SCI论文（www.lunwensci.com）
摘要 ：本文以原中央级转制科研院所A 企业为研究对 象，针对其深化改革过程中存在的问题，充分发挥党建引 领保障作用，聚焦“人”的思想、动力和行为，在强化政治 引领、推动思想解放、改革体制机制和深化载体融合等方 面进行了探索实践，指出国有科技型企业应坚持无形工作 有形化、有形工作项目化， 以党建引领提升改革发展成效。
关键词 ：国有科技型企业,党建引领,深化改革
积极推进国有企业改革，特别是国有科技型企业改 革，是我国全面深化改革的重要组成部分，更是推动创新 驱动发展、深化科技体制改革的必然要求。党的十八大以 来， 以习近平同志为核心的党中央从推进国家治理体系和 治理能力现代化的高度谋划科技体制改革和创新， 围绕破 除制约科技发展和人才活力的重大体制机制障碍， 提出了 一系列开创性的新理念、新思想、新战略和新要求。
1 研究意义
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十四 次会议上强调，要推动国有企业完善创新体系、增强创新 能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升 国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化 应用能力， 打造原创技术策源地。
国有科技型企业是国家科技创新体系的骨干平台，在 科技创新工作中发挥引领、支撑作用。党的二十大报告指 出，要加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技 自立自强，坚决打赢关键核心技术攻坚战。这是对国有科 技型企业最强的激励和最大的鞭策。笔者所在某国有科技 型企业是 1999 年第一批转制为企业的国有大型应用类科 研院所(以下简称“研究院”、“院”)，作为履行“科技报国、 科技强国”使命的重要担当者，在深入贯彻落实党中央、 国务院关于国企改革的重大决策部署、扎实推进“科改示 范行动”中，如何发挥好党建引领保障作用，建立健全党 建融入企业改革发展中心工作长效机制， 对推动企业市场 化改革和科技创新能力提升具有极为重要的意义。
2 存在的问题
经过多年的市场化科技体制机制改革与创新，该院在 核心人才中长期激励、自主创新能力、科技成果转化等方 面取得了一定成效。但从企业改革实践情况看，由于观念 理念、体制机制等因素的制约，仍存在公司治理、选人用 人、激励约束等方面的问题。
一是治理体系和治理能力现代化水平有待提升。贯彻 落实“两个一以贯之”还不够到位，党组织治理主体能力 建设有待进一步加强，在快速响应市场需求、提高市场应 对能力方面还有差距，一定程度上存在决策缓慢、怕担责 等问题 ;对下属企业权责界定规范化制度化不够， 存在权 责划分不清、运转不畅的现象，部分子企业在授权放权方 面还不具备“接得住”的条件。
二是党管干部和市场化机制有机结合有待加强。存在 企业规模偏小，人才队伍储备还不充分，整体市场化、企 业化思维氛围不够浓厚，竞争机制发挥不够充分的问题， 特别是干部人才队伍能力有待加强 ;部分领导人员只重 视经营成绩， 对国有企业承担的政治责任和社会责任理解 不够深刻， 对企业长期可持续发展认识不够充分。
三是高层次科研领军人才和经营管理人才缺乏。传统 选冶领域因行业周期及其他因素造成人才断层明显。当 前，领军专家教授达到或接近退休年龄，研究院学科带头 人、资深专家队伍快速减少 ;新兴业务领域高层次科技领 军人才引进困难， 高精尖人才缺乏 ;具有战略思维与全球 化视野、善于从事经营管理的高层次管理人才较少 ;应用 基础研究与原始创新的投入有限、后劲不足，注重应用技 术开发， 但缺乏不同学科之间的交叉借鉴。
3 党建引领提升深化改革成效的探索实践
在推进企业深化改革进程中，研究院始终坚决贯彻习 近平总书记“两个一以贯之”要求，心系“国之大者”，牢 记“国企姓党”本质，准确把握科技型企业改革的正确方 向，将党的领导全面融入公司治理，坚持党建引领，推进创新创效，努力把党建优势不断转化为创新优势、发展优 势和竞争优势。
3.1 强化政治引领，把准改革发展方向
