摘要：乡村旅游高质量发展是实现乡村振兴的重要内容之一。为有效测度和评估甘肃省陇南市乡村旅游发展现有水平，并提出提升高质量发展水平的具体策略，文章从乡村旅游改善民生、经济增长、生态保护、创新驱动和开放协调5个方面构建甘肃省陇南市乡村旅游高质量发展的评价指标体系，使用层次分析法对甘肃省陇南市各县区乡村旅游高质量发展水平进行测度，并分析区域差异，从而提出陇南市乡村旅游高质量发展的对策即强化政府支持、生态保护、资源整合、产品开发和旅游服务。
关键词：乡村旅游,高质量,发展,测度,对策
甘肃省陇南市居陕甘川三省要冲，位处“一带*路”建设南向通道的必经之地，下辖武都1区和宕昌、文县、康县、成县、徽县、礼县、西和、两当8县。历史文化悠久，自然生态优美、生物资源丰富、山水风光多样、民俗文化独特，集观光、度假、休闲娱乐为一体，综合乡村旅游业发展势头良好。党的二十大报告提出了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的使命任务，乡村旅游高质量发展对增加农民收入、推动乡村产业发展、助推乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村有着重要的现实意义。本文通过对甘肃省陇南市乡村旅游高质量发展水平进行测度，发现各地乡村旅游发展不足，并在此基础上提出了陇南市乡村旅游高质量发展的对策，对提升陇南市乡村旅游发展水平，促进陇南市整体经济发展和乡村振兴战略实施，助推甘肃省乡村旅游发展具有一定的参考价值。
一、文献综述
近年来，学界关于乡村旅游高质量发展的研究逐年增加。截至2023年底，在中国知网中，以“乡村旅游高质量发展”为主题进行检索，共检索到相关文献652篇。中国知网计量可视化分析显示，以“乡村旅游高质量发展”为主题的论文数量逐年递增，自2018年仅有的16篇增至2023年的240篇。内容主要与“高质量发展”“乡村振兴”“乡村旅游发展”“文旅融合”“产业融合”等主题相关。研究内容主要分布在旅游、农业经济、文化、贸易经济、服务业经济、经济体制改革、体育等学科范围内。研究成果在3篇及以上的学者包括罗文斌、陈娟娟、王兆峰、明庆忠、郭永彦、王彦君、陈紫娟、杨洋等。
学者们从乡村旅游高质量发展的理论探索、内涵特质、构成范畴、发展模式、综合测度与评估、影响因素分析、策略分析等各方面进行广泛深入的探讨[1]。第一，学者从不同角度研究乡村旅游高质量发展的内涵。吴彦辉（2021）以新发展理念为引领，从宏观层面、产业层面、企业经营层面理解乡村旅游高质量发展的内涵[2]；郑辽吉等（2021）强调通过乡村旅游发展中的价值共创，提升乡村旅游发展的综合效益[3]。杨琴（2020）认为，乡村旅游业高质量发展应该是基于经济高速发展，在注重人需求的基础上，从商品的品质着手，以现代科技创新与人文继承为手段的系统工程[4]。于法稳等（2020）将经济生态协调理论融汇于乡村旅游高质量发展的概念和内涵特征[5]。第二，学者从各个角度提出当前乡村旅游存在着规划不够科学、产品特色缺乏、文旅融合不足、开发主体单一、经营管理粗放、专业人才匮乏等方面的问题，并据此提出了乡村旅游高质量发展的对策建议。魏洁（2023）认为其存在基础设施建设相对落后、乡村旅游产品地方特色不鲜明、乡村旅游专业人才匮乏和数字化治理水平偏低等问题[6]。于桂林（2023）认为我国大部分地区乡村旅游发展正处于向规范发展的过渡期，面临着诸如发展模式单一，产品同质化严重，产业融合度低等困境[7]。第三，学者立足新发展理念，分析乡村旅游高质量发展影响因素，采用熵值法、重要性-绩效表现分析法（IPA）、主成分分析法、层次分析法等构建的评价指标体系，进行乡村旅游高质量发展的测度评价。周新玲等（2023）以河南省为研究区域，从旅游资源、环境质量、服务设施、市场规模、产业效应5个方面15个指标构建乡村旅游高质量发展的评价指标体系，利用熵值法对河南省各地市乡村旅游高质量发展水平进行测度，并分析区域差异[8]。陈航等（2023）从环境、经济和社会三个维度入手，基于综合效益最大化的原则，构建乡村旅游高质量评价指标体系[9]。王思秀等（2022）基于新发展理念构建评价体系，对我国乡村旅游的发展情况进行评价[10]。在省级层面的研究中，杜岩等（2022）、尹长丰（2023）分别在山东省、安徽省、山西省的乡村旅游高质量发展和乡村振兴耦合协调研究中选取不同数据，对乡村旅游发展水平进行了评价[11-12]。第四，学者围绕甘肃省及省内各市州乡村旅游高质量发展开展多样化研究。何建华（2023）、雷珍珍（2023）、张雪萍（2020）基于乡村振兴视角探索甘肃省、兰州市、陇南市乡村旅游高质量发展路径[13-15]，魏斌等（2023）、杨国利等（2023）、王莹芝（2020）通过SWOT分析法，探索了甘肃省、白银市、天水市乡村旅游高质量发展的对策[16-18]。目前，关于甘肃省及其各市州乡村旅游高质量发展的定量分析相对较少。
