摘要：由于高等教育的普及，许多院校的学生都在快速成长，因此他们对更多的优质课程和资源的需求也在持续上升。为了满足这些需求，高校需要更多的财政支持和资金投入，尽管高校对资金的需求不断增长，但财政资金是有限的，这要求高校必须提高资金使用的效率和效果，因此如何有效利用有限的预算成为高校管理的重要议题。
关键词：预算管理,绩效评价,结果应用
随着财政预算管理体制改革的深入，国家对财政预算的管理越来越严格，要求高校加强预算绩效管理，提高财政资金使用的效益和效率［1］。预算管理是高校财务管理的重要组成部分，它涉及学校各项事业的健康发展。有效的预算管理不仅可以确保资金的合理分配，还可以促进高校各项事业的协调发展。通过对预算绩效的评估，高校可以更好地掌握预算执行的情况，及时发现存在的问题，并采取有效措施，从而有效提升预算资金的使用效率和收益。
一、高校预算绩效评价结果应用研究概述
（一）高校预算绩效评价结果应用研究实施背景
在高等教育市场竞争日益激烈的背景下，高校需要通过提高预算绩效来优化资源配置，提升自身的竞争力。高校预算绩效评价结果的应用研究背景主要是为了适应高等教育发展的新形势［2］，提高高校资金使用的效率和效果，满足社会对高校财务透明度和责任的要求，以及提升高校的整体管理水平和竞争力。
通过对预算绩效评价结果的应用研究，可以更好地指导高校预算的编制、执行和监督，促进高校资源的合理配置和有效利用。现代高校管理要求高校不断优化资源配置，提高管理水平，实现内涵式发展。预算绩效评价结果的应用有助于高校更好地实现这些目标。公众和其他利益相关者对高校的资金使用情况越来越关注，这要求高校必须提高预算的透明度和绩效，以满足社会的期待。
（二）高校预算绩效评价结果应用研究的概念
高校预算绩效评价结果应用研究的概念主要涉及对高校预算执行效果的评估，并探讨如何将这些评价结果应用于高校的战略规划和资源分配中。高校预算绩效评价结果应用研究关注于如何将预算绩效的评价结果有效地反馈到高校的决策和管理过程中，以优化资源配置，提高教育质量和管理效率［3］。该研究旨在通过科学的评价体系和机制，确保预算资金的有效利用，支持高校战略目标的实现，并增强预算管理的透明度和问责性。
（三）高校预算绩效评价结果应用研究的现状
1.预算绩效评价的普及情况方面
目前，被调查的高校中有约82%已经开展预算绩效评价工作。其中，开展了财政专项项目绩效评价、重点项目绩效评价、所有项目绩效评价的高校分别占比约92%、49%、12%。这表明大多数高校已经开始重视并实施预算绩效评价，但全面覆盖所有项目的绩效评价的高校仍较为有限。
2.评价效果及原因分析方面
在被调查的高校中，约三分之二认为预算绩效评价效果不佳。主要原因包括领导重视程度不够、岗位人员配置不足、评价方法不熟悉、缺乏预算绩效指标、缺乏系统工具支撑等［4］。这些问题直接影响了预算绩效评价的质量和效果，导致评价结果不能充分应用于实际管理中。
3.支撑需求方面
为了深入推进预算绩效评价工作，高校普遍认为需要若干支撑，如建立工作规范与操作细则、明确项目分类框架、构建绩效指标库、提供信息化工具、配备专职人员、开展培训与外部辅助等。这些措施可以帮助提升绩效评价的专业性和系统性，从而提高评价结果的准确性和实用性。
4.结果应用方面
预算绩效评价结果的应用是预算绩效闭环管理的关键环节。根据最新的调查结果，大约18%的高校还没有实施预算绩效评估，仅有5%的学校将其作为一种工具来参与新的项目申请，另外5%的学校则把它作为一种工具来提升部门和个人的绩效。这种现状表明，预算绩效评价结果的应用还处于初级阶段，需要进一步强化其在高校内部管理和外部问责中的作用。