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”。在推进企业深化改革进程中，院党委始终坚守政 治立场不变， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和 党的建设重要论述，聚焦习近平总书记关于科技创新、国 企改革等重要指示批示精神，坚持学以致用，以用促学、 学用结合， 确保改革方向不偏。
第一，建立“新思想引领”的长效机制。聚焦“高质量 发展”主题，围绕加强党对国有企业的领导、深化国有企 业改革、实现国有资产保值增值等重大职责以及科技创 新、破解“卡脖子”技术难题等重大课题开展学习教育， 提高学习教育的针对性和实用性。充分运用现场观摩、集 体研讨、专家讲座、读书班和老一辈科技工作者“口述实 录”等方式，提升学习教育的吸引力和实际效果。优化考 核评估方法， 力戒形式主义、官僚主义。
第二，始终坚持党的领导。一是把加强党的领导和完 善公司治理统一起来。制定党委工作规则等基本制度，推 进党建进章程，把党组织的职责权限、机构设置、运行机 制、基础保障写入公司章程，做到“应进必进”。二是落实 党委决策前置程序。制定前置研究企业重大经营管理事项 清单，修订《“三重一大”决策实施办法》，实现责、权、利 的有机统一。三是落实“双向进入、交叉任职”机制。推行 党组织负责人与单位行政负责人由一人担任，4 家混合所 有制企业实现党政“一肩挑”。
第三，构建现代企业治理体系。厘清党委会、董事会、 经理层的职权边界， 在落实党委会前置研究讨论重大事项 的基础上，成立外部董事占多数的董事会，大力推进落实 董事会职权，出台董事会授权管理办法和落实董事会职 权实施方案，制定相关议事规则及配套实施细则，有力推 进企业治理体系和治理能力的现代化。建立高效的经理 层，完善落实经理层对董事会负责、向董事会报告的工作 机制，持续完善《本部决策事项及流程管理办法》及清单、 《核心管控事项管理办法》及清单(授权放权清单)，保障 经理层经营自主权。
3.2 推动思想解放，催生深化改革动力
院党委深刻认识到，发展速度是“表”，体制机制是 “里”，思想认识是“根”，只有思想上的破冰 , 才会有改革 实践的突围。基于此，在推进深化改革过程中，院党委注重发挥党建政治优势和文化引领作用，以党建引领思想 破冰。
第一，持续开展解放思想主题活动。院党委紧密结合 中央及上级党组织部署安排， 每年围绕不同的主题开展大 调研、大研讨系列活动， 营造干事创业良好氛围。一方面， 积极打造“班子成员讲形势、领域专家讲发展、支部书记 讲党课、科研骨干讲体会”等特色“学习讲堂”，引导干部 职工深刻认识到深化改革是企业加速市场化转型的重大 历史机遇。另一方面，以企业改革发展史和典型人物为素 材，开展“讲好故事、传承精神”主题活动，广泛宣传企业 改革发展故事和重大里程碑事件， 让广大干部职工从中汲 取激发老一辈创新活力的宝贵经验和优良作风。
第二，建立强有力的干部人才队伍。始终坚持“党管 干部，党管人才”原则，严格落实《中国共产党组织工作 条例》，充分发挥党组织干部人才队伍建设的核心领导作 用，破除不适应市场化方向的旧观念，创新选人用人机 制，聚焦“选、育、用、留”四个环节，建立能上能下、能 进能出的干部选用机制，培养一批敢担当、勇作为、懂经 营、善管理的党员干部和创新创业带头人，集聚一批爱国 奉献的“高精尖缺”人才，并将本单位干部人才队伍建设 工作纳入基层党组织检查考核内容。
第三，建立健全科技型企业特色文化。强化意识形态 工作，全方位、多角度、立体化开展党的理论方针政策、 科技成果创新、重点项目进展、基层风貌亮点等主题宣 传，对内展示企业的强劲实力和发展前景，引领职工群众 积极投入改革发展实践 ;对外展示科技创新型企业优质 形象，体现央企担当作为。强化先进示范引领，通过开展 “七一”表彰，故事分享会，讲好榜样故事等系列活动，引 导广大党员群众对照典型找差距、明方向。充分发挥企业 文化助力改革发展的软性管理功能， 聚焦发展战略和历史 传统，坚决扭转“四平八稳”的科研文化、“朝九晚五”的 工作状态、“小富即安”的精神面貌，创建高效、积极、进 取的新型科技型企业文化。
3.3 改革体制机制，激发核心主体活力
体制机制改革是一切改革的根基。院党委从企业实际 和发展战略出发，制定《鼓励科技人员创新创业的改革总 体方案》及相关人事薪酬、财务管理、项目评价等基础制 度，形成“1+N”双创改革制度体系。
