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摘 要：近年来，数字经济迅速发展，在推动中国经济高 质量发展中发挥着重要引擎作用 。与此同时，也伴随着大而不 强、快而不优等问题，只有解决好制约数字经济健康发展的问题，才能更好地促进中国经济高质量发展。
新一轮科技革命和产业变革背景下，传统动能逐渐衰退， 经济高质量发展的关键点是创造新动能， 而新动能的战略支 点在于数字经济[1]。有研究表明数字经济促进经济高质量发展 作用显著，对推动中国经济快速发展意义重大[2]。
一、数字经济促进经济高质量发展的理论来源
数字经济以数字方式传递和处理信息流 。作为一种新的 经济形态，数字经济仍属于经济范围内 。 因此，仍需从经济角 度出发寻找数字经济的理论基础。
( 一)契合新发展理念的要求
理论指引着实践，高质量发展需要坚持新发展理念的指 导，发展数字经济，十分切合新发展理念中的创新 、协调 、绿 色、开放和共享内容。
在创新方面，数字技术创新取得进步，新兴数字技术跻身 全球第一梯队;数字经济融合传统产业开辟新赛道、创造新动 能，催生新业态、新模式，踊跃创新、广泛影响经济发展 。在协 调方面，数字技术突破时空局限，推动要素合理配置 、高效流 动，有利于三次产业转型升级;在东中西地区规划布局数字基 础设施建设，缩小区域间经济差距和发展不平衡问题 。在绿色 方面，数字经济推动生产生活方式发生转变，随着我国经济发 展进入新常态，数字技术利于信息高效共享，提高企业生产效 率、社会资源利用率、促进节能减排，进而影响人们的生活方 式 。在开放方面，数据成为重要生产要素，数据开放促使良好 生态形成; 同时， 数字经济国际合作有序推进，“数字丝绸之 路”“丝路电商”成为国际贸易新模式 。在共享方面，数字经济 符合以人民为中心的发展思想，数字经济具有包容性特征，数 据资源共享、数字基础设施、数字社会服务不断彰显普惠性， 让广大人民群众得以共享数字经济发展成果。
(二)供给侧结构性改革原理
伴随经济进入新常态， 经济社会的主要矛盾突出表现在 供给结构方面。2015 年，供给侧结构性改革的提出便是为了应 对供给无法满足需求的问题，强调要提高供给质量。
数字经济规模不断扩大、数字技术日益创新，与传统经济 深度融合，催生新业态、新模式，形成推动经济发展的新动能。 在微观层面，数据要素可获得性提高、数字技术应用广泛，降 低投资创业门榄，利于建立灵活多样的新业态，激发微观主体 活力;在中观产业层，数字技术重构生产过程，大数据等技术对消费者产生的海量数据进行分析筛选，实施精确推送，实现 个性生产、定制生产，发挥“长尾效应”，提高供给水平，推动产 业结构升级，促进产业效率提升、结构趋于合理，也理解为产 业结构高级化与合理化 [3]。在宏观层面，数据信息高效共享，打 通信息阻塞、疏通要素流动，合理配置资源以解决无效生产 、 供给过剩等问题，有利于社会生产率的提高，满足人民群众的 消费需求，不断扩大内需、畅通国民经济循环 。总之，数字经济 在不断提升供给体系对内需适配性的基础上， 促进经济发展 在效率、动力与质量方面实现变革，推动经济高质量发展。
二、我国数字经济发展现状分析
作为将关键要素数据注入数字技术的经济活动 [4]， 近几 年，我国数字经济取得较快发展 、成绩显著，连续数年位居世 界第二 。根据中国信息通信研究院官方公布数据进行整理计 算，剖析数字经济发展现状，可从以下视角出发：数字经济的 规模与增速、GDP 占比、内部构成以及对三次产业的渗透率。
( 一)规模不断扩大，速度持续加快
从 2015 年到 2021 年， 我国数字经济发展取得新突破：总 体呈现出规模不断扩大，速度持续加快的趋势 。总规模从 19.1 万亿元快速攀升至 45.5 万亿元，6 年间增长率高达 138.2%。同 时，数字经济在 GDP 中的占比也逐年上升，从 2015 年的 27% 增长至 2021 年的 39.8% 。仅 2021 年而言，数字经济同比名义 增加 16. 1%，与同期 GDP 名义增速相比高出 3.3 个百分点。
