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摘要：留学生奖学金是中国政府吸引国外优秀人才来中国留学而专门设立的一种奖励机制，同时也是中国许多高校留学生管理工作的一个重要环节。开展留学生奖学金评选和发放工作的研究，进一步优化留学生奖学金管理工作，有助于提高留学生教育和管理的水平，这对各高校留学生教育来讲具有重要意义。
关键词：高校；来华留学生；奖学金管理；蒙古国
本文引用格式：涂新.来华留学生奖学金项目管理优化分析——以蒙古国来汉留学生为例[J].教育现代化，2019，6（31）：145-148.
一基本概念及相关理论
（一）来华留学生奖学金的概念
来华留学生奖学金是指对于全面发展、表现突出的留学生，实行资金奖励，将他们树立为典型，激励更多的留学生，推动留学生整体水平的提升。
（二）来华留学生奖学金项目体系的构成
1.中国政府奖学金
中国政府奖学金是指来源于中国的财政支出，由中国国家留学生基金进行管理专门用于资助来华留学生的奖学金项目。从目前针对来中国留学生的奖学金种类来看，主要有以下几种：中国政府国别奖学金、长城奖学金、亚洲奖学金等。
2.湖北政府奖学金及武汉市政府奖学金
迄今为止,中国设立地方政府奖学金的省市有：北京、上海、云南、重庆、天津、湖北、陕西、浙江、江苏、广东、广西、辽宁、山东、福建、内蒙古、黑龙江等多个省市。高校奖学金由高校自主设立，但目前奖学金种类和名额偏少，奖学金全额奖学金免学费、住宿费及提供医疗保险，生活费本科生每月2500元左右、硕士生每月3000元左右、博士生每月3500元左右。提供奖学金的时限涵盖从汉语补习（预科）到正式学业结业通常所需要的年份，如博士3-6学年。
3.学校奖学金
学校的奖学金主要是针对学习成绩优异，各项活动表现出众的留学生的一种奖励和激励机制。学校奖学金的种类可以分成不同的方面，有可以针对学习成绩好的留学生，针对活动积极参与的留学生，以及毕业论文优秀留学生等。学校可以在自己的权限内对奖学金进行不同的设定，同时也可以根据每个学校不同的特点来增设不同形式的奖学金。学校奖学金是对政府奖学金的一种有益的补充，可以对留学生的学习和生活起到进一步的激励作用。
二 武汉部属高校蒙古留学生奖学金项目管理研究
（一）武汉7所部属大学来华留学生奖学金项目概况
武汉7所部属大学（武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、华中师范大学、中国地质大学、武汉理工大学、中南财经政法大学）是国家教育部最早确定的全国对外开放接受外国留学奖学金生的所大学目的地之一。自年起开始招收由国家政府提供奖学金的外国留学生。学校现有的奖学金项目包含有中国政府奖学金、学院奖学金、武汉市政府奖学金等。2018年共有来自180个国家的6.12万名中国政府奖学金生在华学习，占总数的11.97％。其中学历生5.16万人，占奖学金生总数的88.02%，硕博研究生合计4.08万人，占奖学金生总数的69.57%，比2017年增加了20.06%。此外，2018年来华留学生中，自费生达43.06万人，占总数的88.03%。
（二）调查的目的、对象和实施过程
在本次的调研中，主要是在湖北省武汉市的范围内对其所部属院校的留学生中的蒙古留学生进行了问卷的发放和调研。从调研的内容来看，内容设置主要包括奖学金评定工作的公平、公开和公正性，奖学金发放效果的实施以及奖学金发放后是否得到了合理的利用等情况进行了调查。通过调查进一步了解了奖学金项目管理的具体内容，同时也进一步了解到了奖学金管理过程中存在的一系列问题，针对存在问题提出了解决的方法和建议，希望能够对奖学金管理效率的提高做出一点贡献。
（三）调查问卷的结构和内容
1.奖学金的设置方面
