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摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出以提高教育质量为主题改革发展目标。近年来，随着国家高校精准资助制度的逐步完善与规范，高校资助工作除了从资助政策上给予困难学生教育关怀，保障其享受教育公平的权利，更注重育人功效的发挥，着力培养积极践行社会主义核心价值观，“德、智、体、美”综合素质的全面发展。文章在分析“精准资助”理念下资助育人功能的体现基础上，分析以“精准资助”理念下高校资助育人工作存在的问题，并对高校精准资助制度育人的对策进行探析。
关键词：精准资助；资助育人；路径
本文引用格式：赵静.以“精准资助”理念探索高校资助育人工作新路径[J].教育现代化,2019,6(05):146-149.
高校贫困学生资助是推进高等教育公平和缓解社会矛盾的重中之重，不仅有助于进一步提高高等教育大众化水平，而且有利于贯彻落实人才强国战略。在高校精准资助视域下讨论高校资助育人工作，具有积极的教育价值。“精准资助”工作制度作为国家“精准扶贫”理念在高校的延伸，是《国家教育事业发展“十三五”规划》资助工作的重要抓手，要落实中央教育扶贫基本方略和习近平总书记“扶贫先扶智”的思想，实现资助育人功能，就要充分挖掘精准资助制度作为高校思想政治教育工作载体的作用。将高校精准资助融入育人的理念，是提升高校学生资助育人效果持久化的必然要求，也是体现“以人为本”人才培养目标的重要方面[1]。
一“精准资助”理念下资助育人功能的体现
（一）引领大学生的思想
高校学生精准资助育人工作首先是使资助工作更精准更有效，切实解决高校贫困学生的实际困难，其次是对于学生起到资助育人思想引领的作用，在缓解贫困学生经济困难基础上，引导大学生追求积极向上的人生价值和社会责任感[2]。首先，引导大学生努力学习健康、积极成长，努力实现人生价值。在当代大学生中积极宣传国家精准资助政策，通过了解国家和社会给予学生的关怀的行为，给学生做出榜样示范，也引导学生追求自己的人生价值。其次，引导大学生树立服务社会、回报社会的责任感，通过执行具体资助政策上，引导他们积极响应国家资助相关政策，如大学生赴中西部地区基层就业，激励和帮助高校学生投身国防建设等。通过资助政策及优惠待遇的宣传动员，引导大学生把自身的前途命运和国家的发展联系在一起，把报效祖国、振兴国家视作青年人应有的社会责任，响应国家号召，在毕业后选择到基层、到西部、到部队以及艰苦的行业中建功立业。
（二）疏导大学生的心理
高校学生精准资助育人可以发挥其心理疏导的作用，注重培养贫困大学生良好的心理品质、增强大学生的抗挫折能力和积极向上的人生态度及价值观。高校贫困学生因为家庭经济贫困常常可能会出现自卑与自尊的双重性格冲突、缺乏人际交往信心、自强自立意识薄弱、挫折意识匮乏等心理困扰，这些心理问题如果没有及时解决，会直接影响高校贫困学生成长成才。资助育人工作可以侧重培养困难学生良好的心理品质。通过积极正面的引导，鼓励受助者认识自身存在的价值和意义，增强学习和生活的自我效能感；通过鼓励他们参加学生活动及勤工助学等实践机会，提升学生的人际交往等综合素质，不断强化他们的创造意识、独立意识以及适应社会能力。同时加强高校贫困学生的挫折教育，引导学生正确认识困难与挫折的正面意义，鼓励学生要有面对挫折迎难而上的能力和勇气。
（三）塑造大学生的品格
高校学生精准资助育人具有品格塑造的作用，主要是对感恩、诚信、自强等品格的塑造[3]。首先，塑造感恩的品格。高校学生精准资助通过解决学生生活学习中的实际经济困难，体现了党和国家对高校贫困学生健康成长的关怀，资助育人工作可以以此为契机开展爱国主义教育，激发大学生的爱党爱国情感和感情怀，引导学生树立正确的社会主义荣辱观。此外，大学生人格还处于逐步发展和完善，资助育人工作教育他们常怀感恩，不仅有利于学生的健康成长，还关系到社会未来的发展。其次，塑造诚信的品格。高校学生手册一般在提到《国家助学金奖学金管理办法》中都会将“诚实守信，道德品质优良”作为学生申请国家奖助学金的基本条件，在资助育人工作中开展诚信教育，促进学生塑造诚信品质，促进减少在学生中存在的贫困情况虚假、助学贷款逾期、学费恶意拖欠、学习考试作弊、生活爱慕虚荣、求职简历造假，随意毁约就业协议等现象。再次，帮助学生塑造自强的品格。通过勤工助学或社会活动则可以引导学生塑造自强的品格，贫困学生依靠自己的努力去解决去面对和解决在工作中的问题，既培养自己适应社会的能力、独立思考以及解决问题的能力，又可以帮助学生树立独立自强意识。
二 高校精准资助育人工作存在的问题
（一）精准资助工作体系有待继续完善
