协同发展背景下公共管理创新与经济发展探究论文

　　摘要：随着改革的不断推进，我国经济发展的速度十分迅猛，一些问题也随之突显出来，最为重要的就是改变当前经济的粗放式管理模式。公共管理的创新是经济稳定发展的基础保障，利用公共管理创新有助于推动经济的可持续发展。但当前的公共管理工作中也存在一些管理方式滞后、管理主体单一化的问题，针对这些问题，需要不断完善管理模式，并在协同发展背景下让公共管理创新能够更好地协助经济发展。

 

　　关键词：公共管理,经济发展,协同发展,发展策略

 

　　近些年中国经济发展迅猛，其经济增长速度在全球范围内名列前茅。再加上中国经济体量较大，在世界范围内都占据着重要的地位。但经济快速增长所带来的问题也越来越多，尤其是粗放式增长，让经济结构必须进行适当地调整。在保证经济增长效率的同时确保质量。在这样的发展背景下，需要通过公共管理创新来改善经济发展中存在的利益分配不均等问题，通过加强公共管理来提高经济发展质量，从而推动我国社会经济的全方位发展。

 

 

　　1.公共管理创新的定义。公共管理在不同的时代发展背景下都有着不同的要求。在经济快速发展阶段，公共管理制度是为了辅助经济快速发展而存在的，但是由于经济发展的方向已经逐渐朝向集约型转变，原有的公共管理制度已经无法满足其发展需求，就需要对公共管理制度进行创新，从而将公共管理制度对经济发展的协同作用充分发挥出来。对公共管理创新是根据群众的利益来进行重新评估，对当前管理制度中存在漏洞的地方进行完善。首先要注重对观念的创新，管理人员需要积极转变滞后思想，调整服务理念，关注人在管理中的主体，并将法治维护社会安定融入到公共管理过程中。其次是对制度进行创新，创新制度的目的是为了更加贴合群众的实际发展，便于后期公共管理制度的大范围落实。最后则是实践创新，在社会发展过程中，对于公共管理实践有着不同的需求，需要确保公共管理制度与时代发展需求相契合，从而满足经济发展的需求。

 

　　2.经济发展的定义。经济发展所指的是经济体量的增长情况以及社会生活的提升。经济体量的增长情况是经济发展的主要判定标准，再就是经济结构的优化和完善，这属于经济发展结构的一部分。另外则是经济质量的提升，这代表着经济发展对于社会群众的生活发展是有益的。经济发展的效率和质量若是能够得到保障，那么就意味着经济的可持续发展。随着经济发展范围、定义的广泛化，经济发展的定义也随之产生变化。

 

　　3.公共管理和经济发展的关系。当经济发展到一定阶段时，需要公共管理制度将其作用充分发挥出来。公共管理的实施人员包含了国家机构、非营利性的公共组织以及其他人员，落实公共管理制度的目的是为了全面提高公共利益，并保障其稳定发展。因此公共管理的创新要对经济发展有利，经济发展需要社会具有一定的稳定性，通过政府主导，根据社会群众的需求来对经济发展等方面进行全方位的管理。并且公共管理创新能够有效提高公共服务的水平，并且对群众经济进行合理协调，结合市场发展机制完善资源分配过程，避免出现社会资源分配不均、社会利益不对等的问题，辅助社会经济进行稳定增长。只要做好公共管理工作，将社会公共问题进行创新和改善，就能构建更好的市场环境，为经济发展提供助力。

 

　　除此之外，经济的发展也是为了给公共管理的创新提供更好的基础条件，公共管理是在对社会资源进行公平的分配，若是缺乏经济基础，那么很难实现公共管理的创新。我国自改革开放以来，社会经济大幅度上涨，社会的公众资源也进行了大量的积累，可以被分配的资源更多了。公共管理服务则是将这些资源进行整合并进行合理分配，在确保公平公正的基础上推动社会的整体发展。公共管理创新与经济发展之间是互相依存、共同发展的关系，通过公共管理创新能够为社会经济发展提供稳定的发展环境，但是在社会经济发展过程中，不同的经济主体能够发挥的作用是不同的，而不同的经济主体之间也存在着竞争、利益重叠的关系，因此公共管理需要从中协调，平衡各方面的利益需求，才能够推动社会经济的可持续发展[1]。

