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摘要：文章首先阐述了师范认证背景下地方高校思想政治教育专业人才培养的必要性，然后分析了师范认证背景下地方高校思想政治教育专业人才培养存在的主要问题，最后提出了师范认证背景下地方高校思想政治教育专业人才培养体系优化路径。
关键词：人才培养体系；思想政治教育专业；师范认证；地方高校
师范类专业认证(以下简称“师范认证”)是教育部为贯彻落实党中央精神、全面提高师范专业人才培养质量而开展的重要工作。师范认证以“学生中心、产出导向、持续改进”三大理念为根本遵循，以“一践行三学会”为核心要求，是助推教师教育朝着高质量、内涵式发展的重要战略举措，也是提升师范生培养质量的保障体系。师范认证聚焦于学生，观测点是学生“学到了什么”和学生“能做什么”，将“以学生为中心”的思想贯穿认证的全过程。
“大学的灵魂在于‘育人’，人才培养应始终成为高等教育的核心工作。”[1]师范认证背景下，地方高校思想政治教育专业应在师范认证理念和核心要求指导下，聚焦学生，进一步优化人才培养体系，以对接社会需求，增强服务区域基础教育的能力，达到为党育人、为国育才的目的。
一、师范认证背景下地方高校思想政治教育专业人才培养的必要性
据教育部阳光高考网站公布的数据可知，截至2020年12月31日，全国共有293所院校开设了思想政治教育专业，绝大多数为地方高校。因此，我们应该把视角聚焦“行政关系隶属于地方且物理空间分居于不同省市的地方高校。这类高校在高等学校差序格局中虽处于边缘位置但数量众多”[2]。人才培养是“处于边缘位置但数量众多”的地方高校思想政治教育专业建设的根本出发点和落脚点。
1998年，教育部修订专业目录时把思想政治教育专业分为“师范类”和“非师范类”两种，前者培养思想政治教学科研人才，后者培养思想政治工作专门人才。地方高校开设的思想政治教育本科专业中，大部分是师范类性质[3]。2017年10月26日，教育部印发了《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂行)》[4]，普通高等学校师范类专业认证工作正式开始启动，这意味着所有师范专业的人才培养质量都须接受严格的专业标准验收和广泛的社会评价。许多地方高校思想政治教育专业正处于师范认证阶段，人才培养体系还不够成熟，对这些学校来说，师范认证无疑是一个严峻的挑战。教育部开展师范认证，就是要让师范类高校认真贯彻落实党中央精神，对标国家师范专业认证指标体系，重塑人才培养体系，以培养合格的未来教师。因此，地方高校思想政治教育专业必须依据认证标准优化人才培养体系。
二、师范认证背景下地方高校思想政治教育专业人才培养存在的主要问题
对标师范认证指标体系，梳理地方高校师范方向思想政治教育专业人才培养体系中存在的问题，发现存在人才培养目标仍需深化、课程体系尚需完善、教学管理制度尚未健全等问题。
(一)人才培养目标仍需深化
1.人才培养目标定位涵盖师范与非师范方向。根据2012年教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》可知，思想政治教育专业的培养目标是“培养具有良好的政治理论素养、思想道德素质和科学文化素质，既能在学校和科研机构从事本专业的教学、研究工作，又能在党政机关和企事业单位从事以本专业为基础的宣传、组织、管理、思想政治工作的复合型人才”[5]。教育部颁发的文件中指出思想政治教育专业人才培养目标涵盖师范方向和非师范方向。地方高校人才培养目标定位往往兼有师范方向和非师范方向，比如，某地方高校师范方向思想政治教育专业人才培养目标定位为“能够胜任中学思政课教学和教育管理以及在党政机关、企事业单位从事思想政治工作的高素质应用型人才”。