SCI论文（www.lunwensci.com）:
摘要：本文立足于大数据时代背景，有针对性地讨论了行政管理专业中大数据教学的发展现状、所遇到的挑战及其所面临的战略机遇。在分析大数据时代对行政管理本科专业教学的总体要求的基础上，提出了切实可行的改革方案。
关键词：大数据时代；行政管理专业；教学改革
本文引用格式：黄砺，等.大数据时代下行政管理本科专业教学改革探讨：挑战与机遇[J].教育现代化,2019,6(24):88-90.
大数据时代的来临是信息技术发展的必然结果，这就对现代的行政管理决策提出了新的要求。并且，大数据分析和管理科学的定量方法及技术的发展构成了行政管理科学以及行政管理分析方法论的基础（许欢和孟庆国，20171[1]）。目前，行政管理大数据分析已经成为了行政管理专业的主要研究领域之一，因此，现阶段的行政管理本科专业教学需要高度重视起大数据分析技术的有效掌握与实际应用。基于这一背景，本文将着重讨论在大数据时代下，行政管理本科专业教学改革所面临的挑战与机遇。
一行政管理专业中大数据教学的发展现状
早在1924年，美国锡拉丘大学的马克斯韦尔公民与公共事务学院就成立了公共服务综合培训学校，被认为是全球第一所面向公共行政和公共管理的高级训练计划。在此之后，普林斯顿大学、哈佛大学、耶鲁大学、洪堡大学、巴黎高等师范学校、伦敦政治经济学院等全球顶尖学府先后设立了行政管理培养专业。在改革开放后，为了适应国家经济社会发展的需要，我国高等教育领域也恢复了行政管理学科，并培养了一大批公职人员、高级咨询人才、公共政策研究人才和第三部门从业人员，为社会主义现代化建设做出了不可磨灭的贡献。
但是，长期以来，行政管理学科都从属于政治学一级学科，着力于培养从事政治学研究和教学的人才，在行政管理实践人才的培养方面严重欠缺。并且，由于所授知识严重局限于政治学门类，导致毕业学生的知识面狭窄，对于现代科学知识和公共管理知识以及行政管理技能的掌握水平和运用能力都严重不足，无法适应现代信息社会对行政管理人才的实践需求。为了改变行政管理专业面临的发展窘境，在教育部于1998年制定的新学科目录中，公共管理脱离政治学学科系列，成为管理学科门类下的一级学科。行政管理专业作为从属于公共管理学的二级学科，也进入到了全新的历史发展阶段。
但是，受限于较为固化的培养思维和未及时更新的师资力量，在全国绝大部分开设行政管理专业的高校，行政管理本科专业仍然难以摆脱对于政治学的高度依赖。笔者搜集整理了在教育部2017年公共管理学科评估中，排名为A+、A、B+和B的院校所制定的行政管理本科生培养方案。发现目前在绝大部分行政管理本科专业中，主干类课程以政治学基础、比较政府与政治、地方政府管理、行政监察学、政府公共关系与危机公关、行政伦理学等为主。对于经济学、管理学和法学等其他学科的覆盖面严重缺失。由此所导致的直接后果是，行政管理本科毕业生的就业面非常狭窄，高度集中于报考公务员；并且，对于社会的适应力也非常不足，社会科学知识由于而自然科学知识不足、知识有余而能力不足、理论有余而实践不足。
特别是在近几年，由于大数据技术的爆发式发展，当代社会已经开始由IT时代向DT时代迈进，社会经济的发展愈发依赖于数据所创造的财富和价值。但是与此相较，国内行政管理本科专业的培养思维仍然是停留在上世纪的传统培养理念下，严重滞后于大数据时代的发展需求。一个直接的证据是，行政管理本科专业的高考录取分数线要显著低于经济学等其他社会科学类学科。很多大一的行政管理本科新生都是由其他专业调剂而来，行政管理专业的现实危机已到了不得不正视、不得不变革的临界点。
目前国内由一小部分高校的行政管理专业先知先觉，勇于变革、锐意进取、与时俱进，积极回答时代发展对于学科建设所提出的难题，它们目前已在大数据教学上获得了非常显著的成绩与进步，为其他高校兄弟专业的改革树立了榜样。如清华大学公共管理学院设立“行为与大数据实验室”，致力于把大数据技术和行为科学实证研究方法引入行政管理领域，实现行政管理教学与研究的进一步数据化和科学化；从而推动公共管理与政策实验研究的未来发展，以更好地服务于学科建设与发展的迫切要求，以更好地服务于国家安全与稳定的战略需要。目前，清华大学公共管理学院的本科同学通过在“行为与大数据实验室”中的学习，已经能够独立开展公共管理政策行为及制度行为的心理实证研究、国家及公共安全风险治理数据研究、核心职业人员选拔与训练模型研究。