 

 

　　1.公共管理主体单一化。公共管理的主要目的是为了调节社会各个群体之间的经济利益关系，由于每个利益群体的需求不同、利益群体的逐渐增加，需要更多的公共管理主体参与到其中进行协调。但是根据当前的发展情况来看，公共管理工作的开展更多还是通过政府来进行协调，非营利性组织和相关机构并没有在其中发挥较大的作用。导致公共管理主体过于单一化，能够发挥出的协调力量也较小，从而影响到公共管理创新发展进程。

 

　　2.管理理念过于滞后。先进的管理理念是支持公共管理创新的必要条件，既能够对管理主体起到约束作用，也可以为今后的工作发展方向提供指引。虽然我国社会经济已经有着较久的发展经验，但是经济发展速度过快也激发出了许多的社会与生态环境方面的问题。城乡在建设发展期间过于注重经济增长率，忽视了对周边环境的关注以及社会资源的分配，导致经济发展过于粗放。除此之外，没有对市场的界限进行明确把控，也让群众很难主动参与到公共管理创新工作之中。

 

　　3.体制建设不完善，管理方式单一。公共管理采取的方式和管理效率、质量都有着密不可分的关系，但是由于管理体制建设的不完善，导致管理模式较为单一化。当前的公共管理工作中，政府是主要参与者，因此在碰上难题的时候仍然会采用强制性的公共管理方式，这种管理模式不具备公开透明性。尤其是随着群众意识的改变，大众对于公共事务的关注程度越来越高，也愿意主动参与到公共管理建设之中，但当前的公共管理模式无法让大众参与其中，从而限制了公共管理的创新与经济的发展[2]。

 

　　在政府参与公共管理期间，存在着严格的上下级关系，下级只能够遵循上级的命令进行工作，无法提出相应的建议，导致社会资源进行整合、分配时的公平性存在质疑。另外政府在公共管理中所占据的地位较高，在考虑问题时很难贴合普通群众的角度来进行思考，因此在进行资源分配时所给予的不一定能够满足群众的需求。并且对于公共管理创新和经济的协同发展意识不强。当前社会经济的发展对公共管理创新的要求越来越高，经济发展是社会发展的一部分，若是过度追求经济发展，那么就会对社会服务等公共事物造成忽视。另外政府在公共管理中占据重要的主导地位，但实际上社会公众的监督对于公共管理工作的开展是十分有必要的，但是在目前的发展背景下，社会公众在公共管理中的参与程度还较低，群众只能够被动接受公共管理，公众的实际需求没有得到满足，公共管理的资源适配程度也较低。

 

 

　　公共管理创新和经济发展是相互依存的关系，但结合目前的发展情况来看，公共管理创新与经济发展的关系并不对等，也就是过度关注经济发展问题，忽视了公共管理创新。面对这种情况，更加应当进行调整和改善，全面实现公共管理与经济之间的协同发展。

 

 

　　1.构建完善的体系和制度。构建完善的法律体系能够为公共管理创新和经济发展提供基本的法律保障，因此才需要从多个角度来完善法律法规。在此过程中政府部门应当起到带头作用，深入研究法律思维，并将公共管理的服务职能明确制定好。了解法律法规和公共管理创新、社会经济发展之间的关系，通过树立良好的法律思维来推动社会经济的发展。与此同时政府部门还需要注重职能的转变，依法办事，提高公共服务水平，为广大群众提供优质的服务。政府部门也需要利用完善的法律法规来约束工作人员，全面提高政府的服务水平。政府部门也应当创新行政制度，为各项公共管理工作的有序开展提供保障。并本着公平、公开的原则来展开执政工作，逐步推动规章制度的建设，科学合理分配各项社会资源。政府部门还应当根据当前社会经济发展条件以及公众的需求来将公共管理制度进行不断完善，从而保障公众的利益不受到损害。

 