我国高等教育发展多年，资助体系也逐渐完备，但资助工作体系的科学性仍有很多疑问，一些资助政策细化标准有待完善[4]。如现有资助工作体系中，个别评选条件边界模糊，就会导致执行过程中操作难度加大，继而影响精准资助目标的达成。高校家庭经济困难学生认定工作是高校精准资助工作的基础性工作，在贫困认定方面国家也出台很多资助认定政策，但在操作过程中，仍旧常常会有难以精确认定的情况。一是对贫困等级划分界限模糊。国家对家庭经济困难学生贫困等级分为一般贫困和特别贫困，两个贫困等级的界定主要参考家庭经济状况，而学生家庭的经济人均收入等一些涉及家庭经济状况的准确数据学校难以掌握，贫困程度的准确定位也就变得有难度，随着我国高校学生精准资助工作的深入开展，仅从政策层面完全准确界定贫困等级存在明显的不足。二是贫困证明可信度不高。当前学校对学生的贫困认定依据大多侧重于学生居住地民政部门出具的贫困证明。学生居住地民政部门、社居委或村委会、街道办开具三级贫困证明任选一即可，程序过于简单，加之学生居住地民政部门工作人员往往没有经过认真审核、考察和认定，或者顾及人情甚至利益的驱动以及制度的局限性，可能存在草草签字盖章甚至伪造贫困信息的现象。学校依据效力不一的贫困证明材料作为学生贫困等级认定存在不合理之处。三是信息传递机制不健全。高校学生精准资助育人工作主要涉及的三方，学生、学校、政府之间存在着严重的信息不对称，导致学校对学生的基本信息掌握不够，学生对资助政策信息了解不够，学校和政府之间信息交流不够等问题。
（二）精准资助育人效果有待全面提升
资助公平是一项系统工程，不仅是经济上的支持，还有心理、学业、思想和知识能力的帮扶。从管理学生到服务学生，从服务学生到发展学生，显示了高校资助工作的进步。现今形成了“奖、贷、助、勤、减、补”的多元化资助体系，同时面对贫困学生增设了大量的勤工助学岗位，改善了贫困学生的经济状况。但与此同时，部分资助工作者尚把资助工作停留在事务管理层面，还没有完全转换资助工作的育人理念，与多元化资助体系相匹配的育人工作却做的远远不够。在精准资助目标的基本实现后，高校学生资助工作的视角发生了变化，工作方向也从单纯的经济资助开始转向资助中对人的培育转变，高校资助育人目标糊。首先，资助工作注重形式。近年来，因为大多资助工作都有严格的时间节点要求，为了确保在规定时间内完成学生资助的工作任务，更多的是按照流程来走，从形式上来完成资助工作任务。在评选过程中与资助育人匹配的诚信、感恩、责任心的教育以及心理帮扶、以吃苦耐劳精神为主的励志教育大多是通过召开年级大会的形式，用大会文件宣读和逐级布置工作形式开展，这种教育方式很难照顾到家庭经济困难的学生的特殊情况。现在部分高校对资助工作的理解不全面，相对单一的注重经济资助方式，忽略了对受资助学生的育人工作，更加忽略了对学生的精神和心理帮扶，不能从根本上解决大学生的现实困境。模糊的培养目标导致高校贫困学生综合素质培养缺乏针对性，使得培养方向不明，资助目标达成度低[5]。
（三）精准资助育人监督有待持续反馈
高校学生资助工作的关键在于满足学生需求，以资助育人为导向，解决受助学生的物质和精神压力，长期助力学生的成长成才。目前高校资助工作参与主体涉及政府、高校、银行和学生，资助环节复杂，参与范围较广，在实际工作中尚没有出台相应的法律法规来约束资助工作各参与主体的行为，仅仅依靠相应的政策要求所依照的强制约束力不够。此外，由于学生资助诚信记录未纳入全国个人征信体系，导致资助育人约束和监督环节薄弱。在资助评选环节，目前高校普遍采用民主评议、公示名单等传统的监督评价机制，缺少针对学生学习指导、心理疏导、能力培养等全面发展的成效反馈机制，学生受到资助后，资助金的使用情况大多高校尚没有形成一个系统的监督和管理体系，容易导致一些学生拿到资助金后恣意挥霍，用于吃喝玩乐和购买奢侈品。除了物质消费外，在受资助学生的人际交往、精神激励等方面的改变，缺少精准反馈，针对学生的进一步发展帮助缺乏科学依据，资助育人效果不明显。
三 高校精准资助育人的对策探析
高校精准资助的制度育人是体现教育公平、社会公平的需要，有助于学生资助工作由扩大规模、增加投入的“量”式发展逐步转向重视资助育人效果、提升资助内涵的“质”式发展。在推进以准识别、精准帮扶和精准管理要求的精准资助工作中，结合高校培养人才功能和任务，高校精准资助育人工作应整合管理部门，结合学生个体成长需求，形成资助育人、管理育人、服务育人的全面资助网络体系。
（一）完善大学生资助体系建设
