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【摘 要】 根据贵州省统计年鉴 2012—2020 年的数据,从平均消费倾向 、边际消费倾向 、各类 消费的比重 、各类消费的收入弹性 、各类消费对总消费的拉动率和贡献率等,对贵州省农村居民 的消费结构进行了多维度分析,并通过建模对未来的消费结构变化进行预测 。针对贵州省农村 居民消费存在总体水平低、结构不合理等问题及产生这些问题的主要原因,提出了提高农村居民 的收入,让农村居民有能力消费;优化消费环境,让农村居民放心消费;改善外部条件,让农村居 民方便消费;移风易俗,让农村居民文明健康消费;健全农村社会保障,让农村居民敢于消费等建议 。
消费是最终需求 ,既是生产的最终目的和持久动力 ,也是人民对美好生活需要的直接体现 [1] 。 党和国家高度重视人们的消费 ,2018 年 9 月 20 日中共中央 、国务院印发《关于完善促进消费体制机 制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,2022 年 12 月中共中央 、国务院印发了《扩大内需战略规 划纲要( 2022 — 2035 年)》。 在新冠疫情即将结束的背景下 ,如何在经济恢复正常轨道时 ,提升农民 的消费需求就显得十分重要 。我们从消费的总水平 、边际消费倾向 、消费需求收入弹性和各类消费 结构等角度 ,对贵州省农村居民 2012 — 2020 年的消费结构进行分析 ,通过建模预测其发展变化 ,寻 找存在的问题和产生问题的原因,根据实现共同富裕和振兴乡村发展规划的要求,提出了促进贵州 省农村居民消费扩容提质的建议 。
一、贵州省农村居民消费水平分析
(一)总消费水平
从恩格尔系数来看 ,贵州省农村居民已经超过小康并向富裕迈进 ,即食品消费支出占总消费支 出中的比重 。根据联合国粮农组织提出的标准 ,恩格尔系数在 59%以上为贫困 ,在 50% ~ 59%为温 饱 ,在 40% ~ 50%为小康 ,在 30% ~ 40%为富裕 ,低于 30%为最富裕 。贵州农村居民的恩格尔系数在 逐 年 下 降 ,从 2011 年 的 47.7% 降 至 2022 年 的 36.8% ,10 年 时 间 下 降 了 10.7 个 百 分 点 ,2015 年 低 于 40%,人均消费水平已超过小康并向富裕迈进 [2] 。
从各类消费的支出金额来看(见表 1),其绝对量都是增长的,反映出农村居民的实际消费水平在 不断提高 。从 2011 年至 2020年食品消费额人均 1647 元增加到 3976 元,食品消费增长 141.4%;衣着消 费额从 186 元增加到 596 元,增长 223.0%;居住消费从 639 元增加到 2149 元,增长 210.1%;家庭设备及 用品消费从 193 增加到 604 元,增长 212.9%;医疗保健从 246 元增加到 959 元,增长 289.8%;289.8%文教 娱乐用品及服务从 183元增加到 1030 元,增长 462.8%;其他用品从 57元增加到 186 元,增长 226.3% 。
(二)总平均消费倾向
从总的平均消费倾向来看(见表 2),在观察的年份中 ,均在 82%以上 ,大多数年份则高达 90%以 上 ,2019 年竟高达 95.03% 。这表明贵州省农村居民的总体收入水平过低 ,农户家庭几乎没有多少 储蓄,每年的收入仅仅能维持家庭基本生活的支出 。
(三)总边际消费倾向
从总边际消费倾向来看(见表 3),只有 2012年新增消费占到了新增收入的 73.4% ,2020 年由于 受新冠疫情的影响,新增消费占新增收入的 67.26%,但大多数年份接近或超过 100%,表明农村居民 消费的增加量超过了收入的增加量 。
二、贵州省农村居民消费结构分析
(一)各类消费的比重
