摘要：站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度上，“双一流”高校开展基层就业工作是实现人尽其用、才尽其用，促进社会和谐与经济发展的关键举措。定向选调作为党和国家选拔培养年轻干部的重要制度，逐渐成为“双一流”高校毕业生去往基层就业的主要途径。“双一流”高校作为人才资源的供给端口，承担着人才培养和引导输送的重要职责。因此，需要充分掌握基层就业工作特点和学生思想状态的变化，在做好就业引导的同时着重关注大学生基层就业能力的培养。以S大学为例，对“双一流”高校基层就业现状和毕业生基层就业能力培养面临的问题进行梳理和分析，探索适合高校特色的学生基层就业能力培养工作模式和策略。
关键词：“双一流”高校,基层就业,能力培养
就业是最大的民生，高校毕业生的就业情况关系着教育发展和人才培养，备受社会关注。党的二十大报告中提出，“推进国家治理体系和治理能力现代化”将作为未来我国发展的主要目标任务之一。引导广大毕业生奔赴基层，到祖国最需要的地方奉献青春，既是解决高校毕业生就业问题的有效举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。
新时代下的社会主要矛盾发生了转变，基层治理需要更高素质的干部攻坚克难。“双一流”高校作为人才培养第一阵地，不仅在能力培养和人格塑造等“人才培养关”上发挥着重要作用，也在价值引领和就业引导等“人才输送关”上扮演着关键角色。能否培养更多具备现代化治理能力的时代新人，引导更多优秀的“双一流”高校毕业生投身基层服务，献身国家建设和社会治理，事关党和国家伟大事业能否兴旺发达、长治久安。因此，亟须对“双一流”高校毕业生基层就业能力的培养途径进行探索。
一、“双一流”高校毕业生基层就业现状
我国大学生去往基层就业的形式多样，包括国家公务员考试、选调生、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部”计划、地市人才引进等。选调生，作为一类特殊的公务员类型，近年来受到了社会的广泛关注。定向选调生是由省级及中央机关组织部门有计划地从高校选拔出的优秀大学应届毕业生，通常被视为党政领导干部的后备人选进行重点培养[1]。通过中央机关、省市定向选调去往基层就业，已成为“双一流”高校毕业生从事基层工作的主要选择。因此，本文将定向选调生工作作为“双一流”高校基层就业工作的主题，并对其进行探索。
众多高校已将基层就业引导工作列入主要任务，将基层就业教育融入“三全育人”关键环节。根据各高校发布的毕业生就业质量报告，许多高校近年去往基层就业的人数持续增长。比如，复旦大学2022届毕业生中，272人完成选调生及党政储备人才项目招录的签约派遣，连续五年持续增长[2]；南京大学2022届毕业生中，有367人通过选拔成为选调生，同比增长21%[3]。
高校毕业生去往基层就业人数不断增长的背后，相关工作也面临诸多挑战。新时代下毕业生“求稳”的求职心态使得报考人数不断增高，导致基层就业岗位“供给侧”和“需求侧”不平衡，在数量上“供大于需”，在质量上“需大于供”。学生个体差异化带来的问题逐渐凸显，高校在基层就业引导过程中不得不面对一些现实问题。
二、“双一流”高校毕业生基层就业能力培养面临的问题
在基层就业热度高涨、选调生报考热潮不断攀升、社会关注度持续增加的当下，一些问题也逐渐显现。
（一）部分学生理想信念缺失，基层就业的“支撑力”不足
根据政策要求，选调生通常需要去基层一线挂职锻炼数年，而部分毕业生在挂职期间，基层服务期未满心已不在位，在“战位”却“怯战”，数着日子熬服务期，更甚者刚去基层就离职，给单位、个人和学校都造成了负面影响。