奖学金的设置不仅包括设置的具体条目明细，还应包括奖学金项目的宣传和引介工作。这类问题贯穿问卷的始终。在问卷正文的开始就询问了答卷者是何时了解到的奖学金信息，通过什么渠道或愿意通过什么方法来了解奖学金信息。学校老师和工作人员对奖学金工作的服务情况，以及对奖学金附加条款的看法等。例如：来中国以前或以后是否知道奖学金，知道哪些种类的奖学金，是否知道奖学金有不同的申请方法，是通过什么方法获得的奖学金信息，希望学校以什么方式介绍奖学金信息，对学校教职工关于奖学金项目实施的反馈，对奖学金额度以及附加条款的看法等。
2.奖学金的发放方面
设置奖学金的初衷就是为了促进教育的国际化发展，进一步强化中国与国际的交流和接轨。从目前的奖学金的项目来看，是否达到了预期的效果？获得奖学金的留学生是否进一步提高了学习和生活的热情？以及奖学金发放后，他们是否进行了合理的利用？在奖学金的评选工作中，是否真正的做到了公平、公开和公正？以上问题是我们在问卷中重点关注和提及的问题。例如，我们具体会问到：你觉得奖学金对你的学习和工作起到了做其他的作用吗、你是否因为奖学金的原因才来中国留学、你对奖学金是如何进行支配的、获得奖学金后你觉得生活水平是否有提高、你是否会因为奖学金而更加的努力等。
三 蒙古留学生来汉奖学金项目管理的问题分析
通过对蒙古留学生来汉奖学金项目的问卷调查和研究，我们发现主要存在着以下几个方面的问题：
（一）奖学金项目设置和宣传方面存在的问题
1.宣传不足。调查结果显示超过60%的留学生对现行的奖学金项目还不甚了解。奖学金项目的普及程度在奖学金生中比例高一些，在非奖学金生中比例低一些。这说明我们的宣传工作还不够充分。表3-1来汉蒙古留学生对奖学金的了解调查奖学金的发放工作是评定以后的一个重要环节， 在本次的问卷调查中，我们主要对以下几个问题进行了着重的提问和关注，即奖学金的发放工作和评定工作是否公平、公开和公正？我们应当取消哪类留学生的奖学金等。
2.力度不够。通过与美国、英国、日本等发达国家的留学生奖学金政策相比，中国的留学生奖学金覆盖面不大，金额也不高。通过问卷调查得出超过67%的来汉蒙古留学学生对奖学金等级金额设置的期望值都有一定差距。奖学金的奖励力度有待进一步提高。这也影响到奖学金项目的效果和吸引力。
3.奖学金的使用方面奖学金的使用情况一直是我们所关注的问题，如何对奖学金进行合理的支配关系到学校是否应该进一步优化奖学金的管理机制。在问卷中我们主要关注的留学生对奖学金发放的态度和看法，奖学金的金额是否符合预期，是否希望奖学金能够得到一次性的发放，以及发放环节中是否存在着服务不到位的问题。针对以上的关注点，我们提出了具体的问题，例如：任何学校的奖学金一次性的发放你是否愿意、目前奖学金额度是否能够满足学习和生活的需要、发放奖学金的工作是否令你满意等。
4.奖学金的效果方面了解程度 非常了解 一般 不甚了解我们提出了如下的具体问题，例如：您认为学校奖学金发放的工作的宣传工作是否到位？奖学金的评审结果是否是公平的？在奖学金的评审过程中应该主要考虑哪些方面？在领取奖学金的过程中，是否需要签订相关的协议合同？在哪些特殊的情况下可以取消某类留学生的奖学金资格？
（二）奖学金项目评定标准方面存在的问题
1.标准不一。从奖学金的评定规范和评定标准来看，不同的奖学金在评定标准上都存在着较大的差异。从调查反馈的结果来看，超过70的留学生认为在评定标准中学习应该是放在第1位的。但是在奖学金的发放过程中并非如此，许多平时成绩并不够优秀的留学生都拿到了较高的奖学金，而平时成绩较好的留学生在申请奖学金中却失败，同时学校也并没有一些对外公布申请失败的原因，同时还有一部分的留学生在我自己能获得奖学金完全是出于好运。由于评审标准的不一致性导致许多留学生在申请的过程中没有一个具体的参考标准。
2.流程不详。从问卷调查的反馈结果来看，约47%的学生表示对整个奖学金发放的流程不够清楚，同时学校也缺乏这方面的宣传。在整个评选的过程中很少有学生的参与，相当一部分的留学生认为并没有真正的做到公平公开和公正，大约有10%的留学生对这一评定的结果表示不满意。
（三）奖学金项目发放过程方面存在的问题