由此可知， 数字经济总规模及占国民经济的比重持续扩 大 。对国民经济的支撑作用明显、地位更稳固，进一步凸显其 “稳定器”“加速器”作用。
(二)保持高速增长，推动经济复苏
2015 年至 2021 年这 6 年来，对比同期 GDP 增速，我国数 字经济增速均高于前者，且发展态势持续走高 。从中可知：新 常态背景下，中国经济增速持续放缓，下行压力较大，而数字 经济发展已进入快车道，成为促进经济增长的一大动力 。尤其 在 2020 年新冠疫情的冲击下，尽管数字经济增速明显放缓、低 于前几年， 但仍高于同期 GDP2.2%的增速， 迸发出强大的活 力。
(三) 内部结构不断优化，数字产业化成为主引擎
关于数字经济的划分，从狭义和广义出发：数字产业化和 产业数字化[5]，分别对应基础产业与融合效应[6]。
可知从 2015 年到 2021 年间，数字产业化和产业数字化均 呈现不断增长局面 。分析数字经济的内部构成，对比数字产业 化，产业数字化规模和占比呈现压倒性优势 。2021 年，数字产 业化规模为 8.4 万亿元，在数字经济中所占比重 18.4%，同比 名义增长了 12%，在 GDP 中比重为 7.3%;而产业数字化规模 高达 37.2 万亿元，占比 81.6%，实现同比名义增长 17.4%，占 GDP 比重达 32.5%。
数字经济的规模扩大得益于两点，一是大数据、人工智能等一批新兴数字技术不断取得创新发展， 筑牢数字产业化基 础;二是数字技术与传统产业加深融合的同时，也催生出一批 新业态、新模式，产业数字化纵深发展，成为数字经济的主引 擎。
(四)数字经济产业渗透度不断加深
数字经济与三次产业的融合程度可表示为数字经济产业 渗透率。根据官方数据可得：2016 到 2021 年以来，数字经济在 三次产业中的渗透率均呈现出不同的上升趋势， 分别提高了 3.8、5.2、13.4 个百分点 。从增幅来看，数字经济对第一产业渗 透率尤为显著，2021 年比 2016 年高出 61.3%;从增量而言，第 三产业增加最多，5 年间增长了 13.4 个百分点。
可知，数字技术融入传统产业的同时，在传统一二三产业 基础上催生出新产业、新模式，加深对三次产业的渗透率，对 活跃经济社会的各领域大有裨益。
三、数字经济促进经济高质量发展相关问题及成因
( 一)关键领域创新能力尚待提高
通过分析数字经济内部构成知： 产业数字化的规模与占 比均远远超过数字产业化，二者迥然不同，并且这一差距持续 扩大 。近年来，尽管我国在支撑数字经济发展的硬件基础设施 方面扩大规划布局，但信息通信产业基础技术体系仍显薄弱， 尤其是通信设备、操作系统、集成电路、高端电容电阻等方面 竞争力亟待提高;关键核心技术等“软实力”受制于人，面临 “卡脖子”问题，核心工业软件如 Matlab 数据分析软件已被禁 用;自主创新能力不强，光刻机、芯片等严重依赖国外;同时数 字人才供给不足，创新动力缺乏。
(二)传统产业数字化水平差异大
由以上分析知： 尽管数字经济不断加深与三次产业的融 合程度，但产业间的数字渗透率极不平衡，三次产业存在较大 差异， 呈现出三二一产业逆向渗透的明显特征 。具体原因如 下：首先，传统产业数字化转型动力不足 。经济学强调资源的 有限和稀缺性，要求有效配置资源，实现效用最大化，资本的 逐利性决定了生产要素从低利润率行业流向高利润率行业， 相比劳动密集型、资源密集型的一二产业，数字经济与第三产 业融合程度更深 。其次，传统产业与数字技术融合不充分 。传 统产业囿于客观原因，数字化转型仍有很长一段路要走，同时 由于生产者对数字经济的认知程度参差不齐，造成当下“不能 转”“不愿转”“不敢转”等困境 。最后，传统产业的数字化人才 培养不足 。企业数字化转型，不仅仅需要了解数字经济领域的 人才，同时也需要熟悉传统企业管理模式、运作流程的专业人 员，而现实往往缺乏兼具两者的复合型人才。
(三)“数字鸿沟”亟待弥合