这是因为地方高校确立人才培养目标的依据之一是学生的就业方向。据统计，“普通高校思想政治教育专业每年升学占比44.4%，进入国企占比1.3%，非公企业占比19.2%，事业单位占比1.4%，其他教学单位占比27.9%，行政单位占比5.9%”[6]。普通高校中学生就业方向为教学单位的仅占27.9%，地方高校中思想政治教育专业学生进入教学单位就业的人数占比更低。如果把人才培养目标定位为师范方向，那么学生就业方向就无法支撑人才培养目标；如果人才培养目标定位涵盖师范方向和非师范方向，那么人才培养目标就显得过宽过泛，因此如何精准定位地方高校师范方向思想政治教育专业人才培养目标，成为一道难题。
2.专业人才培养目标达成度的可测性不强。人才培养目标达成度是衡量高等院校人才培养质量的重要环节，评价的是学生毕业5年左右在社会与专业领域取得的成就是否达成预期培养目标。这就要求人才培养目标可实施、可测量。按照《中学教育专业认证标准(第二级)》，思想政治教育专业毕业生的培养目标是“一践行三学会”，即践行师德、学会教学、学会育人、学会发展。地方高校思想政治教育专业预期目标一般都是按照“一践行三学会”的逻辑设置，但多数地方高校对于培养目标描述得较为宏观。如何把预期能够达到的培养目标转化为科学的评价指标体系，实现可实施、可测量的目的，尚需进一步研究。比如，“具有较强的团队协作精神和沟通合作能力”“具备较强的思想政治学科教学能力和一定的教学研究及创新能力”。对类似于“较强的”“一定的”这样的语言描述，如何实现可测量，仍需进一步研究。
(二)课程体系尚需完善
1.课程模块支撑“一践行三学会”的核心要求不够均衡。思想政治教育专业现有课程结构体系与学分比例基本能够满足“一践行三学会”的核心要求，但“一践行三学会”四个培养目标的分布比例不够均衡，主要体现在现有的课程体系中，“践行师德”“学会教学”“学会发展”培养目标都为强支撑，如支撑“践行师德”的课程有教师职业道德与教育法律法规、中国共产党思想政治教育史、思想政治教育专业导论等课程；支撑“学会教学”的课程有马克思主义政治经济学、马克思主义哲学原理、普通逻辑学、政治学概论、三字一话等；支撑“学会发展”的课程有法学概论、微格教学训练、思想政治教育调查等，而“学会育人”培养目标的课程支撑略显薄弱。《中学教育专业认证标准(第二级)》指出：“学会育人，要求思想政治教育专业毕业生树立科学的教学理念，掌握班级管理的规律与方法，具备综合育人能力。”依据“学会育人”培养目标的内涵梳理现有课程体系，可以发现支撑“树立科学的教学理念”的课程有教育学、中学政治教学法、思想政治教育学原理、思想政治教育方法论等；而“掌握班级管理的规律与方法”却缺少专门课程的支撑。
2.课程内容更新及教学方法改革滞后。师范认证“以学生为中心”的思想给教学改革指明了方向，课堂上，教学内容更新和教学方法改革要以学生知识与能力的提升为目标。思想政治教育专业课程内容与中共中央的各项规章制度、理论成果、会议精神要保持高度一致。依据学术最新成果和时代精神，思想政治教育专业应坚持守正创新，重视中共中央最新会议精神的传达与学习，及时进行课程内容更新。但是在教学中仍然存在个别教师因认识不足、教学投入不够等不能及时更新教学内容的问题。相较于课程内容的更新，教学方法改革的问题更多，改革意味着更多的付出及不确定性，因此多数教师不愿意改革教学方式，仍然采取“满堂灌”的方式授课，这不利于学生知识的掌握和能力的提高。
3.集中实践环节未全面落实。教育见习、教育实习、教育研习(以下简称“三习”)是师范生集中实践环节中的核心课程。“三习”中，目前开设最为薄弱的集中实践课程是教育研习。