从各类消费的比重来分析(见表 4),食品的消费支出虽然一直下降 ,但在总消费支出中的比重 依然排在第一位 ,在 2020年仍然占到 36.75% ;衣着的消费支出比重则在基本保持不变的情况下略 有下降 ,从 2012 年的 5.82%下降到2020 年的 5.51;在居住和家庭设备用品等方面所占比重从 2021 年 的 19.43%到2020 年 19.87% ,基本没有什么变化;但医疗保健 ,交通和通信和文教娱乐等比重则有所 提 高 ,医 疗 保 健 从 2012 年 的 7.25% 提 高 到 2020 年 的 8.86% ,交 通 和 通 信 从 2012 年 的 9.51% 提 高 到 2020 年 12.18% ;文教娱乐方面从 2012 年的 5.79 提高到 2022 年的 9.52% ,反映出农村居民的消费 ,正 从满足生存性需求消费向满足发展性和享受性消费转变 。
(二)各类消费的边际消费倾向
各类消费的边际消费倾向 ,是指每年新增加的各类消费量与每年新增加的可支配收入之比 ,考 察的是收入增量对各类消费增量的影响 。从表 5 可以看出 ,在每年新增加的收入中 ,贵州省农村居 民优先考虑的是增加食品 、居住 、交通和通信与文教娱乐 ,然后是医疗保健的消费 。其新增消费结 构中,2012 年至 2020 年,最低的年份 2012 年新增加的食品和居住消费就占了 35.05%,而最高的年份2013 年新增加食品和居住消费高达 76.07%,这两项新增消费常年维持在 40%以上,农村居民的消费 依然是生存性消费占绝对主导地位,发展性和享受性消费偏小 。
(三)各类消费的收入弹性
各类消费的收入弹性 ,就是各类消费变化的百分比与收入变化的百分比的比值 。这里采用弹 性 的 中 点公式 ,计算 出 贵 州 省农村 居 民不 同年份 的各类 消 费 的 收入弹性 系数 。各类 消 费 需求 收入 弹性 系数 小 于 1 就是缺 乏弹性 ,即 当 消 费 者 收入增 加 时 ,消 费 者对某种 商 品 的 需求 量增 加 ,但是 需 求量增加的幅度小于收入增加的幅度;当各类消费需求收入弹性系数大于 1 时就是富有弹性 ,即当 消费者收入增加时 ,消费者对某种商品的需求量增加 ,但是需求量增加的幅度大于收入增加的幅 度 。从表 6 可 以看 出 ,除 2020年受新冠 疫情 的 影 响 外 ,医疗保健 ,交 通和 通信和文教娱乐 都 富有弹 性 ,说明这三类发展性和享受性消费对收入变化是非常敏感的 。 随着收入的增加这三类消费增加 的幅度都会超过收入增加的幅度 。
(四)各类消费对总消费的拉动率与贡献率
当 年 各 类 消 费对 人 均 总 消 费 的拉 动 率(Rate of pull)=(各 类 消 费 当 年 的 量 cti - 各 类 消 费 上 年 的量 ct−1i )/上年各类消费的总量 :
农村居民当年各类新增消费对总消费的拉动率相加之和等于当年总消费增长率 ,各类消费的 拉动率是分解总消费的增长率 。
当 年 各 类 新 增 消 费 对 人 均 新 增 总 消 费 的 贡 献 率(rate of contribution)= 当 年 各 类 消 费 的 增 量∆ci /当年总消费的增量 ∆C ,即 :
农村居民当年新增各类消费对当年新增总消费的贡献率之和等于一 ,也就是当年各类新增消 费占新增总消费的比重 。
各类消费的贡献率和拉动率 ,其实反映的都是各类消费的增长对于总消费增长的作用大小 。 根据上述公式结合表 1 的数据,测算出各类新增消费对总消费的拉动率和贡献率,具体见表 7、表 8 。
从农村居民人均新增各类消费对新增总消费的拉动率来看 ,在新增总消费的增长率中 ,食品消 费高居榜首 ,通常在 2%以上 ,在 2014年竟然高达 9.56% ;居住消费在 2012 年至 2017 年间也名列前 茅 ,均占 2.22%以上 ;交通和通信除 2020年疫情影响出现下降外 ,其他年份对新增总消费拉动作用 明显,最高达到 3.08%,一般情况下也达到 1.61% 。
