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摘要 ：企业通过实施双控系统信息管理平台，形成 “六四四一”运行机制，建立六个核心功能、优化四种运行 保障机制，利用四类技术优势，形成综合安全管理平台， 有效提升企业安全管理水平。
移动互联网和智能终端的广泛应用以及新一轮信息 技术革命，为双重预防机制信息化建设和应用提供了重 要的机遇。双重预防机制每天获取的信息量非常大。这些 信息急需立即处理和综合分析、解决，靠人蛮干很难在有 限时间内完成， 同时容易给安全管理带来信息收集的滞后 性，不能给各级决策、考评提供科学依据。经过实践研究 和运行，传统的纸质版记录、台账无法支撑庞大的双重预 防机制运行。必须借助现代化的信息手段，创建双控信息 平台， 才能确保体系规范运行、取得实效。
1 创建双重预防机制信息管理平台概况
企业创建双重预防机制信息管理平台的目的，是要借 助信息化的优势，形成“六四四一”运行机制，保障双重 预防机制的有效运行， 实现企业安全管理五大提升。
“六”即六个核心功能。包括 ：风险动态管控、隐患治 理实时跟踪、安全生产大数据分析、安全状态预警、手机 APP 实时办公作业和在线安全教育培训。
“四”即四种运行保障机制。建立排查监控机制，实现隐 患不排查、系统有察觉 ;建立督办追踪机制，实现整改不及 时、系统有跟踪 ;建立自动预警机制，实现责任不落实、系统 有警示 ;建立绩效评估机制， 实现效果不提升、系统有考核。
“四”即四类技术优势。双控信息化平台形成“一张网” 互联互通、“一张图”可视说明、“一套表”标准执行、“一盘 棋”协调一致。利用可视化技术手段说明风险和隐患区别， 实现项目个体间的信息互联互通， 保证各层级协调管控。
“一”即建立一个综合安全管理平台。双控信息平台 系统集成“一岗一单一档一奖惩”、日常安全管控、安全生 产信息数据处理， 实现安全管理项目的综合信息化管控。
2 双重预防机制信息管理平台的实践研究
2.1 通过实现六大核心功能，保障双控机制有效运行
2.1.1 自动生成排查任务， 实现安全风险动态化管控
(1)风险定量评价。系统将辨识的风险用LEC 法定量
进行评价，自行研判风险等级和自动形成防控级别。风险 值变化时，平台会自动调整风险等级、风险点数量、风险 预警指数等内容，实现风险的动态化管控，可以随时对风 险内容进行调整。平台还会记录每个风险的变化情况，并 对风险变化情况进行分析。
(2)生成排查任务。每个人的隐患排查清单由安全生 产责任制清单和风险分级管控清单两部分组成， 平台会按 照岗位和排查周期，结合倒班规则，通过排程算法库自动 生成并推送排查任务， 所有人员依据职责分工和工作周期 对管控内容进行排查。确保辨识的所有风险均有人管控， 所有管控措施均有人实施。
(3)非周期任务功能。对于有些作业活动没有固定周 期，平台通过引入非周期任务概念。作业活动根据具体情 况分为周期任务和非周期任务， 周期任务要求职工按照设 定的周期进行排查， 非周期任务由职工手动选择生成任务 进行排查。
2.1.2 通过隐患提醒和在线推送信息， 实现隐患治理实时跟踪
信息管理平台建立了隐患治理流程，通过在线推送 信息和督办管控，形成“隐患整改到期警示、隐患整改过 程跟踪、隐患整改超期督办、隐患整改完成记录”的全员、 全过程、全方位的动态管控平台。
(1)完善隐患排查治理流程。双控信息平台实现隐患 排查、整改、验收的闭环管理，各级人员按标准、频次开 展隐患排查，使用手机APP 随时将查到的隐患录入双控 信息平台，实现“全员、全面、全过程、全天候”安全生产 常态化管控。
(2)隐患治理在线推送信息。在隐患治理期间，隐患 排查人、治理人、验收人、督办人等责任人都可以时刻跟 踪隐患治理进度。同时，平台设置微信提醒，通过微信公 众号实时向责任人推送隐患治理、隐患验收等信息。
2.1.3 组织安全生产数据分析， 精确定位薄弱环节
大数据分析是信息化的主要应用方向，通过对各项数 据的分析，找出安全管理的薄弱环节，为下一步安全管理 指明方向。
(1)建立管理驾驶舱。安全双控管理驾驶舱主要包括 ： 风险分布图、预警信息、风险数量、排查情况、督办隐患、 预警隐患等数据展示。驾驶舱通过图形化、数据化、模块 化的形式来服务领导层决策，通过鲜明的指标图形体系，实时反映企业的生产状态， 为安全管理提供靶向目标。
(2)设置各类管控指标。为更准确地衡量各单位安全 管理水平，在双控信息平台中设置了各类管控指标及标 准，通过对指标的检查和管控，确保管控措施落实到位， 隐患及时得到整改。
登陆率不得低于 98%。