总体来看，关于乡村旅游的高质量发展虽然没有形成统一的内涵界定，但学界普遍关注以下四方面问题：一是乡村旅游的高质量发展本质和中心是以人为本，以满足供需双方的物质与精神需求。二是乡村旅游高质量发展注重经济效应、社会效应与生态效应的协同发展，三者相互促进，共同作用。三是创新，包括理念、政策、制度、产业等创新，是乡村旅游高质量发展的核心驱动力。四是乡村旅游高质量发展注重各方利益相关者融合共享、协调矛盾、共同发展。
二、陇南市乡村旅游业高质量发展评价指标体系构建
本文参照杨琴（2020）在《乡村旅游业高质量发展研究》中提出的乡村旅游业高质量发展评价指标体系[4]，结合近年来学者的关注重点，以及甘肃省陇南市乡村旅游的实际情况，选取乡村旅游改善民生、经济增长、生态保护、创新驱动和开放协调5个指标为二级指标的准则层。坚持“以人为本”，在改善民生的准则层下，着重关注乡村居民、从业人员及游客等各方面人群在乡村旅游业发展中，在基础设施改善、经济收入、社会公平等方面的获得感和幸福感，采用乡村居民可支配收入、城乡居民可支配收入比、游客满意度、当地居民的幸福感、乡村旅游从业人员的幸福感、公共服务便利度6个三级指标为要素层。立足经济发展基础性作用，在经济增长准则层下，围绕旅游综合收入、住宿、餐饮、旅行社、旅游产品等方面的发展状况，采用旅游综合收入占县域GDP比重、旅行社数量、星级饭店数量、“甘味”旅游产品占“甘味”农产品比、国家等级旅游民宿数量5个三级指标为要素层。统筹社会经济发展与生态文明建设，在生态保护准则层下，重点关注与乡村旅游相关的自然环境、水质、空气等关键要素，采用森林覆盖率、水质达标率、空气质量优良天数比3个三级指标为要素层。落实深入实施创新驱动发展战略要求，在创新驱动准则层下，关注与“三农”领域相关的科技创新企业和非物质文化传承发展，采用区域开展科技创新企业数量，国家级、省级非物质文化传承人次2个三级指标为要素层。基于旅游业所涉行业、部门、利益众多的特征，在开放协调准则层下，采用第三产业增加值与县域GDP比值，住宿餐饮业营业额与第三产业增加值比值，产业融合程度，政策支持度和所获国家级、省级乡村旅游示范村、示范县、重点村镇，文旅振兴乡村样板村称号数5个三级指标为要素层。具体的指标体系如表1所示。
三、陇南市乡村旅游业高质量发展水平测算
（一）权重的确定与一致性的检验
根据陇南市乡村旅游业高质量发展的指标体系，本文对10名高校旅游专业教师、乡村旅游管理与工作人员进行访谈并征询其意见，并综合游客、从业人员及居民问卷调查中关于各要素重要性排序意见，通过层次分析法（AHP）确定了指标体系的权重。其中意见征询与重要性排序通过对目标层、准则层和要素层三级指标每层指标之间两两相对重要程度进行打分，按照1—9的标度法评判，两要素同等重要为1，稍微重要为3，明显重要为5，强烈重要为7，极端重要为9，建立判断矩阵D1—D6。
其中，D1为准则层判断矩阵，D2为准则层下改善民生的要素层的判断矩阵，D3准则层下经济增长的要素层的判断矩阵，D4为准则层下生态保护的要素层的判断矩阵，D5为准则层下创新驱动的要素层的判断矩阵，D6为准则层下开放协调的要素层的判断矩阵。
采用SPSSAU在线统计软件对D1—D6进行分析，计算结果与一致性检验结果见表2。
通过表2可以看到，D5为2阶判断矩阵，计算得到CI值为0，针对RI值查表为0，无法计算CR值，但二阶数据均满足一致性检验，最终计算所得权重具有一致性。其余判断矩阵D1、D2、D3、D4、D6随机一致性比率（CR）均小于0.1，判断矩阵具有满意的一致性。也就是说，陇南市乡村旅游发展评价指标的判断矩阵是可以接受的。
（二）指标数据处理及评价结果