从农村居民人均新增各类消费对总消费的贡献率来看 ,新增食品消费对新增总消费贡献最大 , 并且在一直上升 ,高达 37.08% ;居住消费对新增总消费贡献率居于第二位 ,最高达到 27.01% ,由于 2020 年受新冠疫情的影响 ,人们减少了出行 ,所以此类消费对新增总消费的贡献率为 -8.89% ;而医 疗保健的消费对新增总消费的贡献则因疫情提高到 23.83% ;新增文教娱乐的消费对新增总消费的 贡献率则居于第四位 。
三、贵州省农村居民消费扩容提质预测分析
(一)贵州农村居民“十四五”期间消费扩容提质模型构建
我们采用的 ELES(扩展线性支出模型)是 1973 年经济学家 Liuch 在 LES(线性支出模型)的基础 上进行改进而提出的一种需求函数模型,可以直接对截面数据进行量化分析,更好地反映出消费结 构的数量关系 [3] 。并将贵州农村居民的人均可支配收入设为被解释变量 Y,将上文提及的八大类消 费品分别设为 X1~X8 ,作为解释变量 ,根据扩展线性支出系统模型 PiXi=ai+biY 进行回归分析 ,回归结 果如表 9 所示 。
得到的各类消费支出回归方程为:
模型的整体效果较好 ,表明贵州省农村居民人年均收入对各类商品消费的影响是显著的 。 由 t 值可知 ,所有项目对应的β估计值也在 1%水平下显著 。经检验 ,模型不存在一阶自相关问题 。从 决定系数 R2 看,除其他商品和服务的 R2 为 0.871 外,其他各类商品的 R2 均大于 0.92.说明居民消费结 构模型拟合优度高 。
根据贵州省“十四五 ”经济社会发展主要指标中 ,农村居民人均可支配收入年均增长 8%的目标 要求,据此可以预测出“十四五 ”期间贵州农村居民消费结构变化趋势,如表 10 所示 。
(二)贵州省农村居民“十四五”期间消费扩容提质预测分析
1. 从农村居民消费容量的扩大来看 ,各类消费增加的绝对值有大幅度的增加 。食品消费的金 额 从 2012 年 的 1741 元 、2020 年 的 3976 元 增 加 到 2025 年 的 5760 元 ,比 2012 年 增 加 4019 元 ,增 长 230% ,比 2020 年增加 1784 元 ,增长 44.86% ;衣着消费金额从 2012 年的 227 元 、2020 年的 596 元增加 到 2025 年的 886 元 ,比 2012 年增加 659 元 ,增长 162.55% ,比 2020 年增加 290 元 ,增长 48.65% ;居住消 费金额从 2012 年的 758 元 、2020 年的 2149元增加到 2025 年的 3298 元 ,比 2012 年增加 2540 元 ,增长 335.09% ,比 2020 年增加 1149 元 ,增长 53.46% ;家住设备 、用品及服务消费金额从 2012 年的 211 元 、 2020 年的 604元增加到 2025 年的 921 元 ,比 2012 年增加 710 元 ,增长 336.49% ,比 2020 年增加 317 元 , 增 长 52.48% ;医 疗 保 健 消 费 金 额 从 2012 年 的 283 元 、2020 年 的 959元 增 加 到 2025 年 的 1408 元 ,比 2012 年增加 1125 元 ,增长 397.52% ,比 2020 年增加 449 元 ,增长 46.81% ;交通与通信消费金额从 2012 年 的 371 元 、2020 年 的 1318 元 增 加 到 2025 年 的 2283 元 ,比 2012 年 增 加 1912 元 ,增 长 515.36% ,比 2020 年 增 加 965 元 ,增 长 73.21% ;文 教 娱 乐 用 品 及 服 务 的 消 费 金 额 从 2012 年 的 226 元 、2020 年 的 1030 元增加到 2025 年的 1771 元 ,比 2012 年增加 1545 元 ,增长 683.62% ,比 2020 年增加 741 元 ,增长71.94% ;其他 商 品 和服 务 的 消 费 金 额 从 2012 年 的 44.6 元 、2020 年 的 186元 增 加 到 2025 年 的 257 元 , 比 2012 年增加 212.4 元,增长 476.23%,比 2020 年增加 71 元,增长 38.17% 。
