对事业单位财务智能化体系建设的思考与建议

SCI论文（www.lunwensci.com）

　　摘要：随着以人工智能为代表的信息技术迅猛发展，我国已经进入以数字化为表征的新时代，围绕数字经济发展所带来的企业经营管理变革，逐渐成为学术界与实务界的重点研究课题，而财务作为企业数字化变革的重要环节，实现智能化财务体系建设尤为关键[1]。文章首先分析我国财务数字化发展的历程与表现，进而对比分析事业单位会计发展现状。发现事业单位财务智能化过程中，存在着财务智能化认识不足、专业能力有待提高、旧系统与新系统功能重叠堆积、智能化应用不足，数据孤岛难以消除、财务智能应用技术困难等问题。为应对这些问题，事业单位提出提高财务智能化意识、培养复合型财务人员、优化智能化系统建设打破数据孤岛、解决智能化技术困难、保障数据安全与运行流畅等解决方案至关重要，以期为解决当前事业单位财务智能化转型面临的挑战和困境提供思路，充分发挥事业单位在新一轮技术变革和产业变革中的引领作用。

　　关键词：事业单位；财务智能化；体系建设；数据孤岛；数据安全

　　随着大数据、人工智能、5G网络等技术的快速发展，新一代信息技术与财务会计工作进入到深度融合的阶段，财务智能化日益成为事业单位会计发展方向与转型重点。然而事业单位会计因缺少市场竞争、技术更迭审批流程更加复杂等原因，财务智能化远远落后于企业会计，大部分事业单位会计仅停留在财务信息化或财务数字化层面。因此，探讨事业单位财务智能化，推动事业单位财务智能化建设势在必行。

　　一、财务数字化发展历程及表现

　　（一）财务信息化阶段

　　财政部于1989年颁布了《会计核算软件管理的几项规定（试行）》，1996年颁布了《会计电算化工作规范》，随着电子计算机的普及和相关法律规范的出台与完善，我国会计进入电算化阶段。在该阶段，仅对会计信息进行反映性记录、传输、存储、显示等功能，就能够便捷地得到准确、及时、足够的信息。

　　（二）财务数字化阶段

　　由于电子计算机技术的进一步完善，会计软件技术逐步成熟并开始向商品化转型，尤其以“用友”“金蝶”为首的会计软件逐步进入市场，标志着我国财务进入数字化阶段。在数字化阶段，实现了信息形式的统一化、信息表达精确化，信息利用高效化。通过信息量化、模型建立与转化、建模结算等方法，实现信息进一步的分析与利用，进而实现信息增值。

　　（三）财务智能化阶段

　　大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、区块链等技术的发展与更迭，推动财务向智能化转型。在此阶段，财务逐渐实现交互性功能，能够提供决策支持、学习与创新。财务智能化是指在产品、工具和工作系统中，协同应用人工智能以提高信息处理效率与信息增值的过程。其本质是人脑与信息技术和网络应用的协同发展，个人智能与组织智能及社会智能的协同发展。通过财务智能化建设实现万物互联，信息共享，价值利用，以促进业财融合。

　　二、事业单位会计发展现状

　　国务院印发《新一代人工智能发展规划》，标志着政府会计的职能和定位正处于迅速转变阶段，财务智能化成为事业单位财务会计工作处理的主要发展方向[2]。财务智能化不仅能够缓解财务会计人员的工作压力，提高财务管理工作质效，还能够有效降低会计处理的错误率，推动事业单位会计管理模式不断进步。但是根据实践结果来看，事业单位在发展过程中更注重服务质量和业务完成效率，同时由于事业单位会计业务内容变动较小，大部分的事业单位只有会计部门负责会计工作内容，领导层对会计工作没有给予足够的重视[3]。大部分事业单位会计仍处于财务数字化阶段，由于事业单位审批严格，往往涉及涉密信息等特定原因，智能化转型就会受到限制。

　　三、事业单位财务智能化发展过程中所存在的问题

　　（一）财务智能化思想意识薄弱，认识不足

　　如今的财务智能化体系是集财务人员、信息技术与软硬件系统为一体的现代化财务服务系统，是新时代社会经济发展的产物，但是现阶段，还有部分事业单位对于财务智能化发展认识还不够全面，没有为开展财务智能化管理建设奠定充实的思想基础，究其原因主要有两点。

　　其一是有些事业单位领导负责人对于财务会计工作的认识还停留在简单的记账凭证、编制报表阶段，对于财务系统化的建设也只是减少财务人员在核算管理过程中的重复工作，没有在财务现代化、智能化、系统化发展上投入必要的人力、物力和财力，没有实质性的进展。

　　其二是财务智能化建设，是将财务、业务等综合管理部门之间的工作内容进行有效链接，但部分事业单位不愿意在原有工作机制和流程上突破改革，无法改进和升级财务系统的内部处理板块，也缺乏相应的信息系统维修与检查，导致财务智能化体系建设基础不牢，无法真正发挥有效作用。