排查率不得低于 95%。
隐患整改率不得低于 95%。
(3)各类统计分析报表。为更准确的掌握安全管理状 况，在双控信息平台中设置了“风险管控表”“隐患排查治 理台账”“隐患治理表”“隐患排查统计表”“督办任务清单” 等各类报表和台账，充分运用大数据优势，分析安全管理 中的不足。
2.1.4 发布安全生产预测预警， 全面掌握安全管理情况
(1)发布预警指数。预警指数是将安全管理的各项指 标，从抽象的文字叙述转化为具体的数值，并根据数值划 分为红、橙、黄、绿4 个等级， 使管理者直观地掌握企业当 前安全管理水平。
(2)发布预测预警分析报告。双控信息平台每周、每 月自动发布安全生产预警报告， 分析安全生产状况及发展 趋势。预警报告内容包括 ：安全生产预警指数分析、预警 指数与上周期预警指数分析、预警指数趋势图、全员检查 率统计、隐患排查治理情况统计、事故情况等安全管理关 注的数据。
2.1.5 研发手机APP 实时办公， 实现便捷化安全管理
(1)隐患排查治理。双控信息平台根据职工职责和工 作周期为每名职工按时推送排查任务清单，职工上岗时， 对照手机APP 显示的隐患排查清单逐项进行排查。职工 排查出隐患后，只需要拿出手机，录入隐患信息拍照上 传，就可以实时将隐患推送给整改人进行整改。同时，可 以在隐患跟踪中查看隐患整改进度，整改完毕后，拍照上 传验收， 保证隐患及时得到整改。
(2)运用二维码进行风险公告。平台开发了人员二维 码和场所二维码。人员二维码可以显示该职工的风险管控 清单、隐患排查清单、隐患治理信息台账、个人数据、资 质证件信息等内容。场所二维码可以显示该场所的风险点 统计、风险管控措施、风险分布图等内容。通过扫描现场 二维码，可以立即查看人员和场所的各类安全信息，利用 多个维度展示安全数据，方便了解当前场地、人员安全风 险和隐患治理情况。
2.1.6 实现线上培训和考试， 提升职工四项能力
(1)在线教育培训。平台在线学习功能由管理员上传 安全视频、课件、文档等资料，发布学习任务后，职工可以根据学习任务观看安全视频，学习安全文件，随时随地 学习安全生产知识。
(2)在线考试。职工在线学习后，通过将试题导入双控 信息平台，形成了综合双控、作业安全、电气安全、消防安 全、危险物品、应急管理等试题库， 选择考试类型后系统会 随机抽取试题进行组卷， 实现了职工快速答题， 电脑判卷。
2.2 建立四种运行保障机制，层层落实人员安全责任
平台建立四种运行保障机制，时刻检查和纠正双重预 防机制中出现的偏差和错误，规范职工行为，压实安全责任。
2.2.1 建立排查监控监察机制， 实现隐患不检查、平台有察觉
(1)加强排查情况检查与考核。为保证全员参与和使 用双控信息平台，要求各单位排查率不得低于 95%、登陆 率不得低于98%。公司定期对登陆率、排查率进行通报，督 促各单位加强对排查情况的检查， 提高登陆率和排查率。
(2)设置漏查任务审批。为确保职工严格履行隐患排查 职责，平台中设置了漏查审批功能。排查周期内职工如果未 按照要求进行排查， 则视为漏查。漏查后将由该职工的上级 负责人进行漏查审批， 及时督导职工进行隐患排查治理。
2.2.2 建立督办追踪机制， 实现整改不及时、平台有跟踪
(1)建立隐患督办机制。为确保隐患及时得到整改， 平台设置三种督办任务，按设定作业流程自行推送，形成 督办。督办的隐患会在独立的窗口公示，各级管理人员都 可以看到。
(2)待办任务提醒。为实时提醒职工履行隐患排查治 理责任，双控信息平台在PC 和APP 端增加了待办任务提 醒功能，会显示当前需要排查、整改、验收、督办等任务 信息， 便于职工随时了解未完成的任务内容。
2.2.3 完善自动预警系统， 形成责任不落实、平台有警示
隐患治理期限小于 3 天时，系统会预警，显示红灯警 示，提醒责任人员加快治理和验收。特种作业证到期时， 平台会提前 3 个月进行红灯警示，提醒管理层和职工办理 相关手续。
2.2.4 完善绩效评估机制， 实现效果不提高、平台有考核
为提高安全考核力度，在双控信息平台中设定了安全 绩效功能，将日常安全奖励与罚款录入平台，平台记录分 析奖惩内容，对比各单位奖惩数据，系统自动计算隐患考 核指标。
2.3 充分运用四类技术优势，实现要素信息互联互通
通过创建双控信息平台， 实现“一张网”互联互通、“一 张图”“一张图”可视说明、“一套表”标准执行、“一盘棋” 协调一致。
(1)“一张网”。一张网，包括了安全标准化一级要素 14 个、二级要素 53 个，实现要素间的信息互联互通。