　　2.构建良好的政策运行环境。构建良好的政策运行环境有利于公共管理服务水平的提升，也能够推动社会经济的平稳发展。首先要构建良好的创新环境，在协同发展背景下，我国的社会经济进入到了创新发展阶段中，因此才需要加强公共管理创新发展，引导经济协同发展。在此期间，政府部门应当关注公共管理创新和经济发展之间的紧密联系，为公共管理创新提供良好的政策运行环境[3]。并且增加对农业行业的发展支持力度，我国在长期发展中，农业占据了经济发展的重要地位，可以通过制定完善的农业管理制度，加强对农业发展支持，通过农业带动整体经济发展。最重要的是要关注市场制度的运行与维护，随着近些年新兴产业的快速发展，需要结合市场发展趋势制定相应的政策与管理机制，全面调节新兴产业发展结构，为经济发展提供助力。

 

　　3.扩大管理主体范围。在我国社会经济长期发展的过程中，政府占据着公共管理服务中的重要主导地位，但随着社会利益群体数量的不断增加，只依靠政府单方面的力量是无法顾及到所有利益群体的，为了能够合理协调各个利益主体之间的关系，必须要扩大主体范围，让非政府公共组织以及群众共同加入到公共管理创新工作中。若是管理主体长期保持单一化发展，会让政府的职能权限逐渐扩大，并且会在一定程度上影响到公共管理的效率以及经济发展的质量和速度，面对这种情况，政府部门需要充分意识到扩大管理主体范围的重点程度，并将非政府组织机构的作用充分发挥出来。另外，政府部门要能够科学运用非政府机构，通过非政府组织机构来展开资源配置工作，并对其展开有序的监督管理工作。在公共管理期间，政府部门也要注重尽可能减少对市场经济的过度干预，应当让市场经济自由发展，并将其自我调节的特性充分发挥出来。

 

　　4.将市场机制融入到公共管理中。在公共管理发展前期，需要以政府作为引导发展，整体计划开展较为明显，对于市场的发展速度以及经济发展情况的反映较为滞后。但是经济发展需要市场机构的共同协作运转，公共管理也需要在市场机制下才能够充分发挥作用。但是在市场机制背景下，就表示要将竞争思维加入到公共管理之中，让市场来对公共管理活动进行筛选和淘汰，并让其逐渐适应市场发展需求，只有这样才能够确保公共管理可以获得长期的发展[4]。另外公共管理创新也需要和经济协同发展，通过接受市场检验并不断进行调整和完善，提高公共管理效率与质量。

 

　　与此同时，政府在参与公共管理活动时，也需要全面贯彻服务思维。在当前的公共管理理念中，政府所拥有的权利是独一无二的，公众只能够被动接受最终的公共管理结果，不能进行选择和改变。若是长期保持这一状态，很容易激发起群众的不满和逆反心理。面对这种情况，政府需要全面贯彻服务思维，通过市场来带动公共服务活动的开展，并将政府部门的角色进行转换，从引导转换为服务，从而确保公共管理市场的稳定运行，提高其公共效率与质量。只有保证了公共管理制度运行的公平性和公正性，才能够推动其与经济共同发展。

 

 

　　综上所述，公共管理创新与经济发展之间有着密不可分的关系，两者之间是互相推动进步的，但是公共管理创新过程中存在着管理主体单一、理念更新速度慢等多个问题，对经济发展的质量造成了一定的影响。面对这种情况只有通过完善法律体系，构建良好的法律政策运行环境，并在此基础上扩大管理主体的范围，从而推动公共管理创新工作的有序开展，提升

 

 

　　[1]赵曦.协同发展背景下的公共管理创新与经济发展研究[J].经济研究导刊,2019,No.395(09):7-8+15.

 

　　[2]许成静.协同发展背景下的公共管理创新与经济发展研究[J].市场周刊·理论版,2019(17):0178-0180.

 

　　[3]古兰.促进公共管理创新与经济增长质量的协同发展[J].财富时代，2020,No.176(01):207.

 

　　[4]钟晓姝.试析公共管理创新与经济增长质量的协同发展[J].现代经济信息,2019(17):65.