这种现象反映出一些学生求职动机不够单纯，与岗位性质产生错位。部分毕业生抱着“寻求一份稳定的工作”“实现政治上升的跳板”等动机进入选调生队伍，将解决就业、政治待遇等视为个人的第一追求。然而组织对于干部选用有着严格的考核标准和流程规定，相当一部分选调生并不能实现快速晋升。当个人发展目标无法顺利实现，个人成长周期延长，职业倦怠感就会愈发严重，工作积极性会受到较大影响。
另外，高校对于学生个人的理想信念教育有所缺失。部分高校对于新时代基层工作的意义和要求认识不够深刻，对就业引导工作只停留在上传下达层面，并未从政治意识和使命担当等方面进行教育引导，使得部分学生在报考前未能正确树立职业观，抱着随大流的心态加入选调生队伍，导致结果不尽如人意。
（二）部分学生能力素养有差距，基层就业的“竞争力”不够
在基层工作时，选调生经常要面对异地方言、办文办会、群众工作等挑战，而校园所学理论和校园经历却不足以支撑解决问题。根据马斯洛需求层次理论，自然人能否在工作中实现自我价值非常重要，然而理论与实践的差异，导致选调生有心无力，常怀本领恐慌。
第一，部分大学生对于基层工作认识不够。在校期间，部分大学生没有真正领悟党在新时代下对青年干部的要求，只注重理论知识的学习，忽略了综合能力的提升。对于基层就业的认识，只停留于传统印象层面；对于基层就业能力的学习，只停留于应试备考层面，难以真正走进基层，了解基层的意识不够。
第二，部分高校对于学生综合能力的培养不够聚焦。当前，许多高校针对基层就业引导开设了大量课程和培训营，但大多以培养学生招录笔试技巧和面试能力为主，旨在提升应试能力，虽配有实践走访和挂职锻炼等训练内容，但覆盖范围比较有限。且目前开展的挂职锻炼项目主要以市级和区县级政府机关为主，主要工作内容为上传下达，在实践过程中既无法参与决策层面，又无法融入执行层面，缺少真正的见解。在校学生基层一线锻炼的缺位和对基层工作性质认识的不足，导致高校人才培养的成效大打折扣。
（三）校友发展的支撑不足，基层就业的“聚合力”不强
基层治理工作是一项复杂的系统工程，面临工作压力大、群众诉求多、问题解决难等系列问题。“一根针”要穿起“千条线”，需要统筹各方力量，得到各方面的支持才能够有效处理问题。从基层工作中基础的人际关系处理，到农业生产、经济管理等多方面专业知识，都对基层就业毕业生提出了较高的要求。在基层就业毕业生面对难题时，高校作为毕业生最坚强的后盾则应该不遗余力地给予支持，母校、毕业生双向联动，形成合力。然而，实际情况却面临一些阻碍。
第一，基层就业毕业生榜样引领效应发挥不够。校友引领是就业引导和能力培养工作的重要一环，尤其是基层就业校友面对面与在校学生直接交流，分享个人择业和工作心得，能够直接引导在校生追寻校友路径，针对性提升能力并坚定基层就业信心。但当前，部分高校对于基层就业校友联动支持有限，仅限于选调生报考主题类的零星交流活动，而未真正系统化建设校友支持体系。
第二，部分高校未整合校内资源对基层就业毕业生给予充分支持。选调生培育和输送工作是长期性、系统性工程，需要高校党政办、组织部、学生处等多个部门及地方组织部门之间的紧密配合、协同助力。而目前相关体制机制建设仍有较大提升空间，校内部门间在宣传推广、培育输送、实践服务等方面的统筹联动不到位，针对性师资力量投入不足，当前仅有北京大学、华东师范大学等少数高校成立选调生工作办公室专项负责相关工作。
三、“双一流”高校毕业生基层就业能力培养策略
（一）强化制度建设，厚植报国奉献高尚情怀
高校应提高对基层就业引导工作的重视，综合协调校内各部门形成合力。设立基层就业工作专项小组，由党政办牵头，统筹党委组织部、学生处、就业处、科研院、研究生院、地方合作办、校友工作办公室、宣传部及二级院系等部门，凝聚共识共同助力基层就业工作。具体而言，党政办、党委组织部、地方合作办等主要负责协调校领导，加强与各地方党政部门的交流走访；校友工作办公室、宣传部等主要负责统筹各地基层就业校友的联络和关心关怀、校友服务及校友典型宣传工作；学生处、就业处和院系等主要负责学生能力培养和理想信念教育、选调生校内推荐选拔等工作；地方合作办、科研院等主要负责对接校地合作、成果转化，为基层校友提供技术支持和科研指导；研究生院和相关院系主要负责基层就业校友学历进修和继续培养等工作。