总的来说，虽然现阶段高校预算绩效评价工作的普及情况较好，但在评价效果、支撑需求以及结果应用等方面仍存在诸多挑战。针对这些问题，可以借鉴其他领域的成功经验，加强顶层设计，完善制度建设，提升绩效管理意识，建立健全绩效评价指标体系，并积极推进评价结果的应用，从而全面提升高校预算管理水平［5］。
二、高校预算绩效评价结果应用研究存在的问题
研究发现，高校预算绩效评价存在诸多挑战，如管理思想陈旧、组织架构缺失、制度建设欠缺、项目管理缺乏系统性、信息化水平较低、绩效目标管理不够科学、绩效评价结果应用不充分以及监督机制缺失等。
（一）管理理念不先进组织机构不完善
近年来，随着社会发展的加快，大学越来越关注预算绩效的实施，以及相应的收益分配。然而，由于长期以来，大学一直把重心放在经费的合理使用与支出符合法律法规，以及追求短期利益最大化的观念，这使得大学在预算绩效的实施方面缺乏积极的态度。
由于某些大学缺乏明确的内部绩效管理机构，以及没有指派专职人员来负责预算绩效管理，使得这项工作的进展缓慢。同时，绩效管理部门与项目实施单位之间的职责和分工也不明确，影响了预算绩效管理的顺利实施。
（二）制度建设不到位项目管理不精细
高校在预算绩效管理制度建设方面存在明显不足，尚未建立完善的预算绩效管理体系。由于缺乏有效的预算绩效管理制度，以及内部操作规范、相应的措施和管理办法，使得该项目的实施受到了严重的影响。
高校在项目管理方面往往采取粗放式管理模式，缺乏精细化管理手段。由于缺乏系统性的规划，以及在实施过程中的自由度，使得项目的预算设计缺乏可靠性，严重削弱了其约束力，并且降低了其实施的成功率。
（三）评价人员不专业制度执行不到位
高校预算绩效评价涉及多个部门和人员，但参与评价工作的人员素质参差不齐，缺乏专业的绩效评价知识和技能，影响了评价工作的质量和效果。
尽管一些高校已经制定了相关的预算绩效评价制度和规范，但由于执行不力、落实不到位等原因，导致评价工作的效率受到了严重的影响。
（四）数据质量不详尽评价体系不完善
由于数据收集和管理方面的问题，部分高校的预算绩效评价数据质量不高，存在准确性和完整性不足的问题，影响了评价结果的可信度和应用价值。
部分高校的预算绩效评价体系尚未完全建立或不够完善，缺乏科学、合理的评价指标和标准，导致评价结果不能全面、客观地反映预算资金的实际使用效果。
一些高校在预算绩效评价中采用的方法较为单一，缺乏多元化的评价手段和方法，难以全面、深入地分析预算资金的使用效果。高校在预算绩效目标的编制上缺乏科学性和合理性。这导致绩效目标难以量化、难以考核，进而影响了预算绩效评价的准确性和有效性。
（五）信息化水平不高沟通协作不通畅
部分高校在预算绩效评价方面的信息化水平不高，缺乏有效的信息技术支持和数据分析工具，限制了评价工作的深入开展。高校预算绩效管理信息化建设滞后，缺乏先进的信息系统支持。这导致预算编制、执行、监控和评价等环节信息不畅、效率低下，无法及时发现和解决预算执行中的问题。
（六）结果应用不充分监督机制不健全
高校在预算绩效评价结果的应用上存在明显不足，未能将评价结果与预算编制、执行和监督等环节有效结合，导致评价结果的实际指导作用有限。尽管绩效评价结果与预算资金安排的关联性较低，但通过加强绩效问责和完善公开程度，可以更好地发挥绩效评价结果的作用，从而更有效地实现预算资金的分配。
高校在预算监督方面缺乏健全的监督机制和制度。这导致预算编制往往只从财务角度出发，而忽略了其他角度的思考，如教学质量、科研成果等，进而导致预算与实际需求存在偏差。同时，预算执行过程中也缺乏有效的监控机制，无法及时发现和解决预算执行中的问题。
三、高校预算绩效评价结果应用研究的解决方法