完整的资助政策和体系是开展精准资助的前提和保证，也是高校精准资助制度育人功能发挥的基础。高校可以建立或完善智慧校园学生系统，建立学生信息数据库。尤其是在贫困认定环节可以通过定量、定性相结合的办法，运用大数据信息平台，多层次、全方位对数据进行采集和筛选，同时考虑不同省份学生家庭所在区域经济发展不平衡，避免资助工作“一刀切”，如此多层次、全方位对学生信息进行分析评估，进而科学合理地确定家庭经济困难学生的资助标准。还可以根据数据信息，帮助精准认定家庭经济困难学生的原因和等级，提升认定工作的准确性，提高资助的效益与效率。完成贫困生首次认定工作后，还应该保证认定的动态性。可以利用寒暑假，资助工作人员对贫困生家庭进行实地走访，既可以了解学生的家庭经济情况及学生思想动态，实现家庭经济困难学生信息库“进出”动态实施；又可以宣传国家和学校的资助政策，加强了学院、家庭、社会的沟通和联系，提高资助育人水平。当然，完善大学生资助体系建设需要国家、学校、社会及学生个人的通力合作。
（二）深化和扩展资助育人意识
高校资助育人工作做好精准规范经济资助基础上，资助工作者要扩大资助育人格局，强化育人意识。资助工作者应深入学习资助政策和文件，充分理解资助工作的重要性和导向性，培养资助工作的责任意识和育人意识。经济资助是表层目标，精神育人是根本目的。把资助育人工作融入思想政治教育过程中，利用思想政治教育理论课主导作用，校园媒体主渠道宣传作用，把资助工作把资助项目和资助校园文化活动结合起来，形成资助育人校园文化体系，突出以学生为本的资助育人理念。如全国励志成长成才优秀学生典型宣传评选、资助诚信知识竞赛、“助学•筑梦•铸人”主题征文、资助励志公益行等等校院资助育人主题活动日常化、典型化、特色化，向学生灌输诚信教育、感恩教育、励志教育，使学生树立正确的价值观，培养学生勇于担当和乐于奉献的优良品质，努力营造全员育人氛围，丰富资助育人资源，为优化学校精准资助工作环境和加强资助育人质量创造环境。
（三）优化资助育人成才环境
资助育人工作体现高校“以人为本”的育人理念，建构以学生需求为导向的资助育人成长环境。资助育人要结合不同类型贫困学生、不同年级阶段均有不同的需求，这就要求精准的识别学生的阶段性或差异性需求，这也是实现优化资助育人环境的基础。贫困学生要面对各种家庭经济压力，会给其带来心理困扰，可以通过心理普查等形式，建立贫困生“个人成长档案”，制订心理资助预案，适时跟踪贫困学生的成长情况，提供个性化心理咨询和辅导帮助他们正确理性认识自我，引导学生树立正确的学习动机，帮助困难学生认识和把握正确有效的学习方法，提高困难大学生的学习能力，引导和带领贫困学生开展各项有益身心健康的活动，培养其良好的心理品质和综合素质[6]。
（四）引入资助育人考核反馈机制
资助工作反馈机制包含资助管理反馈和资助效果反馈。在资助管理方面，反馈有助于学校不断改进和提高学生资助工作质量，发展型资助理念有助于增强资助育人成效的精准发挥。资助工作可以建立绩效考评机制，对于资助工作定期绩效考核，通过绩效考核，促使资助工作规范化、精确化，保证让贫困学生能够获得适当资助，帮助他们安心完成学业。只有加强学生资助工作监督反馈管理，了解学生受到资助前后的变化，才能不断改进学生资助工作中的不足和促进学生的全面发展。在资助效果方面，通过反馈机制，评价学生受到资助前后的变化以及未来发展趋势，建立学生资助效果数据信息，为受助学生提供精准化发展效果评价，查缺补漏，为进一步资助育人提出重要参考和明确方向。高校精准资助制度育人发展功能的持续发挥效果，需要重视和完善资助育人的总结反馈过程。
高校精准资助工作的落实是实现教育公平的重要环节，贯彻落实国家精准资助工作需要不断地改善和努力，勇于发现资助中的问题继而采取有效的方法解决问题是高校及社会一直努力的方向。实现高校资助工作的精准化，是解决家庭经济困难学生问题的新思路，是提高人才培养质量的有效方式，是促进教育现代化公平化的重要举措。因此，在我校此后的贫困生资助工作中，必须严格贯彻国家的资助政策和精神，以实现资助方面全覆盖为目标，以建立精准资助工作机制为方式，以资助和育人结合发展为根本任务，认真践行新时期资助工作的新思路和新方法。
参考文献
[1]左宁.对高校贫困生精神资助的必要性及措施[J].教育与职业,2015(32):35-37.
[2]黄燕，王林清，马彦周．参与式资助：我国高校学生资助工作发展的新阶段[J]．思想教育研究，2011(8)：99-102.
[3]季青春,考宏涛.高校资助育人现状及对策分析[J].学理论,2014(30):154-155.
[4]杨波．高校家庭经济困难学生资助与育人结合研究[D].江西师范大学，2011.
[5]吴丽仙.建立精准学生资助工作机制研究[J].教育评论,2015(09):46-49.
[6]张远航.论高校家庭经济困难学生的“精准资助”[J].思想理论教育,2016(01):108-111.
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