在新入学生涯启蒙阶段、低年级生涯探索阶段、高年级生涯决策阶段都需要强化价值引领和教育，将就业、择业教育端口充分前移，将基层就业引导贯穿育人环节。新生入学阶段，邀请基层就业优秀典型送上寄语，结合行业教育开展基层就业宣传活动；培养阶段，结合“第一课堂”与“第二课堂”并植入红色基因，课内课外全面培养学生的基层就业意识；毕业阶段，举行基层就业典型专题表彰，邀请基层就业校友返校开展校友沙龙活动。在校内外充分营造浓厚的基层就业氛围，引导有信念、有信心的在校生在毕业季将基层就业作为个人重要择业方向，去往祖国最需要的地方建功立业。
（二）强化能力培养，理论结合实践锻造过硬本领
提高毕业生基层就业能力已是当前高校基层就业工作的关键环节。“双一流”高校毕业生，已初步掌握专业知识，需要在理论素养和综合能力方面下大功夫。政治理论方面，以习近平总书记提出的新时代好干部标准和提升干部能力素质的系列新要求为指导，依托校内马克思主义理论相关院系师资力量，强化思想政治教育，邀请资深教授解读党中央最新会议精神，解析重大时事热点，不断锤炼“八项本领”，铸就“七种能力”。依托校内马克思主义专业研究生，组建学生理论宣讲团，在校内形成更大范围影响，如中国人民大学马克思主义学院博士生宣讲团、北京师范大学马克思主义学院求索学社宣讲团、上海交通大学“声入人心”学生理论宣讲团等。实践锻炼方面，高校要主动对接地方党政机关，以签订校地战略合作协议为契机，面向高校学生提供多维度、多系统、多层级的挂职锻炼岗位；与地方政府建立长周期实习实践项目，将相关实践活动作为课程纳入学生学业计划，促进在校学生充分走进基层、了解基层、选择基层。
（三）强化跟踪关怀，助力选调生成长成才
“双一流”高校基层就业工作不能仅停留在选拔输送环节，“送出去”不是就业工作的结束，而是要对这类无私奉献、勇担使命的毕业生给予充分关怀和持续的支持。一是提供完善的培训课程。通过岗前培训帮助选调生形成基层初印象，坚定工作决心；通过管理、科技、经济、农业等专题培训帮助在职选调生常态化学习，提升基层工作能力；通过在职研究生专项计划为有学历提升需求的在职选调生提供进修机会。二是校乡共建助力基层发展。根据选调生工作岗位和地域，协调校内资源开展党支部共建、实习实践基地合作、生产技术指导等多项合作，为当地经济社会发展注入高校智慧。三是定期交流互访。建立校院领导定期走访机制，赴选调生校友所在单位和组织部门走访调研交流，为选调生校友发展提供持续性、常态化的支持。
综上所述，“双一流”高校作为中国高等教育的领军者和高素质人才培养的主力军，肩负着为党育人、为国育才的重要使命，需要切实回答好新时代大学生基层就业能力培养这张答卷。统筹协调校内多方资源，健全基层就业工作机制，把学生基层就业能力培养融入课程体系建设，加强对基层就业校友“扶上马，送一程，关爱一生”支持，不断培养能够担当民族复兴大任的时代新人，大力促进国家和地方经济发展。
参考文献：
[1]郭勇.高校选调生工作提质增效对策研究:四川大学选调生工作的实践与思考[J].中国大学生就业,2023(5):15-19,51.
[2]许文嫣.十年,选调生如何成为复旦基层就业新名片？[EB/OL].(2022-10-09)[2024-11-08].
[3]南京大学2022届毕业生就业质量报告[EB/OL].(2023-03-13)[2024-11-08].
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