为了有效地评估高校的预算绩效，需要从多个方面入手，包括确定明确的目标，建立完善的管理机制，优化评估指标体系，强化评估结果的实际应用，提高治理能力和管理水平，引入外部监督和第三方评估，并加强培训和宣传。通过这些措施的实施，可以推动高校预算绩效管理工作的不断完善和提升，为高等教育事业的发展提供有力支持。
（一）明确绩效目标建立管理机制
为了确保本年度的财务状况良好，应该根据确保资金使用效益的要求，明确各级部门的预算，以及与学校发展计划的有益结合，设立一个明确的、可衡量的、能够有效执行的预算绩效目标，以及一个有序的、能够反馈结果的完成情况，以便于确保资金使用效益的有效运作。
（二）运用多元化评价方法充分应用评价结果
多元化评价方法以及充分应用评价结果是高校预算绩效评价结果应用的必然趋势。采用多种评价方法可以从不同角度和层面对预算资金的使用效果进行综合评价，而充分应用评价结果可以优化资金分配，提高资金使用效益。
采用多种评价方法，如定量分析、定性分析、比较分析等，从不同角度和层面对预算资金的使用效果进行综合评价。
将预算绩效评价结果与预算编制、执行和监督等环节有效结合，根据评价结果调整预算安排，优化资金分配，提高资金使用效益。
（三）提升人员素质加强制度执行
提高参与评价工作的人员素质以及加强制度执行是高校预算绩效评价的前提条件。
开展针对高校管理人员和财务人员的预算绩效管理培训，提高参与评价工作的人员素质，提升他们的绩效评价能力和水平，确保评价工作的专业性和有效性。
建立健全相关制度和规范，加强对预算绩效评价工作的监督和检查，确保制度得到有效执行。通过建立和完善绩效评价结果的公开机制，增加预算执行的透明度，使所有利益相关者都能了解预算使用的效果。
（四）提高数据质量完善评价体系
构建科学、全面、客观的高校绩效评价指标体系，综合考量高校的教学、科研、管理等方面的绩效评价应当涵盖产出的数量、质量、效率、成本、社会影响、环境影响等多个维度，以期达到最佳效果。
评价体系以及数据质量是高校预算绩效评价结果应用的关键因素。建立健全科学、合理的评价体系和提高数据质量是预算绩效评价的基础，只有确保评价体系和数据质量的可靠性，才能保证评价结果的准确性和可信度。加强数据收集和管理，确保数据的准确性和完整性，提高数据质量，为预算绩效评价提供可靠的数据支持。
（五）提升信息化水平加强沟通协作
建立有效的沟通机制，加强各部门之间的协作，确保评价信息的畅通和共享。构建基于绩效的问责机制，对未达到预期目标的部门或个人进行责任追究，确保每一笔预算支出都能得到合理解释和使用。建立有效的反馈渠道，收集各方面对预算绩效评价的意见和建议，不断调整和优化评价体系。定期对预算绩效评价体系本身进行评审和修订，确保其与时俱进，反映最新的教育政策和管理要求。
四、结语
通过不断完善的预算管理机制，以及加强对预算绩效的考核，可以更好地促进高校的发展，从而更加全面地实现高校的经济目标。这不仅可以极大地提升高校的经济实力，也能够极大地增强高校的资源利用率。
参考文献
［1］马敏涛，孙欣．预算绩效评价结果应用研究［J］．中央财经大学学报，2020（2）：3-17.
［2］肖广华，侯玉燕．政府会计制度下高校全面预算绩效管理探析［J］．会计之友，2020（20）：109-115.
［3］王静．开发区预算管理现状与对策研究［J］．审计与理财，2019（9）：45-46.
［4］孙宝宁．D高校全面预算绩效管理建设路径探析［J］．财务与会计，2023（24）：68-69.
［5］谢萍，岑美娣，尤珮华.高校资产管理与预算管理相结合的问题与对策［J］．西部财会，2023（10）：10-13.
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