2.从消费的质量提升来看 ,生存性消费的比重在下降 ,发展性和享受性消费的比重在上升 。各 类消费所占比重(见表 11),食品消费的比重在持续下降 ,由 2022 年 36%下降到 35% ,下降了一个百 分 点 ,表 明 相对 富 裕 程 度 在 提 高 ,生 活 品质 在 提 升 ;家 庭 设 备 及服 务 设施 的 比 重 从 2020 年 的 5.51% 增长到 6%,增长了 0.49 个百分点;交通和通信持续增长,从 2020 年占比 12.18%增长到2025 年的 14%, 增长了 1.82 个百分点;文教娱乐用品及服务从 2020 年占比 9.52%增长到2025 年的 11%,其他商品和服 务也有小幅度的增长 。这表明贵州省农村居民在“十四五 ”期间,消费质量将有一定程度的提高。
四、贵州省农村居民消费存在的问题及成因分析
(一)贵州农村居民消费存在的主要问题
1. 总消费水平偏低 ,急需扩容 。农村居民的人均平均消费倾向和人均边际消费倾向过高 ,反映 出农村居民有很高的消费欲望,但缺乏相应的支付能力 。 同时,人均平均消费倾向和边际消费倾向 在正常年份都没有表现出下降的趋势,反映出贵州农村居民的消费水平低下 。
2. 贵 州 农 村 居 民 消 费 水 平 与 中 部 地 区 和 贵 州城 镇 居 民 的 消 费 水 平 差 距 过 大 。首先 ,与 中 部 省 份 农 村 居 民 的 消 费 水 平 相 比 偏 低 。 以 湖 北 省 为 例 ,湖 北 省 农 村 居 民 人 均 生 活 消 费 支 出:2012 年 为 5726.73 元 ,2020 年 为 14472.50 元 。贵 州 省 2012 年农村人 均 消 费 支 出 为 3902 元 ,2020 年 为 10818 元 , 其 农 村 居 民 的 人 均 消 费 水 平仅 为 湖 北 省 农 村 人 均 居 民 消 费 水 平 的 68.1% ,2020 年 上 升 到 74.7% ,消 费水平差距有所缩小 ,但也只达到湖北省农村居民人均消费四分之三的水平 。其次 ,与贵州本省 城 镇 居 民 的 消 费 水 平 相 比 偏 低 ,2012 年 城 镇 居 民 的 人 均 消 费 水 平 为 12585.70 元 ,2020 年 为 20587 元 。 2012 年 贵 州 省 农 村 居 民 的 人 均 消 费 水 平 为 城 镇 居 民 人 均 消 费 水 平 的 31% ,2020 年 上 升 为 52.25% ,与城 乡 消 费 水 平 的 差 距 有 大 幅 缩 小 ,但 差 距仍 然 过 大 。最 后 ,消 费 水 平 的 绝对 差 距 加 大 。 贵 州 省 农 村 居 民 人 均 消 费 与 湖 北 省 农 村 居 民 人 均 消 费 支 出 差 额 ,从 2012 年 的 1824.73 元 增 加 到 2020 年 的 3654.5 元 。 贵 州 省 农 村 居 民 人 均 消 费 与 贵 州 城 镇 居 民 人 均 消 费 支 出 的 差 额 ,2012 年 为 8683.7 元 ,2020 年 为 9769 元 。