2015年1月，中山大学传播与设计学院与东校区实验中心联合成立华南地区首个大数据传播实验室。该实验室吸引了来自社会学、艺术学、旅游学、心理学、设计学、新闻传播学、模拟仿真学、计算机科学等多个领域的资深学者，并同人民网、新华网、凯迪网、腾讯网、百度新闻、今日头条、新浪微博、Zaker、艾瑞咨询等多家新媒体企业达成战略合作。利用这一跨学科又是，为中山大学本科专业的大数据教学赋予了人文精神，为同学们观察社会问题提供了科学方法。目前，中山大学的本科专业学生已经可以依托该实验室的大数据优势，学习模拟仿真、新媒体交互、文本挖掘、量化分析等技术，自主开展传播仿真模型训练、新媒体行为研究、群体情绪分析及预测、网络舆情分析等科研项目（谭昆智，20182[2]）。
二行政管理专业中大数据教学所面临的挑战
但是，相较于经济学、统计学、新闻学等同属于社会科学的其他学科而言，行政管理专业中的大数据教学始终慢人一步，未能及时跟上大数据技术的前进步伐。所面临的主要挑战如下：
1.大数据教学课程体系建设较弱，实践教学的广度和深度还远远不够。由于行政管理本科专业的教学课程体系需要保持一定的稳定性，无法做到年年更新、季季调整。而大数据技术却呈现出日新月异的进度态势，课程体系无法随着大数据技术的进步而适时调整。在这一情况下，多项大数据教学的骨干课程内容显得相对陈旧，一些对学生动手分析能力进行深度训练的课程往往停留在学校文件层面之上。因此，现阶段急需通过课程体系的调整，促进大数据教学体系的进一步优化，这对于提高学生培养质量、强化学生基本技能培养有十分重要的作用。
2.专职大数据授课教师和实验技术人员严重缺乏。对于行政管理专业而言，现有的师资力量往往都是社科类专业出身。虽然有一部分教师能够熟练掌握并运用大数据分析技术，但这一部分教师对大数据的理解，往往也只停留在具体的技术应用层面。如果无法从理论层面上对行政管理本科专业同学进行针对性训练，势必将严重影响同学们日后的进一步学习，这会导致大数据教学应有的培养功能无法得到充分发挥。因此，对于行政管理专业而言，需要通过引入专职大数据授课教师和实验技术人员，加强本专业的师资建设。在实践工作中，可以考虑对全职引入的大数据授课教师采用分类考核的办法，如可以考虑不采用行政管理专业的教师评聘标准，而是比照统计系的教师评聘要求，与其签订任职协议书。
3.缺乏高水平的大数据教学平台。由于大数据技术横跨应用数学、计算机科学、统计学、数量经济学等多个泾渭分明的学科，如果没有一个高水平的大数据教学平台，对学生大数据分析能力的培养很可能只是蜻蜓点水、一带而过。部分高校采取了外聘本校其他专业教师，或者与其他专业联合培养的方式，来加强对于行政管理本科专业的大数据教学工作。但受限于既有的教学管理体制，这类教育改革尝试往往成果不彰。在实际的教学工作中，外聘教师往往缺乏足够的责任心，而且行政管理专业的负责人也难以对其进行有力的督促。而跨专业联合培养的方式，在整合不同专业教学资源的过程中，往往是分开不同类型的专业课，并没有实质性地打通专业间的不同界限。跨专业联合培养的学生常常处于“姥姥不疼、舅舅不爱”的尴尬境地，在不同专业间左支右绌、疲于应付。这就需要学校在校级层面整合现有资源，加大人才和资源的投入力度，改善大数据教学的条件，聚焦学科发展方向，构建高水平大数据教学科研平台，从而促进大数据教学的进一步发展，真正起到促进学科发展的领航作用。
4.大数据教学的硬件设备和软件严重缺乏。对于行政管理专业而言，已经过了一张纸、一支笔、一张嘴的时期，已实现了从过去足不出户做科研转变为到田间地头做调查，从纯理论思辨转变为实证研究的阶段（陈振明，20183[3]）。以往通过一台电脑即可开展教学的传统模式，已经远远滞后于新时代对学生未来工作能力的要求。而在学校行政人员看来，行政管理专业提出较高的软硬件设备的采购要求，往往是在胡乱开价、乱提要求。国内很多高校的行政管理专业面临着有心变更，却既无软件，更无硬件的尴尬境地。这就要求学校行政主管领导站在时代前沿，重新审视行政管理专业对于大数据教学的迫切需求，在软硬件设备采购上与其他院系一视同仁。当然，行政管理专业的全体教师也需要摆脱固步自封的心理，秉持终身学习的理念，不断学习和掌握包括大数据分析技术在内的各种新知识，这样才能让校方感受到本专业的勃勃生气。
三行政管理专业中大数据教学所面临的机遇