(2)“一张图”。一张图，利用可视化技术展示，形成 了实时动态的风险四色电子地图。运用电子地图实时定 位技术，将所有企业风险、隐患信息动态显示在电子地图 上，通过电子地图可以查阅每个区域存在的风险及隐患信 息。实现了“一张图”四色警示，安全风险动态管控，为安 全管理提供了精确的数据支撑。
(3)“一套表”。一套表，指导企业合规运行，规范各 项业务记录内容。企业将风险管控清单评估单元划分表、 隐患排查清单、岗位安全告知卡、风险公告栏等内置到系 统中， 导出形成统一的作业表格， 规范双控信息管理。
(4)“一盘棋”。一盘棋，系统功能上下联动，各层级 各部门协同管控。充分利用双控信息系统的关联性和便利 性，将管控措施依照职责落实到各部门责任人，综合协调 各部门统一管控风险， 确保各类风险管控措施落到到位。 2.4 形成综合安全管控系统，提升企业安全管理水平双控信息平台作为提升安全管理的重要手段，集合 “一岗一单一档一奖惩”、日常安全管理、安全信息数据库 等， 实现安全管理的综合信息化管控。
2.4.1 “一岗一单一档一奖惩”信息化管理
公司将“一岗一单一档一奖惩”(即一个岗位、一个安 全生产责任清单、一个安全生产履职尽责档案、一个安全 生产考核奖惩记录) 纳入双控信息平台，开发了安全履职 档案、安全生产责任清单、安全奖惩台账等模块，实现信 息化管控。
2.4.2 日常安全管理工作
将安全资质、应急管理、危险作业等日常安全管理功 能纳入双控信息平台， 实现了安全管理工作的信息化。
(1)安全资质管理。纳入双控信息平台管理的安全资 质包括 ：特种设备安全管理人员、特种设备作业人员、特 种作业操作人员、安全管理人员、主要负责人、注册安全 工程师等。
(2)应急管理。管理人员将应急预案、应急处置方案 内容输入双控信息平台， 平台会对预案到期评审情况进行 提醒，防止预案超期。管理人员录入应急演练计划后，信 息平台会对演练单位进行提醒。演练结束后上传演练方 案、演练记录、效果评估记录及照片等资料。
(3)危险作业。将动火、登高、吊装、爆破、检维修、受 限空间、临时用电、构筑物拆除等八类危险性较大的作业内 容列入高危作业，要求职工作业前在双控信息平台上进行 申报， 同时上传落实安全防范措施照片， 以此规范高危作业 实施步骤， 便于提醒职工注意作业安全和加强管理层监管。 2.4.3 安全管理信息数据库
(1)事故案例数据库。将企业内部和外部的事故案例 信息录入双控信息平台， 职工可以随时随地学习以往发生的事故案例。平台可以显示历史上的本周和历史上的今天 发生过的事故，并对学习事故案例的人数和姓名进行记 录，确保全员参与， 大大提升职工自主学习能力。
(2)法律法规数据库。将安全生产法律法规、行政规 章、地方性法规、部门规章、国家标准、行业标准、地方标 准、管理制度等内容纳入法律法规数据库，职工可以随时 查找、学习各类安全法规、标准，相当于随身携带着安全 法规标准资料库。
(3)信息公告。通过研发的信息公告功能，将会议纪 要、文件、制度等内容进行公告， 通过置顶、弹出、收条功 能，可以保证每名职工都查看了相关内容，改变了过去层 层传达的模式，减去了所有中间环节，将需要传达的内容 直接推送给职工， 方便职工随时查看上级政府部门和公司 的各类安全文件。
3 结语
创建双控信息平台以来，研山铁矿未发现重大生产安 全事故隐患、未发生重伤以上生产安全事故，实现了安全 生产目标。随着双控信息平台的推广使用，安全管理工作 实现了五大提升。
3.1 风险管控能力大幅提升
通过设置风险公告栏、安全告知卡以及二维码等方 式，让职工可以随时随地了解到每个作业场所存在的风险 和有效的管控措施， 实现了关口前移、源头管控。
3.2 隐患治理水平显著提升
通过双控信息平台，隐患数据和整改情况不再沉淀于 基层岗位，能够实时反馈到各级安全管理人员，进而确保 隐患得到及时整改， 实现了动态管控、全域治理。
3.3 安全责任意识有效提升
随着双控信息平台逐步深入，各级人员的安全责任更 加明确， 各项安全管理制度更加完善， 各种防控措施更加有 效，扭转了过去安全工作仅靠安全管理人员的局面， 责任和 压力层层传递到基层岗位， 实现了全员参与、重心下移。
3.4 管理决策效率明显提升
随着信息平台的推广使用，传统纸质安全检查记录被 逐步取代， 所有隐患排查数据和隐患治理信息能够通过信 息平台快捷查看。
3.5 本质安全管理全面提升
双控信息平台投入使用以来，职工风险意识显著提 高，风险管控能力逐步增强，事故隐患得到及时发现与治 理，企业实现本质安全管理。
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