《中学教育专业认证标准(第二级)》要求：“教育见习、教育实习、教育研习贯通，涵盖师德体验、教学实践、班级管理实践和教研实践等，并与其他教育环节有机衔接。”依据认证标准，思想政治教育专业需要开齐开足教育见习、教育实习、教育研习三门实践课程。但从实际开设情况来看，部分地方高校思想政治教育专业只在教育实习手册中设有“调查报告”环节，现实中并没有开设专门的教育研习实践课程，这不符合师范认证的要求。
教育研习需要“师范生在教师指导下，运用所学的教育理论对教师职业专业化过程中出现的有关问题等进行分析、探讨和研究，在理论与实践的互动中提高反思能力和研究能力，进而提升自己的职业技能水平，以便更好地适应将来的教师工作”[7]。教师指导学生分析、探讨、反思、改进的研习过程也是师范生反思能力和研究能力提升的过程，教育研习课程的缺失不利于师范生反思能力、研究能力及职业技能水平的提升，因此集中实践环节一定要落实教育研习课程。
(三)教学管理制度尚未健全
1.教学管理机制文件不健全。师范认证工作的实施，从2018年开始至今已有五个年头，目前各个地方高校思想政治教育专业都在逐步建立健全教学质量管理机制，但因教学涉及的环节众多，在各个教学环节实施过程中仍存在教学管理机制文件不健全的问题。比如，课程体系合理性评价与课程目标达成度评价机制和实施办法、毕业要求达成度评价机制和实施办法等不健全。再如，现有的教学管理机制文件主要聚焦于教师教学质量监控与评价，未充分关注学生的学习成效。另外，在制定教学文件的过程中，二级学院往往缺乏积极主动规范完善教学文件的动力，有些文件与校级要求也无法一一对应，导致部分教学环节缺乏规范化、科学化、系统化的管理制度，对人才培养质量保障不足。为保证思想政治教育专业人才培养质量，地方高校需对标师范专业二级认证的指标体系，结合学院及专业实际，制定有关教学管理机制的文件，以确保教学管理机制能够覆盖教学工作全过程。
2.教学反馈机制存在漏洞。为了确保人才培养质量，地方高校需要建立针对思想政治教育专业教学质量的监控体系。地方高校现有的教学质量监控体系中，思想政治教育专业主要存在的问题有三个：第一，从被监控的主体来看，教学督导主要监控的是新进教师，存在覆盖面不够广的问题，难以对全部教师的课堂教学质量进行较为准确、全面的评价；第二，从课程性质上来看，存在主要监控理论课教学、实践课教学监控薄弱的问题；第三，从监控反馈来看，存在教学督导对思想政治教育专业任课教师授课结果采用保留式反馈甚至不反馈的情况。出现教学督导听课后会把更真实的课堂效果反馈给学校或二级学院管理人员而非任课教师现象的原因是人情关系问题，导致反馈结果不能落实。
3.毕业生跟踪反馈长效机制未建立。毕业生是调研的主要对象，对毕业生的调研要尽可能做到全覆盖，且有效参与率不得低于60%。多数地方高校思想政治教育专业对于毕业生的后续发展缺乏长效跟踪机制，经常是事情临近，需要填写数据时，辅导员临时抱佛脚，找到个别学生的联系方式，对个别学生进行跟踪反馈，对于毕业后整体学生的发展现状缺乏“有效的持续跟踪，跟踪数量和范围不够，存在碎片化、局部化现象，无法客观、全面反映出毕业生的就业现状和职业发展状况，不利于纵向分析毕业生质量的动态变化及培养目标的达成情况”[8]。因此，需要建立健全毕业生跟踪反馈长效机制。
三、师范认证背景下地方高校思想政治教育专业人才培养体系优化路径
实现人才培养体系的优化，需要做到充分调研，调研人员要包括教学管理人员、任课教师、在校生、应届毕业生、往届毕业生、校外专家及用人单位等，可以通过问卷、访谈等方式展开。依据反馈结果，对标师范二级认证要求，地方高校应从思想逻辑层面重新审视专业认证[9]，通过深化人才培养目标、完善课程体系设置、健全教学管理制度等逐步实现优化思想政治教育专业人才培养体系的目的。