由于地理位置和产业结构差别，行业 、区域 、群体间数字 化基础不同，数字经济发展差异明显、不平衡问题突出，甚至 有进一步扩大的趋势 。通过研究《中国数字经济发展指数报告 (2022)》发现：从区域来看，我国数字经济发展指数由东向西 依次递减，东部好比引擎，中部地区发挥着连接东西部的桥梁 作用，具有联动效应，相比之下西部地区则是洼地，有很大的 提升空间。从省市而言，广东、北京、江苏排名前三。其中，广东 省整体增速快、北京市的数字基础设施发挥强有力的驱动、江 苏省数字科技驱动力强 。 同时，若以经济带进行划分，数字经 济根据由大到小的规模排列如下：长三角地区、珠三角 、京津 冀，最后是东北工业区和西北地区。
四、数字经济促进经济高质量发展的解决措施
( 一)培育创新能力，攻克关键核心技术
教育要解决的问题是培育什么人以及怎样培养人 。首先， 强化学前教育、推进教育协同创新、科教融汇，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，不妨借鉴日本教学经验，将编程纳 入小学教育，从小培养学生信息应用能力和逻辑思维能力，类 似的还有韩国在初、中等教育开设编程课，英国在义务教育阶 段加入编程 。其次，实施人才强国战略，培育德才兼备的复合 型人才，保证人才供给，为创新提供动力支持。再者，持续推进 创新驱动发展战略，在增强自主创新能力方面狠下功夫 。强化 基础技术领域研究，不断完善科技创新体系，力争在关键核心 技术领域有所突破，解决“卡脖子”困境 。争取在激烈的竞争中 占据有利地位，逐渐改变关键数字技术受制于人的不利局面， 实现数字科技自立自强，夯实数字技术基础，掌握数字经济发 展的主动权。
(二)推动产业数字化不断深度融合
一方面，增强传统产业数字化转型动力，根据三次产业的 不同特征，推进传统产业数字化转型，不断深化传统产业与数 字技术的融合度 。数字技术广泛应用于农业生产、流通、销售 等环节， 推动农业现代化和数字化发展， 有利于农业转型升 级;数字经济在研发、生产、管理方面为工业的生产销售提供 信息支持，大数据精准分析可提高生产效率、进而优化产业结 构;数字经济融入服务业，增加技术含量、丰富服务内容，以市 场需求为导向提高供给质量，符合消费者需求，实现服务业升 级 。另一方面，不断延伸数字产业链，增强数字经济的产业渗 透率 。数字经济在不同产业间渗透度不尽相同， 根据产业特 征，强化数字技术支持，合理配置资源，发挥数字技术的渗透 作用以有效提高产品附加值。
(三)推动区域协调发展，缩小“数字鸿沟”
数据要素易获取 、数字技术的广泛使用可有效突破传统 经济发展中产生的信息滞后、市场分割等问题 。应缩小不同区 域、行业、群体间的“数字鸿沟”问题，推动数字经济区域间协 调发展 。国家应因地制宜，根据不同地区的现实条件制定数字 经济发展规划; 鼓励支持数字经济发展较快地区带动落后地 区，实现联动协同发展;同时要加大财政支持，对数字经济发 展较慢的区域、行业、群体间合理布局数字基础设施建设 、提 供信息技术终端设备，并加强数字化人才培训、在社会范围内 引导提升公民数字素养，多角度同时发力，规避后发地区及弱 势群体被“边缘化”的风险以及数字鸿沟可能导致的“马太效 应”。
乘网络强国战略之东风，我国数字经济取得迅速发展、成 就显著，不断成为推动经济增长的新动能 。也要看到，针对数 字经济存在的一些突出问题，应坚持问题导向、有的放矢，继 而更好地发挥数字经济推动中国经济高质量发展的重要引擎 作用。
参考文献：
[1] 任保平,何厚聪 .数字经济赋能高质量发展：理论逻辑、路径选 择与政策取向[J].财经科学,2022.409(04):61-75 .
[2] 陈昭, 陈钊泳,谭伟杰.数字经济促进经济高质量发展的机制分 析及其效应[J].广东财经大学学报,2022.37(03):4-20 .
[3] 迟明园,石雅楠 .数字经济促进产业结构优化升级的影响机制 及对策[J]. 经济纵横,2022.437(04):122- 128 .
[4] 吴佳熠.数字经济在产业层面的表现[D]. 南京:南京大学,2020 .
[5] 李晓华.数字经济新特征与数字经济新动能的形成机制[J]. 改 革,2019.309(11):40-51 .
[6] 刘方 , 孟祺 .数字经济发展：测度、国际比较与政策建议[J]. 青 海社会科学,2019.238(04):83-90 .
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