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摘 要： 随着通信行业的不断发 展，通信企业面临着 5G 建设成本增加、 国家调控资费导致的收入增速放缓、经 营成本增长等问题， 市场竞争 日益激 烈 。在此形势下，通信企业若想取得进 一 步发展， 必须优化企业内部管理，提 升企业管理尤其是财务预算管理水平， 实现降本增效。文章针对通信企业财务 预算管理存在的问题及对策进行了探 讨。
关键词：新时代,通信企业,财务预算管理
中国广电宣布将于 2022 年 5 月正 式进行 5G 商用放号， 标志着第四 大通 信运营商即将正式入场 。与此同时，以 “全民优打”为首的民营运营商也整装 待发，时刻准备着为通信服务创新注入 新的活力 。各方面的加入，将引起通信 行业格局发生剧变;同时，5G 时代的到 来 、产业数字化转型的推进 、提速降费 等变革使三大运营商面临前所未有的 挑战 。想在竞争日益激烈的市场中站稳 脚跟，通信企业必须不断加强企业内部 管理，提升企业管理质量 。 而财务预算 管理就是企业管理十分重要的一环。
一、通信企业做好财务预算管理的 重要性
财务预算管理是企业预算管理的 一 个分支， 也是预算管理的核心部分 。 企业的预算是一 个综合性的财务计划， 包括经营预算 、资本预算和财务预算 。 财务预算则是在经营预算和资本预算 的基础上所作出的现金流量的安排，以 及 一 定时期内的损益表和 一 定时期末 的资产负债表的预计 。企业做好财务预 算管理的重要性包括以下几点：
第一，提升资源使用效率 。企业的 资源是有限的， 尤其是目前面临疫情， 市场形势严峻，各项成本及资本资源更 是紧张。若想通过有限的资源实现企业 长远的发展，必须提升财务预算管理水 平，实现对资源的的精细化管理，科学 配置各项资源， 提升资源的使用效率， 避免出现资源浪费的情况。
第二， 推动企业战略目标的实现 。 企业通过财务预算管理，可将整体 目标 层层分解，细化落实到各个部门甚至个 人，确保预算有序可控 。 同时预算 目标 的分解可建立责任制管理机制，强化对 各部 门 的监督， 推动企业的标准化管 理，提升企业管理水平，通过管理驱动 效益，最终实现企业战略目标。
第三，防范企业财务风险 。企业 日 常运营中经常会出现各种财务风险，尤 其是开展某项业务时未做好前期预算 规划，导致预算超支，甚至为了完成利 润 目标不按时入账形成跨期费用 。通过 财务预算管理，在业务开展前就对成本 及资金预算进行合理的规划和安排，同 时做好相应预案， 应对各类突发情况， 降低财务风险发生的概率，确保企业发 展的规范有序。
二、通信企业财务预算管理存在的 问题
( 一)对财务预算管理缺乏重视
目前，通信企业在财务预算管理工 作开展过程中遇到的首要问题就是缺 乏对预算管理重要性的认识。在短短 20 年间， 通信行业就经历了从 2G 到 3G 再到现在的 4G、5G 的飞速发展， 同 时 产业格局由电信 一 家独大演变为三家 分营再到如今第四家的入场，整个行业 都发生了翻天覆地的变化 。然而由于公 司体制的历史遗留问题以及人员观念 意识陈旧，大部分通信企业的管理意识 和管理水平没有跟上行业的发展 。体现 在财务预算管理方面就是大部分管理 者更重视收入等经营业绩指标的完成， 没有全面的预算管理意识和长远的发 展战略，认为财务预算管理就是财务部 门的工作，甚至在财务部门与业务部 门 沟通预算方面问题时，认为预算管理干 涉太多，对经营发展造成了阻碍。
(二)财务预算管理队伍素质有待 提升
财务预算管理工作的开展不仅涉 及财务部门相关人员，同时还包括参与 预算管理各个业务部门的人员。预算管 理作为现代化管理手段之一，专业性比 较强，对管理人员的素质要求较高 。通 信企业财务人员虽然具备财务专业知 识，但是对于业务知识掌握不深，在预算分解和配置资源的时候，考虑得更多 是如何根据上级公司下达的预算 目标 按照各部门的需求将预算进行切块划 分，未考虑如何配置资源才能发挥最大 效益，无法将预算管理与企业生产经营 紧密结合 。而业务部门的预算管理员基 本为兼职人员，其主要时间和精力都投 入在业务发展等主要工作上，留给预算 管理工作的时间就少之又少 。同时由于 立场和角度不同，他们考虑得更多是如 何获得更多的资源，而不是测算业务的 实际需求，从而影响资源配置的整体效 益。
(三)财务预算编制和执行不到位
预算编制是财务预算管理工作开 展的基础，是企业发展的风向标 。 由于 通信企业涉及的业务范围较广，种类较 多，部门分工 较为细致，导致预算编制 工作开展难度较大 。同时由于通信企业 预算管理水平不高，大部分通信企业采 用在去年预算基础上进行简单的增减 调整编制今年预算的方法，缺乏客观性 和科学性。