3.农村居民的消费结构不合理 ,消费层次偏低 。一是恩格尔系数过高 。从 2018 年的数据来看 , 全 国 农 村 居 民 的 恩 格 尔 系 数 为 30.00.在 西 部 五 省 区 市 中 ,云 南 省 为 29.47.重 庆 为 34.90.西 藏 为 36.07.四川省为 35.77.贵州为 36.90 。 中部地区的湖北省为 28.96 。贵州省农村居民的恩格尔系数偏 高 ,比 西藏还要 高 出 0.83 个 百分 点 。二是 居住 消 费 比 重 偏 高 。贵 州农村 居 民人 均 消 费 中 居住 消 费 长 期 占 总 消 费 的 20% 左 右 。 2018 年 农 村 居 民 人 均 居 住 消 费 占 总 消 费 的 比 重 ,西 南 地 区 的 重 庆 为 18.98% ,四 川 省 为 19.65% ,云 南 省 为 20.64% ,西藏 为 15.77% ,贵 州 省 为 19.92% ,多数年份 占 比在 20% 以 上 ,农村 居 民 居住 消 费 占 比长期 居 高不 下 ,挤 占 其他 消 费 ,导 致整体 消 费水平难 以提 高 。三是发 展性 、享受性消费占比偏低 。文教娱乐及用品的比重长期在 10%以下,最低时仅为 5.79%,最高时为 9.75%,2018 年为 9.61%,低于同期的全国的 10.73%平均水平 。医疗保健长期所占比重在 9%以下 。
4. 存在着人情消费 、攀比消费和迷信消费等不合理消费 。近年来在贵州农村 ,基层群众利用婚 丧嫁娶 、乔迁新居 、小孩升学 、生日祝寿等名目 ,大操大办酒席敛财现象日益泛滥 ,不仅造成铺张浪 费 ,而且增加群众负担 。为此 ,贵州省大方县委 、县政府下发《关于倡导文明新风制止大操大办 、遏 制“人情消费”,积极构建节约型社会的通知》,2014 年 1 月至 5 月,共取缔各类违规办酒 261场次,取消酒席 5800 余桌 ,节约支出 290余万元 [4] 。农村年轻人结婚办酒席 ,要办三天三夜 。正如全国人大 代表 、贵州省天柱县石洞镇红坪村农民杨爱东说,“在外打工三万三,回家吃酒荷包干 ”[5] 。
(二)贵州农村居民消费结构存在问题产生的原因
1. 经济发展水平低导致农村居民收入水平低 。贵州省经济发展从纵向上看是非常好的 ,虽然 农村人均可支配收入的增长速度与全国是基本同步的,各方面的发展也非常快,但收入的差距却在 扩大(见表 12)。 其原因在于贵州省农村居民人均可支配收入的基数过低 。这也就是发展经济学 中所谓的不发达地区在发展过程中,是发展了它的不发展性的表现 [6] 。
2. 农村消费环境的限制 。一是假冒伪劣商品对农村居民消费的负面影响 。截至 2022 年 10 月 底,贵州省各级行政执法机关共计立案查办侵权假冒案件 6024 件,罚没金额 3199.67 万元,向司法机 关移送案件 58 件 。全省公安机关共计破获侵权假冒案件 449 件 ,抓获犯罪嫌疑人 543 人 ,涉案金额 65527 万元[7] 。二是“ 电商最后一公里 ”阻碍着农村居民的网络消费 。所谓“ 电商最后一公里”,就是 农村居民居住分散 ,快递传送的路程远 ,物流成本高 ,同时农村乡村公路路况差 ,虽然实行了“村村 通”,公路修到了村里 ,但到农户家却还有一段距离 ,有的甚至有一两公里 ,再有农村快递物品少 , 两三天就那么 3~5 件 ,没有规模效应 ,总的物流成本较高 ,这也是很多物流快递公司不愿意接受农 村快递业务的原因 。有的物流快递公司为了降低成本保证公司的正常运转 ,在农村居民取件时回 收快递业务费,增加了农村居民的负担,影响其进行网络购物消费的积极性 。
3. 农村传统消费习俗的影响 。人情往来 、礼尚往来 、友邻相助的传统习俗被扭曲 ,变成了讲排 场 、攀比和敛财的手段 ,不仅给农民带来经济负担 ,还造成了大量的浪费 。贵州农村人们相互宴请 是人情社会联结关系的重要纽带,也是检验人与人之间关系亲与疏的标志,在农耕经济时代发挥着 团结族群和睦邻里 ,遇难相帮的重要作用 。但在市场经济发展的今天 ,由于人员大规模的流动 ,使 这种作用日益淡化 ,有的地方已经异化成了讲排场 、相互攀比和敛财的手段 ,成为制约和影响农村 居民健康消费的不利因素 。