　　（二）单位内部工作人员专业能力有待提高

　　财务智能化发展是大势所趋，事业单位要紧跟时代发展步伐，充分利用人才技术来实现财务管理转型升级。而根据相关实际调查研究可以看出，部分事业单位人员综合素质水平还达不到标准。第一，员工老龄化问题突出，很难快速地接受新事物，在智能化系统的熟练运用上难度较大，不能从根本上提高财务管理水平，还可能造成资源浪费，无法实现财务工作方式的科学化、全面化、现代化转变。第二，财务会计人员的财务智能化知识储备不足，缺少对于数据编程等技术的深入学习。加之财务核算与报销等工作消耗大量财务人员的时间与精力，无法全身心地研究和

　　把握政府会计政策和相关顶层设计，对会计智能化的新知识以及新制度学习不够，对财务信息化、智能化发展的问题思考不足，使得财务人员工作业务能力有限，导致财务转型进程缓慢[4]。

　　（三）旧有财务系统与新功能、新技术的融合矛盾

　　事业单位在前期财务信息化建设过程中，往往缺少长期和整体的财务建设规划，尚未构建出全面化、立体化的财务信息处理系统。“补丁式”的分散解决方案往往造成财务系统重复建设，而系统升级须持续进行，因此旧有信息系统“烟囱式”搭建现象严重[5]。很多系统往往在需求分析不足，设计测试不够的情况下仓促上线，只能满足一时的功能需求，无法满足长久的模块升级与功能拓展，升级更新存在重大问题，造成了系统的堆叠和资源的浪费。同时，随着人工智能、云计算、大数据、区块链等信息技术的不断更新和迭代，老系统的软硬件设备已经不能适应新技术的建设环境，这也成为制约财务信息化向财务智能化发展的一个瓶颈。随着金融科技的发展，新功能、新技术、新系统与旧系统的融合成为阻碍财务智能化发展的重要问题。

　　（四）智能化系统应用不足，数据孤岛仍然存在

　　目前，在预算管理一体化背景下，大部分事业单位完成了集中支付、财务核算、资产板块的融合。但是事业单位因其在国家发展与国民经济中的重要地位，很多财务信息属于涉密信息，无法进行互联网链接与信息传递，导致智能化应用流于形式。一体化建设无法实现信息资源共享，信息孤岛问题依然存在。另外，财务信息化处理系统的构建本身是一项非常复杂的工程，部分事业单位对于财务系统的开发程度不高，导致各部门财务信息系统之间无法实现有效连接，不利于对事业单位各项业务活动进行事前、事中和事后分析，容易致使业务活动实际发生状况与财务智能化处理之间差距过大，与事业单位的经济发展要求相背离，无法对后续的财务信息化管理工作进行统筹安排。

　　（五）事业单位财务智能化技术困难

　　1.数据容量问题

　　传统的财务管理无论数据储备还是数据处理，在经营管理中所占比例并不大，因此不需要先进的存储设备。而财务智能化即需对应大数据，云计算等技术，通常涉及海量数据的存储与处理。因此对后台的运行、终端处理技术，存储技术提出了更高的要求。然而在事业单位财务智能化过程中，数据容量问题直至今日都未能解决。例如，在一体化操作软件中，当天同时登陆人数过多，软件经常出现卡顿现象，导致一体化系统无法正常运行。

　　2.数据安全保护问题

　　信息化与网络化技术的更新推进了财务智能化发展与转型，但财务智能化也对数据安全保护提出了更高的要求。与传统的独立服务器相比，现代化财务信息系统需要依靠大量的数据支撑，进而导致数据被非法访问的风险增加，应用服务器的安全边界越来越小，数据安全性得不到保障，甚至会出现很多漏洞。财务智能化要求扩大数字化应用的范围，但同时网络安全技术落后，二者之间形成的矛盾难以消除。尤其在事业单位及涉密企业中，此类矛盾更加突出。

　　四、推动事业单位财务智能化发展的有效措施

　　（一）树立财务智能化发展意识，促进财务改革

　　在大数据信息化时代背景下，事业单位也要遵循市场经济发展规律，树立财务智能化发展意识，明确财务管理转型升级的发展方向。事业单位负责人应通过不断学习国家财务改革相关政策以及新时代财务智能化专业理论知识，来构建新的财务思维框架，引导事业单位全体员工形成新时代财务智能化管理理念，推动财务改革顺利进行。

　　（二）提高财务人员智能化水平，培养复合型人才

　　人才是推动事业单位快速发展的第一动力，为了加强财务智能化体系建设。

　　首先，行政事业单位要从实际出发，结合新时代会计准则调整内部财务岗位设置，进一步优化事业单位内部岗位结构，对全体员工财务管理观念和业务能力提出新的要求，积极引入新时代专业化、年轻化会计人才，为推动财务智能化发展注入新的力量。