根据本文构建的评价指标体系，经查2012—2022年《陇南年鉴》，甘肃省文化和旅游厅文旅名录，甘肃省生态环境厅、甘肃省科学技术厅、甘肃省农业农村厅相关名录材料，每一个指标都以能够获得数据的最近年限为准，累计得到15个三级指标的原始数据。其余6个指标通过发放问卷方式获取。通过min-max标准化和归一法对收集到的原始数据进行标准化处理，运用多目标线性加权函数，对收集到的陇南市乡村旅游业高质量发展的相关数据进行加权计算，得出高质量发展指数，再进行排名，以引导陇南市乡村旅游业高质量发展。评价结果及排名见表3。
总体来看，康县乡村旅游高质量发展评分以45.845 3分位居第一，这主要是乡村旅游促进经济增长、生态保护和开放协调三方面得分突出。两当县、武都区、成县和徽县乡村旅游高质量发展评分紧随其后，礼县、文县、西和县和宕昌县乡村旅游高质量发展评分居后。在乡村旅游促进改善民生方面，徽县、礼县、成县均得分居高；在促进经济增长方面，康县、两当县、武都区得分居高；在生态保护方面两当县、康县、文县、徽县、成县、西和县得分居高；在创新驱动方面武都区、徽县、成县、康县得分居高；在开放协调方面康县、两当县、徽县、礼县、宕昌县、武都区得分居高。陇南市乡村旅游高质量发展评分基本在36.9~45.8分的区间内，进一步提升空间较大。
四、优化陇南市乡村旅游业高质量发展的途径
（一）持续强化政府支持，优化乡村基础设施
一是立足乡村旅游高质量发展目标，优化全市乡村旅游整体规划，明确发展布局、重点区域及特色建设等核心要素。二是根据旅游业的综合性特征，完善组织协调功能，加强与各相关行业部门之间的沟通协调，及时统筹解决在乡村旅游开发建设等各环节中的利益纠纷等问题。三是结合村民需要，进一步强化全市乡村旅游区域及其周边的乡村道路、停车场和公交等基础设施建设，确保游客、居民出行通畅。四是提升乡村旅游周边旅游住宿餐饮等旅游服务设施水平，引导品牌酒店、特色民宿和餐饮企业入驻，提升服务水平和质量。五是立足数字化发展战略，依托并整合现有相关数字化平台，推动全市乡村旅游景区总体导览、线路导航、市场推广、信息发布、在线预定与咨询、游客反馈等功能一站式便捷服务，同时强化对游客大数据分析的应用，增强政策的灵活性和适度性。
（二）持续强化生态保护，夯实乡村旅游基石
陇南市素有“陇上江南”美称，自然资源禀赋优良，坚持乡村旅游高质量发展，应牢固树立旅游发展观念，强化对生态环境的监督与保护。一是在乡村旅游规划中注重生态环境的保护和自然资源的合理利用。二是持续强化和保持对森林覆盖、水质水源、空气治理等方面的管理，实现人与自然和谐共处。三是持续强化对村容村貌的治理和优化，建立美丽乡村、生态乡村，满足乡村旅游者的田园情怀。
（三）持续强化资源整合，打造区域整体合力
坚持立足和深入挖掘整合陇南各县区乡村旅游资源及文化特色，以市场导向为引领，打造风格形态各异的差异化旅游项目，如宕昌官鹅沟景区等可探索景区带动型的乡村旅游业高质量发展模式，徽县、文县、两当县、宕昌县均可探索特色资源驱动型的乡村旅游业高质量发展模式，近城周边村镇均可探索依城便利型乡村旅游业高质量发展模式，深入挖掘金徽酒文化、哈达铺红色文化、白马河民俗文化等陇南特有文化，探索文旅深度融合的乡村旅游业高质量发展模式，依托武都油橄榄、花椒等探索龙头绿色产品带动型乡村旅游业高质量发展模式，并充分注重打组合拳形成乡村旅游的整体合力，避免无序发展。
（四）持续强化产品开发，形成产品品牌集群
坚持以市场为导向，将陇南特色文化融入市场宣传、游客服务等关键环节的同时，应围绕特色文化深化产品开发，特别是在对“甘味”农产品开发包装的基础上，力争推介为“甘味”旅游产品，打造品牌亮点，形成集群效应。
（五）持续优化旅游服务，营造人文关怀氛围
调动各方面积极性，相互配合，形成乡村旅游良好人文关怀氛围，优化游客体验，形成良好的客户群体。一是强化宣传教育，倡导乡村居民积极配合旅游开发建设、乡土文化的保护与传承、热情对待游客等。二是需要更大范围地、覆盖面更广地强化对乡村旅游业专业技能人才培养，培养专业人才，尤其是懂技术、懂旅游、懂农村、懂管理、善经营的乡村职业经理人，也要强化相关从业人员、经营主体和创业村民的培训，提升整体服务水平。三是畅通利益共享共建机制，只有乡村旅游为各利益主体带来切实的经济利益和民生改善，才能有效避免矛盾冲突等影响高质量发展的不利因素。
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