4. 消费条件有待提高 。农村的基础设施 ,特别是水电路等生活条件和设施有待提高 。安全清 洁的饮用水,更高一级标准的乡村公路和稳定的电力供应,直接影响到农村居民对高档耐用消费品 的消费 。在贵州省的乌蒙山片区的赫章 、威宁 、纳雍 、紫云等全省 9 个深度贫困县 ,就存在着输电线 路配置低 、电压低 、可靠性差等问题 ,导致微波炉 、热水器等家用电器的使用缺乏相应的电力保 障 。而现在农村的通村公路多为单车道的四级公路 ,建设标准为路基宽 4.5 米 、路面宽 3.5 米 ,每 200~300 米设 1 处错车道 ,错车道长 20 米 、路基宽 6.5 米 、路面宽 5.5 米 ,路面为沥青(水泥)路面 。但 随着农村车流量的增加,这一标准已不能满足现实需要,从而阻碍了农村居民的汽车消费 。在 2022 年 8 月 ,贵州农村自来水普及率虽然达到 90% ,但仍有 10%的农村居民没有使用上自来水[8] 。这对 农村居民的洗衣机和热水器等提高生活品质的家用电器的消费也会产生不利的影响 。
5.农村的社会保障水平低 ,体系不健全 ,影响农村居民的消费意愿 。 由于贵州的经济发展水平 低 ,农村居民社会保障也必然会低 ,而社会保障水平是以经济发展水平来决定的 ,反映在农村居民 的最低生活保障上就低,一方面是过高的最低生活保障会因为缺乏经济实力的支撑而不能持续;另 一方面是过高的最低生活保障会影响农民的生产积极性 。 因此 ,农民的最低生活保障一般是与当年农村居民平均的恩格尔系数所对应的食品消费水平相当的,即维持农村居民的基本生存的需要[9] 。 至于农村居民的社会养老保险,已开始逐步建立和推行,农村居民参加社会养老保险重要性和必要 性的认识还在逐步提高 。在 2012年贵州省新型农村和城镇居民社会养老保险新增试点县 52 个 ,达 到 77 个,占总数的 83%,但缴费的积极性仍待提高 [10] 。新型农村合作医疗保险的报销范围和报销金 额虽然在不断地扩大和调整,但过高的医疗费仍然是农民一大负担,人们担心因病致贫,不敢消费 。
五、促进贵州省农村居民扩容提质消费的政策建议
(一)大力发展经济,增加农民收入,使农村居民有能力扩容提质消费
1.增加工资性收入 。农村居民的工资性收入主要是将劳动力从传统的农业生产领域转移到非 农产业 ,或在当地农业产业化的过程中 ,转化为农业工人 ,通过获取比较收益来增加自己的收入 。 这些都需要各级政府加大经济发展的力度 ,抓住党和国家乡村振兴战略的实施和巩固精准扶贫的 成果的战略机遇 ,不断推进产业振兴 、产业扶贫 ,加快各种实体经济的发展 ,扩大吸收农村劳动力 转移就业的机会 。 同时,各级政府也应加大对农村劳动力技能的培训,提高农村居民获取更高收入 的能力,从而提高农村居民的收入 。积极申报重大工程以工代赈项目,扩大农村居民就业增收 。 国 务院办公厅转发《国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施促进当地群众就业增收工作方 案的通知》强调:以工代赈是促进群众就近就业增收 、提高劳动技能的一项重要政策 ,能为群众特 别是农民工 、脱贫人口等规模性提供务工岗位 ,是完善收入分配制度 、支持人民群众通过劳动增加 收入创造幸福生活的重要方式 [11] 。
2. 增加经营性收入 。农村居民的经营性收入主要来自自己所从事的种植业 、养殖业以及从事 非农产业所获取的收入 。各级政府要根据贵州省自然优势,选择适宜于当地种植的新品种,加大对 农村新品种的种植和养殖技术的推广 ,加大对“新农人 ”培训力度 ,提高农村居民从事农业生产和 经营的能力 。各级政府应注重市场信息的收集和发布,以市场为导向,引导农村居民生产和经营有 市场需要的商品;要建立新的亲商环境 ,吸引资本进入农业生产领域 ,运用公司 +农户 +互联网的方 式,培育品牌,开拓市场,提高其经营收入 。
3.增加财产性收入 。基于贵州省农村居民平均消费倾向偏高 、平均储蓄率偏低的现实 ,表明贵 州省农村居民的金融资产拥有水平也一定很低 。所以,提高农村居民的财产性收入,主要是提高农 村居民来自土地的产权收益,即土地的增益收入,承包经营权流转的收入或土地承包经营权入股和 宅基地的物权收入 。各级政府要按照中央的精神,实现农村土地的所有权 、承包经营权和使用权的 “ 三权分置”,确定农村生产要素的产权 ,确保农村居民分享土地集体所有权中土地增益收入 。在 引进资本进入农业实现产业化 、规模化经营或进行民宿旅游业的开发时,农村居民可以通过土地承 包经营权的有偿流转获取收入 。