　　其次，还要加大职能培训。事业单位可以定期举办会计技能培训以及信息系统操作训练活动，邀请知名专家讲座授课，也可以安排单位内部的财务管理人员去财务智能化体系建设良好的单位开展互助学习和借鉴交流，同时举办智能化财务处理竞赛，使财务会计人员在实践过程中掌握新时代财务智能化处理方法。另外，全体员工也要形成自觉学习意识，不断扩充自身知识层面和思维框架，提高自身专业技术能力和学习能力，为财务智能化发展添砖加瓦。

　　最后，要培养复合型人才，组建专业的财务智能化团队。比如说，某地方事业单位将未来财务会计人才培养分为三类：一是培养具备较高业财融合能力的人才，能够根据单位具体经营业务发展状况，将各个环节的业务信息转化为财务数据，为后续财务管理工作提供数据支撑。二是培养具有较高财务系统操作与数据分析能力的人才，通过财务数据汇集和整合，更深层次地挖掘数据价值，合理配置单位内部整体资源，实现信息化交流[6]。三是培养有全局发展眼光，能以国家宏观经济政策为指引，全面贯彻落实事业单位会计准则，对财务智能化发展提供科学化、系统化、合理化的方向指引和战略规划的人才。事业单位可以在此基础上加快培养复合型人才，实现财务智能化建设。

　　（三）优化建立智能化系统，打破数据孤岛

　　首先，在推动财务智能化过程中，应充分考虑事业单位长期发展需求，从总体层面自上而下对智能化需求进行深度分析，对问题进行反馈。通过上下结合方式整体解决财务信息化到智能化转型的整体问题，而不是仅着眼于短期和眼前问题。其次，搭建智能化的信息集成平台。通过建立智能化信息集成平台，将各部门信息系统输出的标准化数据进行集成，并与外部（税务部门、政采平台一体化系统）信息实现自动交换，以期减少数据的二次录入，提高信息自动化传输速度。当一个部门发生某项经济业务时，相关人员将业务原始数据输入本部门的管理系统，生成电子单据并传输到财务信息化集成平台，并根据指令推送到其他有关部门[7]。这样可以使业务数据与财务数据互通互联，打破数据边界，摆脱信息孤岛。在财务智能化建设中往往存在旧系统与新系统并存的过程，在这一时期，提前做好数据端口开放与互通功能，减少数据重复录入情况，减轻财务人员的重复工作，让财务人员可以更好地将专注力置于财务智能化体系搭建中。

　　（四）解决财务智能化技术困难，保障数据安全和运行流畅

　　数据与网络安全是事业单位财务智能化转型的基础与前提。事业单位在财务智能化转型过程中应统筹平衡技术更新与数据风险防控、数据共享与数据安全的关系。在事业单位财务智能化过程中，应优先考虑采用国内自主研发、自主生产的供应商，积极推进财务管理软件国产化进程。应积极应用区块链技术，通过科学合理的方式来有效防止恶意篡改和伪造现象发生，保证数据的真实有效并提高数据的安全性。其次，加强对财务智能化基础设施的投入，解决数据容量问题。建立事业单位智能化技术管理体系，对移动互联网、大数据、人工智能、云计算等各类技术进行统筹管理，融合事业单位内外部业务需求建立一个开放式的技术开发应用生态，推动财务智能化进一步发展与完善。

　　五、结语

　　以金融科技为基础，实现财务智能化建设对事业单位长期健康发展有着非常重要的作用，符合我国新时期会计信息化的发展方向，有利于实现管理手段的创新，对于提高事业单位服务水平具有重要的现实意义。事业单位应该进一步推动业务流程的标准化，以及会计核算职业判断的智能化，用数据赋能、流程优化来加快事业单位业财融合的速度，切实提升财务价值贡献率，提高行政事业单位的管理水平和决策水平，更好地发挥事业单位的管理和服务职能，为我国经济社会发展做出更大的贡献。

　　参考文献：

　　［1］赵丽锦，胡晓明，张学东.数字经济背景下财务智能化建设框架与实现路径［J］.财会通讯，2021（10）：107-111.

　　［2］夏翩.事业单位会计信息化到智能化的发展路径探析［J］.审计与理财，2023（5）：45-46.

　　［3］董丽.浅析会计智能化对事业单位会计发展的影响［J］.中国管理信息化，2023，26（9）：79-82.

　　［4］邢晓冬.探析事业单位会计信息化到智能化的发展之路［J］.商讯，2023（9）：57-60.

　　［5］徐玉德，董木欣.国有企业财务数字化转型的逻辑、框架与路径［J］.财务与会计，2021（17）：4-7+21.

　　［6］焦明清.事业单位财务审计智能化路径探究［J］.中国产经，2021（16）：104-105.

　　［7］蒋孝慈，汤菲.财务智能化背景下科研单位财务流程优化研究——以J研究院为例［J］.商业会计，2022（20）：26-30.

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