8）：195-196.
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