4.增加转移性收入 。转移性收入来自各级政府对农村农民的转移性支付 。首先要落实好各项 支农惠农补贴政策 ,健全农业支持保护制度 ,生猪良种等补贴 ,降低农业生产的成本 ,按时足额把 惠农资金发放到农民手中 [12] ;要稳定和加强耕地地力保护 ,特别是加大生态补偿的力度 ;逐步提高 造林种苗费 、退耕还林补助资金及护林员补贴标准等,不断提高农村居民的转移性收入 。
(二)努力改造外部条件,方便农村居民扩容提质消费
贵州省各级地方政府要借助国家的乡村振兴战略 ,实施公共资源均等化 ,巩固和扩大精准扶贫 的成果,落实实现共同富裕的总体要求 。大力推进当地农村基础设施建设,提高农村居民的消费水 平 。在道路建设上 ,要提升乡村公路建设标准 ,推行通村公路的改造升级 ,为扩大农村家用汽车的 消费创造更好的条件 。在电力保障上,要进一步加大对农村用电设施的改造升级,要在村村通电的 基础上 ,为农村居民家用电器增加预留用电空间 ,为空调 、热水器 、电饭煲 、洗衣机等享受性提高生 活品质的耐用品的消费创造条件;要进一步改善农村居民用水条件,在已经实现农村居民自来水供 给达到 90%的基础上 ,实现农村居民自来水供给 100%的目标 ,为各种提升农村居民生活品质的消 费提供便利 ;要着力打通“ 电商最后一公里 ”障碍 ,将农村公共交通 ,邮政 、快递公司的力量整合起 来 ,综合利用 ,取长补短 ,理顺利益分配机制 ,解决部分乡村配送能力不足的问题 ,提高配送时效 , 并以村委会的办公地点建立快递包裹的集中收发点,为农村居民网上购物提供便利 。
(三)着力改善消费环境,让农村居民放心扩容提质消费
持续打击假冒伪劣商品 ,政府主管部门要主动下沉到各种市场和商品交易市场 ,对商业店铺进 行定期和不定期抽检 ,确保市场上交易的商品质量 ,收缴和销毁假冒伪劣商品 ,让农村居民放心消 费 。要利用全国“315 活动”,集中宣传和打击假冒伪劣商品和各种商业侵权行为 ,提高农村居民识 别商品品质的能力 。 同时公安 、银行和通信等部门要联合开展行动 ,打击电信诈骗 ,维护农村居民 的利益,让农村居民放心消费 。
(四)提倡移风易俗,引导农村居民文明合理健康扩容提质消费
加大农村精神文明建设的力度 ,各地农村要成立红白理事会 ,要提倡新事新办 ,婚姻喜事要办 得喜庆隆重 ,但也要量力而行 ,反对相互攀比 ,讲排场大吃大喝 ,铺张浪费 ,提倡文明消费 、健康消 费和绿色消费 。在农村要大力提倡厚养薄葬 ,坚持集中治丧 、遗体火化 、生态殡葬“三位一体 ”推进 殡葬改革 ,要营造全社会支持参与殡葬改革的浓厚氛围 。要提倡建立乡规民约 ,加强村民自律 ,强 调党员干部的示范作用,反对随意请客办酒形成的不合理消费 。
(五)健全农村社会保障网络,消除后顾之忧,让农村居民敢于扩容提质消费
稳步提高农村居民的最低生活保障标准 ,聚焦农民工等重点群体 ,加快推进社保“扩面提标”。 合理引导灵活就业的农民工按规定参加职工基本医疗保险 。要根据国家关于公共服务均等化和城 乡一体化的要求 ,健全覆盖城乡居民的社会保障 ,提高农村居民养老保险的水平 。如 2022 年 1 月 1 日起 ,贵州省城乡居民养老保险待遇领取及补缴规定 ,凡参保且年满 60 周岁 ,未领取职工基本养老 保险待遇及政府规定的离退休费 、退职生活费的,都可以领取城乡居民基本养老金 。 同时要落实好 一次性补交农村养老保险的惠民政策 ,切实提高农村居民的养老保障水平 。要扩大新型农村合作 医疗的报销范围和提高报销的比例,切实减轻农民治病的负担,使农村居民没有后顾之忧而敢于扩 容提质消费 。
【参考文献】
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