(一)深化人才培养目标
1.打造以师范认证标准为核心的人才培养目标。打造以师范认证标准为核心的思想政治教育专业人才培养目标是地方高校专业发展的根基，地方高校应打造以师范认证标准为核心、以思想政治教育专门人才为辅助的人才培养目标，以适应学生就业的多样性需求。地方高校师范方向思想政治教育专业培养的学生毕业后多数应从事中学思想政治课教学或团队工作。但是普通高校思想政治教育专业就业方向为教学单位且占比27.9%的数据说明，人才培养目标定位必须对接学生就业方向和社会职业需求，做到专与宽相结合。
为了把师范认证标准和中小学教师教学现状有效衔接以推进人才培养，地方高校师范方向思想政治教育专业人才培养目标可按照“一践行三学会”的逻辑设定，具体如下：①践行师德，即能够按照中小学教师职业道德规范严格要求自己，具有强烈的社会责任感和使命感，爱国敬业，遵纪守法，并能够自觉践行社会主义核心价值观，充分展现爱岗敬业、无私奉献、为人师表的师德风范；②学会教学、学会育人、学会发展，即能够通过先进的教育理念、过硬的教师职业技能开展教学工作，能够运用正确的教师观、学生观、教育观教育引导学生，能够遵循教书育人规律、思想政治工作规律，把思想政治教育融入课程教学，并不断改进完善教学，同时具有终身学习和专业发展的意识。
2.增强预期目标的可测量性。思想政治教育专业人才培养目标的落实依托于课程体系的合理性和课程目标的达成度，地方高校要想增强思想政治教育专业的可测量性，应重点梳理课程体系的合理性与课程目标的达成度。人才培养方案的修订是每四年应完成一次的常规工作，在修订人才培养方案时，可邀请中学思想政治教育课程的资深教师和教学管理人员、专业课任课教师和二级学院管理人员共同协商、深度钻研，梳理课程体系的合理性并细化人才培养目标。在实现课程体系优化后，针对课程目标达成度，可以通过对试卷等材料中“课程目标达成度”的量化统计与质性分析，详细描述课程目标，从质和量两方面持续改进师范生的培养质量，提升预期目标的可测量性。
(二)完善课程体系设置
1.增设“学会育人”培养目标中的核心课程。对标《中学教育专业认证标准(第二级)》中“学会育人”培养目标的内涵，地方高校思想政治教育专业可在理论与实践两方面加强“学会育人”培养目标中“掌握班级管理的规律与方法”的课程设置。比如，针对理论课，可在人才培养方案“教师教育类课程”模块中增加班级管理的艺术或班级管理与中学德育这类理论课程；针对实践课，可在第二课堂中组织学生参加“班主任工作艺术大赛”等比赛，在理论学习和实践训练两方面双管齐下，增强师范生的班级管理能力，落实“学会育人”培养目标。
2.重视教研活动，提升教学效果。地方高校思想政治教育专业教师需要加强理论学习，更新知识体系。教育部为贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，组织了“周末理论大讲堂”，二级学院可以通过组织教师进行理论学习的方式开展教研活动。另外，思想政治教育专业教师还可以通过线上学习、外出培训学习等方式，不断更新知识体系，把党的系列理论、专业最新研究成果及时融入教学工作。地方高校思想政治教育专业还要定期组织教学沙龙等教研活动来推进教学改革。比如，教研室定期开展集体备课、听课评课、教学研讨等活动，督促思想政治教育专业教师通过案例分析法、情境教学法、议题式教学法等教学方法把最新的政治热点、理论成果通过“观、评、改”等方式落实于课堂，提升教学改革的针对性和实效性。