虽然，行政管理专业的大数据教学虽然面临着诸多困难，但在“中国特色、世界一流”这一核心要求培养优秀人才的时代背景下，行政管理专业的大数据教学也正处于难得的战略机遇期。
1.已经有众多社会科学领域的其他学科在大数据教学领域取得了丰硕的成果，这为行政管理专业的深度转型提供了可以直接借鉴的模板。如西安交通大学的大数据研究团队，为满足本科教学的基础知识储备，向其学院的本科同学开设了大数据与管理学前沿、可扩展数据分析、商务大数据智能分析、数据管理与知识发现等多门大数据分析课程，形成了一个完成的大数据教学课程体系。并且，这一教学课程体系已在西安交大的其他院系中逐步推广开来。在国外的一流大学，如加州大学伯克利分校、哥伦比亚大学、东京大学、南洋理工大学等知名学府，也有将公共管理学科与理工类学科交叉培养的成功案例。特别是在公共管理硕士（MPA）的培养上，国内外高校都高度重视对其实践知识的传授，也可以为行政管理本科专业的教学改革提供实践参考与经验借鉴。
2.社会各界对大数据人才的迫切需求，为行政管理专业的改革转型提供了直接动力。随着大数据政务在全国的迅速推广，各级政府部门和企事业单位迫切需要既懂大数据技术，又懂行政管理的复合型人才。一方面，社会各界，特别是公共部门对大数据人才的迫切需求，倒逼行政管理专业必须与时俱进，加大对大数据教学的资源投入；另一方面，“让数据代替人跑”、“云上政务”、政府数据开放共享、利用大数据技术保障和改善民生等多种大数据政务项目的广泛实施，又为行政管理本科同学的实践教学提供了难得的实践训练场（蒋余浩，20174[4]）。
3.在行政管理专业中，多类型的大数据科研项目的开展，将极大助力大数据教学的改革进步。在世界一流大学和一流学科建设的背景下，国家自然科学基金、国家社会科学基金、教育部人文社会科学基金等众多科研基金已明显向大数据技术倾斜。在国内众多行政管理专业中，已经有越来越多的专职教师开展与大数据相关的科学研究工作（高小平，20155[5]）。科研是教学的源头活水，众多与大数据相关的科研项目，势必将助推行政管理本科专业大数据教学的前进步伐。
4.国家对于大数据发展技术的高度重视，构成了行政管理本科专业教学变革的最坚实基础。在2014年，大数据首次被写入国务院政府工作报告之中；2015年8月31日，国务院办公厅印发《促进大数据发展的行动纲要》；2016年公布下发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，全面阐释了国家大数据发展战略。中央政府所制定的这一系列统领全局的指导性文件，为行政管理本科专业的教学改革提供了行动指南（顾瑞和卢加元，20186[6]）。与此同时，发改委、工信部以及各级地方政府制定并执行的各项大数据产业发展规划，为在行政管理本科专业中普及大数据技术，提供了具体的任务目标。
综上所述，在大数据时代的背景下，作为纯文科院系的行政管理专业，既面临着部分教学内容已严重滞后于人才培养要求的严峻挑战，也面临着难得的转型战略机遇期。因此，对于行政管理专业的本科教学工作，必须认清形势，迎难而上，一方面加强大数据教学的师资队伍建设，加大对大数据教学的软硬件资源投入，另一方面，也凤凰涅槃的精神，大幅度调整现行的教学课程体系，更好地适应社会各界对大数据人才的需求。
参考文献
[1]许欢，孟庆国.大数据公共治理价值观：基于国家和行政层面的分析[J].南京社会科学，2017，（1）：94-101.
[2]谭昆智.论大数据与政府公共关系——以中山大学大数据传播实验室为例[J].公关世界，2018，（3）：36-41.
[3]陈振明.中国公共管理学40年——创建一个中国特色世界一流的公共管理学科[J].中国行政管理，2018，（4）：47-56.
[4]蒋余浩.开放共享下的政务大数据管理机制创新[J].中国行政管理，2017，（8）：42-46.
[5]高小平.借助大数据科技力量寻求国家治理变革创新[J].中国行政管理，2015，（10）：10-14.
[6]顾瑞，卢加元.基于大数据背景下高校教师数据素养的培养机制[J].大学教育，2018，（5）：178-180.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！ 文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jiaoyulunwen/8773.html
