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摘要：教学管理是高校管理工作的重要组成部分，创新教学管理是高校“双一流”建设的战略抉择。要创新管理理念，构建适应创新型人才培养的现代大学教学治理体系；要“以人为本”，刚柔结合，强化教学管理的制度基础。
关键词：高等学校；教学管理；改革创新
本文引用格式：陈鹏勇.树立创新型人才培养理念构建现代大学教学治理体系[J].教育现代化,2019,6(36):21-23.
“立德树人”是高校的根本任务[1]，教学工作是学校的中心工作，教学管理是高校管理工作的重要组成部分。创新是经济发展和社会进步的不竭动力，也是国家综合竞争力的重要体现。“着重培养创新型、复合型、应用型人才”[2]，为国家创新驱动发展战略提供强有力的支撑，是世界一流大学和一流学科建设的战略抉择，是高校生存和发展的生命线，更是高校责无旁贷的责任。全面提高教学质量，必须更新教学管理理念，“深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力”[3]。适应高等教育创新发展的需要，加快推进教学管理创新，加快构建现代大学教学治理体系，“扎实办好中国特色社会主义高校”[4]，“提高改革精确发力和精准落地能力”[5],是高校教学管理者必须认真思考和探索的迫切任务。
一 高校教学管理面临的挑战与机遇
高校教学管理的基本任务是维持正常教学秩序、实施基本教学运行、开展教学研究和教学改革，保障教学质量，实现人才培养目标。
传统教学的主要目标是知识的传授，注重认知过程的培养，讲究人才培养的整齐划一，教师是课堂教学的控制者，教学基本上是以教师为主，教学方法以灌输为主，学生扮演的只是“接受者”的角色。与这种教学模式相对应的教学管理，共性管理多、个性管理少，忽视或抹煞了学生的个性发展；强制手段多，教育引导少，教学管理的“疏导”方针未能得到正确贯彻；缺乏科学的教学管理理念，管理以控制为核心，以管理者为主导，过分强调教学过程管理，对教学效果缺乏有效的检查与评价，教学管理者往往疲于奔命，却只收到事倍功半之效。
创建世界一流大学，培养一流人才，是当前高等教育改革发展的主旋律，传统的管理理念、管理体制和管理模式受到前所未有的挑战。近年来，关于如何加强高校教学管理工作的问题摆上了重要的议事日程，很多院校都推出了新的改革措施，教学管理工作已有了很大的改观。然而，如何创新人才培养理念，构建现代大学教学治理体系，“形成高水平人才培养体系”[6]，仍是一个需要深入探讨的课题。
二构建现代大学教学治理体系是时代的要求
随着高等教育的发展，教学改革已朝着发挥优势、革除积弊、继承创新方面发展。教学改革的这一发展趋势要求教学管理工作者坚守与创新兼顾，和谐与协调同步，以改革推动发展，寓改革于发展之中。以创新能力培养为核心，注重素质教育，注意学生的个性发展，因材施教，是新形势下人才培养的指导思想。
在当下高校创新型人才培养模式的背景下，构建现代大学教学治理体系，就是要遵循高等教育的基本规律，以教学管理基本原则为指导，实现对教学管理全过程动态的有效管理。构建适应创新型人才培养模式需求的现代大学教学治理体系，其意义在于能最大限度地发挥人的积极性、主动性和创造性，形成生动、严谨、活泼、宽松的人才培养环境，从而有利于培养学生的创造性思维，践行知行合一，体现“以人为本”思想在教学管理中的重要作用。构建现代大学教学治理体系，可以理顺关系，优化资源配置，统筹教学需求，协调教学活动，规范教学行为，评价教学效果；可以充分调动教师与学生教与学的积极性，让精于教学、善于育人的教师得到尊重和爱护，让具有个性、富于创新的学生受到鼓励，让高等学校真正成为各类学生全面发展的学术殿堂。
三 创新管理理念，构建现代大学教学治理体系
（一）构建“以人为本”的教学治理体系
培养新时期具有创新能力的人才，是关系到我国在世界经济发展和竞争的大循环中持续增强综合竞争力的战略性问题。在教育国际化、多元化和大众化的态势下，教育工作者要改变传统的教育观念，树立“以人为本”的教育思想，加速推进素质教育，注重提升学生的综合素质、国际视野、科学精神和创新能力。没有个性，也就没有创造性，也就没有发展可言。因此，“以人为本”是科学的教育发展观的本质要求，理应成为教学管理的价值选择和教育工作的战略选择。高校教学管理思想的变革，要以深化改革为原则，以质量为先为原则，以创新引领为原则，充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用。
“以人为本”的教学治理体系体现在多个方面，如建设人才培养模式创新实验区，通过开展综合性、系统性的创新实验，加大创新型、复合型、应用型、技能型人才培养力度；建设应用型人才培养示范基地，构建“综合性、实用性、创新性”知识能力模块，建立双导师制度，突出开放式、实战性特色；为学生多样化、个性化的学习提供自由的场所、提供宽松的管理制度环境。此外还有保证考试的公平性、公正性，加强教学管理制度建设等。
（二）坚持教学管理的全员主体性原则
人才培养主要由教师、学生和教学三大环节组成。要使教学管理能够更好地贯彻“以人为本”的思想，必须树立全员主体性原则。首先要明确教师、学生和教学管理者都是教学管理体系中的一部分，作为管理主体要共同来规划、组织、协调和控制教学活动，要充分尊重教师教学的自主权与选择权和学生学习的自主权与决策权。