3.强化教育研习，落实实践课程。地方高校必须把教育研习作为一门实践课程纳入思想政治教育专业人才培养方案中，并加强思想政治教育专业教育见习、教育实习、教育研习课程群建设。教育研习的目的是提升师范生的反思能力、研究能力及职业技能水平。加强“三习”课程群建设，有利于指导教师在教育见习和教育实习阶段就开始有目的、有意识地培养学生反思能力和研究能力，从思维习惯和知识储备两方面为教育研习的开展打下基础。为了强化教育研习，地方高校应把侧重点放在基础教育思想政治课程教学设计文本研讨与课堂教学观察评议两大部分。在实习结束后，要求每位思想政治教育专业的学生都要提交一节课的教学设计文本和课堂实录。研习期间，指导教师要指导学生通过对教学设计文本中的教法、学法、重难点、教学流程的研讨及课堂实录中学生对教学内容的处理、课堂效果的观察分析，完成《教育研习报告》。“实践经验常常会产生更大的影响，促进对知识的占有和记忆。”[10]通过实践及观察分析，可以提升师范生的反思能力、研究能力及职业技能水平。
(三)健全教学管理制度
1.完善教学管理机制文件。充分调动和激发地方高校院系的主体责任意识，积极推进思想政治教育专业教学管理文件的研制。“建立学校内部教学过程质量监控与评价机制，重点是课程体系合理性评价与课程目标达成度评价机制和毕业要求达成度评价机制，要求聚焦评价学生的学习成效，即学生是否获得课程教学大纲和毕业要求里描述的知识和能力，而不仅仅是传统常规的教学检查。”管理机制文件的建立健全是提升人才培养质量的重要保障。地方高校思想政治教育专业要不断加深对“学生中心、产出导向、持续改进”为核心的认证理念的理解与把握，积极对接学校的各项管理制度，努力实现规范化、科学化、系统化的管理，制定更加科学合理的教学环节质量要求，着力构建以培养师范生的能力与知识并重为目标的教学管理机制文件，有力保证人才培养目标的达成。
2.构建教学反馈机制。地方高校可加强院内教学督导队伍建设。地方高校思想政治教育专业可依据师范认证的新理念、新要求，通过制度文件明确师范认证背景下督导的职责，加大专业范围内督导质量监控覆盖面，监控范围不仅要包含全体教师，还要兼顾思想政治教育理论课和实践课。另外，为了避免熟人监控，可以采用院系间教学督导交叉听课、外聘教学督导等方式提升监控效度，从而达到高质量监控的目的。同时，强化院系的主体责任意识，促进教学反馈结果的落实。督导听课后不仅要指出思想政治教育专业授课教师讲课中存在的问题，而且要给出具体可行的改进方案，并把问题和改进方案提供给二级学院，由二级学院或思想政治教育专业负责人再把督导反馈结果反映给思想政治教育专业授课教师，并通过继续听课的方式督促改进，促使专业课的教学效果得以持续提升。
3.健全毕业生跟踪反债长效机制。地方高校二级学院要积极建立健全思想政治教育专业毕业生反馈的长效机制，建立从大四结束到毕业后五年的师范生持续跟踪机制，并从思想政治教育专业毕业生中指定长期跟踪负责人，跟踪调查并收集数据。具体做法如下：可在思想政治教育专业每一个毕业班中指定一到两位号召力强、积极热心且愿意担此责任的学生当管理员，让管理员每年定期汇总并向学院汇报全班学生每一年的个人发展状况。通过持续跟踪反馈，二级学院可依据反馈结果进一步明确区域基础教育对思政教师的现实需求，进而优化人才培养体系，推动人才培养体系的持续改进。
四、结语
对于师范认证背景下地方高校思想政治教育专业人才培养体系的优化路径，本文主要从深化人才培养目标、完善课程体系设置、健全教学管理制度三方面进行了探讨，但还有许多没有涉及的方面，如师资队伍建设等，故而今后还要在推进师范认证的过程中，不断发现问题并持续改进，以助力地方高校思想政治教育专业人才培养事业的健康发展和正在参加师范认证工作的地方高校顺利通过认证。
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