1.手续不清。从问卷的反应结果来看，有接近一半的留学生反映整个奖学金领取的手续非常的繁琐，在连续的过程中需要提供一系列的证明材料，整个手续的过程非常的长。对于一些不是以汉语作为母语的留学生来讲，在无形之中增加了他们的难度。同时还存在着一部分留学生，因为材料不足而导致不得不放弃奖学金的领取。
2.发放滞后。从问卷调查反映的结果来看，有接近一半的来武汉蒙古留学生反映奖学金的发放速度较慢。他们集中反映奖学金评定结束之后，仍然需要较长的一段时间奖学金才能够到位。这样的发放方式影响了他们对奖学金的使用安排，特别是对那些主要依靠奖学金来生活的留学生，会导致他们生活的拮据。
（四）奖学金项目实施效果方面存在的问题
1.导向不明。调查表80%的来汉蒙古留学生对奖学金使用较为理性，但奖学金本身的奖优助困的导向作用并不是很明显。
2.影响不大。在问卷调查中，有超过60%的来汉蒙古留学生表示现行奖学金项目覆盖不大，力度不够，对学生的促进作用影响不大，用发挥不充分。
四 关于进一步优化蒙古留学生来汉奖学金项目管理的策略
在针对来汉蒙古留学生奖学金项目的优化策略的研究中，主要提出以下几个方面的建议。
（一）拓展来汉蒙古留学生奖学金的经费来源渠道，增加奖励力度
从中国奖学金的来源来看，主要来自于国家的财政拨款。一些出名的高校，可能有些来自于校友的捐赠，但绝大部分仍然来自于国家的拨付。特别是有一些理工院校，由于其专业的实践性作用比较强，企业的捐赠也会占较大的一个比例。从留学生奖学金的经费来源来看，仍然是主要依赖于政府财政，来自民间和社会团体的捐赠非常少。随着中国国际贸易往来的日益频繁，武汉作为中部的核心城市，可以尝试着去开拓一些非政府渠道的资金来源，进一步提高奖学金的激励力度。
（二）在公开、公正的基础下平衡多方因素
公平、公开、公正应该是奖学金评选过程中工作的基本原则。在奖学金的评选过程中，竞争者都会去关注奖学金评选工作的公平、公开和公正性。只有保持了整个评选工作的“三公”，才能够吸引竞争者去努力的争取，同时也才能够起到真正的激励作用。如果奖学金的评选工作失去了它应有的公平、公开和公正，这将严重的挫伤学生的学习积极性。因此在评选的过程中我们要注重集体决策的作用，要是评选的结果符合大众的预期和价值认知。
（三）把来汉蒙古留学生奖学金发放管理与宣传工作有机结合
在对奖学金使用的方面我们要做好宣传的工作。在校园中要大力提倡勤俭节约的生活和学习氛围，要大力宣传和倡导合理消费，要促进良好的学风的形成。从目前高校的宣传力度上来看，相当一部分的老师认为高校的宣传工作是面子工程，整体来看高校的宣传工作是远远不够的。我们要将奖学金的发放与奖学金合理使用的宣传工作结合起来，倡导将奖学金运用到合理的学习和生活上去，同时也要强化对奖学金日常使用的监督，使奖学金的评选和使用都在阳光下进行。
（四）做好来汉蒙古留学生奖学金的跟踪管理，加强使用情况的监督
从问卷调查的结果来看，留学生在对奖学金的管理过程中仍然存在着较大的差异。有相当一部分的留学生将奖学金用于自我的娱乐消费，虽然这一群体并没有占到主流，但是从用途上来看这并不是一种正确的方式。在日常的社交活动中，请客、娱乐、吃饭是一个正常的消费，但是高校与社会仍然存在着一定的差异，我们需要进一步去保持高校的纯洁性和理想性。对于学校方面而言，需要帮助留学生建立正确的消费观念，要倡导理性消费的生活理念。要帮助留学生克服攀比和虚荣，引导留学生去对奖学金的合理运用，使奖学金真正的发挥出它应有的作用。
五 结语
设立来华留学生奖学金项目的目的是吸纳、鼓励和表彰优秀留学生的重要措施，是实现国家中长期教育发展计划2020年将吸纳五十万来华留学生的有效途径。本文对蒙古来汉留学生奖学金制度设计的管理组织模式、奖学金评定管理方法、发放过程管理、奖学金跟踪管理及年度评估进行了研究。并对相关内容进行了问卷调查，总结了当前存在的主要问题，同时提出了解决该类问题的措施，希望能够为后人的研究提供一定的参考和借鉴。
参考文献
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