其次在教学管理工作中要重视以师生为本的民主管理及其管理模式的重构。教学管理者要创新管理，敢于探索，以创造性思维改革当前的工作思路、管理制度，形成能充分调动广大师生教学积极性的充满生机和活力的教学管理机制；要加强教学管理科学化的研究，从理论和实践上探讨如何以育人为本、以学生为主体，充分挖掘、激发学生的个性、特长和潜能，促进学生的全面发展。
（三）建设一支高素质、高水平的教学管理队伍
教学管理队伍的素质和水平规范着教学工作全过程，制约着教学治理体系的整体运作和绩效的发挥。没有一支过硬的教学管理队伍，便没有过硬的教学水平和教学质量。建设一支高素质、高水平的教学管理队伍，对于实施高质量的教学管理意义重大。
高校要像重视教师队伍建设一样，加强教学管理队伍的建设。教学管理人员不仅要懂得管理的一般规律，还要在教学改革实践中研究教育理论和教育规律，大力推进教育创新，以正确的理论指导实践，在实践中检验和发展理论。要建立健全教学管理人员的教育培训体系，大力开展继续教育和培训，不断提高教学管理人员的素质和水平；要制定有力的政策和措施，切实保证教学管理队伍的稳定和发展。
四 构建现代大学教学治理体系应注意三个问题
（一）提高教学管理制度的弹性
规范性与灵活性相结合是构建现代大学教学治理体系的关键。在大众创业、万众创新的时代格外强调实践能力和创新创业能力的培养，为此教学管理制度应有一定程度上的柔性体现，要建立柔性管理机制，优化服务改革，给予那些经过科学考核具有超常原始创新意识、丰富想象力的学生更多的自由空间。教学管理制度要为学生发展个性、开发潜能、培养兴趣和爱好、培养创新精神和创造能力提供条件。
传统的教学管理不重视刚性管理和柔性管理的结合，不利于学生个性的发展。应就如何使教学管理更有利于学生的个性发展问题作出探讨，实现较高水平的柔性管理。使教学管理制度在规范的基础上体现出一定的柔性与弹性，从而达到既明确体现对全体学生的基本要求，又能为学生的个性发展、支持少数学生脱颖而出创造机会。
柔性管理的核心，是要通过教学管理、教学运行和环境氛围的培育来帮助学生形成完善的人格和博学创新的精神；牢固树立“以学生为本”的理念，尊重学生的选择，呵护学生的爱好，保护学生的个性，认同学生的创造能力；按照人才成长的规律和人才培养的需要来配置教学资源，规范教学行为，有利因材施教。如实施学生创新活力提升计划，举办学术论坛及暑期学校、学生领袖讲习班，开展社情调研、海外实习；大力开展三创（创意、创新、创业）教育，逐步完善以创业教育为特色，以创意与创新教育为支撑的“三创融合”教育体系，等等。
（二）营造“以人为本”的教学管理环境
开阔的视野、宽松的环境是创新的动力。“以人为本”教学管理环境的营造是构建现代大学教学治理体系的重要一环。传统的教学管理以控制为核心，以管理者为主导，这与“以学生为本”、以培养学生创新能力为中心的现代教学管理理念相去甚远。教学管理者要认真考察目前教学管理中体现“以人为本”理念的现状，要探讨如何提高教学的中心地位，如何激发教师花大力气去研究教学，教好学生，使教学更富有创造性，如何使学生学习更加积极主动，如何让各类学生的发展有更多的选择空间。
高校的教学管理，应努力营造一种能让人充分展现才华和发挥创造能力的环境氛围，以充分发挥教师的创造能力，并培养具有创新能力的学生。因此要造就自主性强、有创新思维和创新能力的人，就要营造一种“以人为本”的教学管理氛围，充分开发人的潜能，尊重人的个性，提高人的素质，使学生的知识、能力、素质得以协调发展。
（三）强化教学管理的制度基础
教学管理制度为教学工作提供规范、准则和纪律保证，完善的质量标准和统一规程是构建现代大学教学治理体系的保证。教学管理制度和措施的制定与教学管理的目标相吻合，是教育思想、教育价值、教育目的在教学管理实践中的体现。长期以来，教学管理的要求、规程在教学管理工作中没有受到应有的重视，内涵丰富的教学管理工作没有得到应有的发展，在较大程度上停留在维持正常教学秩序、实施基本教学运行的层面上，在理论研究上严重不足，在实践探索上缺乏有效性。教育具有创新性、科学性和前瞻性，而教学管理的本质是创新。随着教学改革的深入推进，凝炼人才培养理念、改善专业设置模式、优化课程设置方式、改革教学评价方式等都是强化教学管理制度的基础，是创新教学管理的前提，要不断完善教育制度体系，革新教学组织形式，创新教学管理模式，努力提高管理的质量和水平，才能适应高校创新型人才培养的需求。
参考文献
[1][2][3]习近平：坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[EB/OL].新华网http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-09/10/c_1123408400.htm.
[4]习近平首次点评“95后”大学生[N].人民日报，2017-01-03.
[5]习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议强调增强改革定力保持改革韧劲扎扎实实把改革举措落到实处[N].人民日报，2015-08-19.
[6]习近平在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-03.
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