第一，注重项目遴选和激励。对双创项目定位是 ：契 合企业核心主业发展方向，市场前景好，具备一定产业 化、商业化转化应用基础。项目来源既可以是院内自主研发培育的项目，也可以是院外引进或联合培育的项目。改 革激励的对象主要是项目团队中的核心科技人员及管理 骨干等可替代性弱、价值创造能力突出的少数关键人才， 坚决杜绝把改革激励做成普惠制、大锅饭。
第二，注重项目实施与推进。根据项目技术和市场的 成熟度，确定了“模拟模式”和“注册模式”两种形式，均 采用“现金出资 +科技成果作价出资”。“模拟模式”项目， 主要适用于新技术、新产品等前期研发类项目以及具备一 定技术基础需进行产业化培育类项目。“注册模式”项目， 主要适用于技术与市场均相对成熟，具备公司化运作条 件的项目。在项目推进方面，严格履行职能部门初审 - 外 部专家评审 - 投委会审议 - 党委会专题研究等程序，确保 立项项目符合国家战略发展方向， 有利于国有资产保值增 值，具有市场化发展前景。
第三，注重完善激励约束机制。健全科学合理的激励 机制，构建中长期激励举措，以核心人才中长期激励为重 点，充分用好用足国家及集团公司的各种激励政策，建立 核心骨干人员跟投的“利益共享、风险共担”合伙人机制， 营造鼓励人才创新创业、发挥人才作用的良好环境。建立 健全容错纠错机制， 为敢于在深化改革和科技创新工作中 进行探索和试错的干部人才解除后顾之忧。
3.4 深化载体融合，发挥保障优势
有效的载体是实现目标的重要手段。在深化改革进程 中，院党委着力推行“党建 +”模式，强化项目化思维，推 动开展联学共建，实施党建闭环管理，以载体融合促进深 化改革不断走深走实。
第一，践行“党建 +”理念。围绕科研生产、改革发展、 安全环保等主责主业，深入开展“党建 +科研”“党建 + 改 革”“党建 + 安全”等具体工作模式，把解决改革发展中的 难点作为党组织活动的重点，通过建立党员责任区、党员 先锋队、党员示范岗等有效载体，深入开展品牌项目攻关 活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作 用，使党建工作成为推动企业改革发展的重要环节和可靠 力量。
第二，强化项目化思维。把党建工作在改革发展层面 的有形化任务作为项目进行设计和实施， 通过借鉴科技项目管理方式，开展支部攻坚项目“揭榜挂帅”，发布年度重 点行动计划“需求”清单，组织支部“带方案”参加“攻关”。
第三，推动开展联学共建。以加强基层党组织建设为 着力点，以联学共建带动业务发展为目标，推动支部以结 对共建方式，加强企业内部支部、外部客户支部间的联学 共建，携手提升党建工作和业务水平，在互学、互补、互 助、互动中深化党建工作效果，形成一批共建成果、打造 一批共建品牌。
第四，实施党建闭环管理。坚持抓党建从业务出发、 抓业务从党建入手，推行“任务目标化、目标项目化、项 目责任化、责任实效化”工作方法，强化全面从严治党责 任体系。构建日常考核、现场考核、形成结果、考核反馈 的工作流程， 把考评结果纳入领导班子和领导人员综合考 评体系，结果应用与任免、薪酬、奖惩挂钩，推动党的建 设与科研生产同频共振、同向聚合，构建“明责履责、考 责追责”的党建工作责任闭环。
4 实施效果与展望
近年来，该院以党建赋能深化改革，通过强化政治引 领、推动思想解放、改革体制机制和深化载体融合，聚焦 “人”的思想、动力和行为，建立对核心人才的中长期激励 和约束机制，将“双创改革”向纵深推进，不断做强做优 做大现有技术研发和科研服务， 实现了科技创新与科技产 业的双轮驱动、共促共生，实实在在地推动企业实现规模 和效益的倍增。
展望未来，科技型企业因受自身特殊性所限，常常以 技术研发、人才团队、合作交流等能力水平的高低作为评 价其综合实力的标准，从事科技工作的党员干部及群众 专注于开展技术研究、技术攻关以及示范应用等工作，党 建工作在企业改革发展中的作用发挥还需要持续用力， 一 方面要无形工作有形化， 将党建工作与改革发展深度融合 “虚功实做”;另一方面要有形工作项目化， 推动党建工作 与改革发展深度融合“全面过硬”。
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/ligonglunwen/70956.html