通信企业虽然制定了较为完善的 预算管理制度，但是由于业务部门对财 务预算管理工作不了解，不重视，对预 算目标的执行流于形式 。在实际预算执 行过程中，业务部门仅根据年度整体 目 标进行管控，满足于预算完成不超出年 度目标，对季度或月度的阶段性预算完 成情况不太关注，导致企业整体预算执 行均衡性较差，存在年末突击完成预算 或紧急停止开支的情况。
(四)财务预算管理信息化建设不 足
随着网络和计算机技术的不断发 展，信息化手段的应用越来越广泛 。然 而大多数通信企业将信息化建设的中 心放在了业务的发展上，对财务管理的 信息化建设缺乏重视 。 目前，大部分通 信企业的预算编制仍然通过手工填报 的方式进行，财务部在汇总 、审核填报 数据时需要花费大量的时间和精力在 纠正错误 、梳理填报模板逻辑关系上， 造成预算编制效率严重低下 。而在预算 执行过程中， 预算管理系统功能单一， 不能和预算编制数据紧密结合，实现预 算编制数据的动态调整，满足企业不断变化的经营状况 。同时预算管理系统缺 乏分析功能，也不利于预算管理人员分 析企业整体预算执行情况，及时调整企 业整体预算计划。
三、提升通信企业财务预算管理水 平的对策
( 一 )提高对财务预算管理的重视 程度，树立正确预算管理理念
对于通信企业的领导层，应提升 自 身的经营管理水平，加深对财务预算管 理的认识，树立新的管理理念满足现代 化企业的管理需求，从而提升整个企业 财务预算管理水平 。对于企业员工则要 进行财务预算管理重要性的宣贯，建立 利润与收入同等重要的观念，营造预算 管理的氛围 。要以企业发展 目标为中 心，以市场为导向，要求全体员工都参 与到预算管理工作中来。
(二)构建高素质财务预算管理团 队
首先，要提升财务人员的预算管理 水平 。通信企业的财务预算管理通常是 由财务部牵头，因此财务人员只会会计 核算是无法满足企业预算管理需求的 。 因此通信企业要推动财务人员由单纯 的核算人才向业财融合的复合型人才 转变， 要鼓励财务人员到市场营销、技 术维护部门进行轮岗交流，充分学习业 务知识， 将财务嵌入到业务流程中，实 现财务前置，这样编制出的预算目标才 能与企业发展目标和经营状况紧密结 合 。其次，要提升业务部门预算管理人员的素质，加强对预算管理人员的预算 管理培训，在 日 常工作开展过程中贯彻 预算管理的理念，培养业务部门预算管 理人员的预算管理意识。
(三)提升财务预算编制科学性，强 化预算考核机制
通信企业在开展财务预算编制工 作时，首先，应对企业战略 目标和 自 身 发展规划进行深入研究，形成具体的经 营利润目标下达至各部门;各部门根据 本部门利润目标和实际情况，编制本部 门预算，上报预算管理委员会审核 。通 过上下结合，层层汇总，形成最终预算 方案 。 而在编制方式的选择上，现代预 算管理已形成了多种编制方式，包括弹 性预算、滚动预算、零基预算、概率预算 等 。通信企业应通过灵活地选择编制手 段来提高自 身预算编制水平 。其次，在 预算执行的过程中，通信企业应将季度 或月度预算执行均衡性纳入业绩考核 指标体系中，发挥预算考核对财务预算 管理的引导作用，确保企业预算执行平 稳有序。
(四)加强财务预算管理信息化建 设
通信企业要充分利用 自 身的 网 络 和信息化技术优势， 结合企业经营特 点，研发出集编制、管控、分析为一体的 满足财务预算管理需求的预算管理系 统。利用该系统实现各部门通过系统填 报本部门预算方案，经系统自动汇总提 交预算管理委员会审核，形成公司各部门各类别费用具体预算目标，并根据 目 标对各部门经济事项的报账流程进行 管控，对于预算执行偏离的情况进行预 警和拦截，同时将各部门预算执行情况 通过图表实时动态展示，供企业预算管 理人员分析使用 。通过信息化手段不仅 能将预算管理人员从繁琐的手工编制、 汇总 、审核 、调整 、分析 工 作中解脱出 来，还能提高预算编制和管控的准确性 和及时性，从而提高通信企业整体财务 预算管理水平。
四、结语
在竞争日益激烈的通信行业中，通 信企业要想在内外部高压的环境下立 足， 必须提升 自 身财务预算管理水平， 强化资源管理 、配置和使用的能力，为 企业发展提供有力支持，推动企业战略 目标的实现。
参考文献：
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[3] 沈芳 . 通信企业成本预算管理的优 化措施研究[J]. 经营者，2021(22):121-123 .
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