摘要：现阶段，因油矿资源的减少，企业之间的开采竞争逐步激烈，油田企业面临的发展压力不断增大。基于此背景，油田企业为提升自身经济效益，必须探究更加高效的管理模式，深化落实全面预算管理工作。文章研究油田企业全面预算管理工作，阐述油田企业全面预算管理实施的作用，并重点研究当下工作开展的问题，包括各层级认识、预算编制、执行以及信息化建设等各个环节，针对实际工作开展环节的不足，文章建议企业应转变各层级传统的思想认知、严格控制预算编制以及预算执行环节、加大资源投入力度以建设高效的预算信息系统。希望文章给出的相关意见可为油田企业提供参考，全面提升内部预算管理工作质效。
关键词：油田企业,全面预算管理,优化措施
油田企业以开采油气资源为主要经营业务，油气资源产品具有稀缺、单一且不可再生的特点，加之油气资源分布不均、消费市场失衡，促使国家加强对油气商品的管控。同时，因原油物性、地质、不同的开采方式，导致油田企业全面预算管理不同于一般企业，需要企业持续探索，构建与自身的实际工作适应的全面预算管理体系。这个过程企业会面临较多的阻碍，内部应着眼实际工作环节问题，探究有效的解决措施，在持续优化的进程中，提升企业全面预算管理落实质量。
一、油田企业全面预算管理作用
（一）有利于提高资金使用效率
油田企业推进全面预算管理工作，可有效提升内部资金使用效率。具体而言，预算管理通过开展项目预算编制工作，企业可以清晰地了解各个项目的资金需求，进而对内部资金加以合理规划、分配，避免不必要的支出和浪费。同时，预算管理也可以帮助企业发现潜在的成本节约机会，切实提高企业资金使用效率［1］。
（二）有利于实现企业战略目标
油田企业实施预算管理有利于实现内部战略目标。预算管理是一种系统、科学的管理方法，企业基于内部战略目标制订的预算管理目标，并在执行环节加以严格控制，确保资源的配置与战略目标保持一致，这不仅能够提高运营效率、有效控制成本，也能促使企业把握市场机遇，提高自身竞争实力，实现长期稳定发展的战略目标。
（三）有利于提升内部控制水平
一方面，预算管理能够助力油田企业高效控制风险。通过设定预算目标，企业能够更好地预测和应对各种风险，包括市场风险、操作风险和财务风险等，及时发现并解决潜在的风险问题，避免内部风险扩大。另一方面，预算管理也可通过高效配置资源，避免内部资源的浪费，并确保企业运营活动合法、合规，助力于企业实现长期稳定发展目标。
二、油田企业实施全面预算管理现存不足
（一）内部对预算管理的认识不足
一方面，部分企业忽视了领导层以及基层员工的预算教育培训工作，未能及时转变各层级的预算管理认知，且领导层欠缺组织、协调预算工作落实的能力，基层员工不清晰自身承担的预算工作职责，不能有效配合各部门落实预算管理工作。同时，在具体工作落实中，企业欠缺多样化的培训方式，员工未能利用多样化的培训机会，无法学习预算管理工作的重点环节知识，不利于各项工作的顺利推进。另一方面，油田企业欠缺浓厚的预算管理文化，内部并不重视开展各项宣传活动，且宣传标语张贴不及时，员工预算管理理念不足，内部氛围不足以引导员工遵守预算规则，降低了企业全面预算管理工作的落实效果。
（二）预算编制的科学性有待提升
首先，部分企业不关注部门之间的协作，内部预算管理工作常由财务部门负责，各部门的配合不足，增加了财务部门获取各类预算数据信息的难度，且财务人员工作精力有限，预算编制工作效率低下，各项工作经常无法落实到位。其次，部分企业预算编制依据的科学性不足，内部并未充分考量多方因素，仅仅以往期执行预算的数据为预算编制的依据，基期数据科学性不能保障，预算编制的质量也会受到影响。最后，部分企业预算编制方法的选择不够合理，并未结合业务活动特点加以合理选择，只能简单采用增量预算编制的方式，违背了预算管理工作合理配置资源、控制企业成本消耗的初衷。
以M油田第十采油厂为例，其在预算编制工作落实环节，财务部门与职能部门、基层单位间的对接不够高效，职能部门、基层单位提供的定额标准具备较大差距。究其根本原因，是双方的目标不一致，职能部门的测算依据更加注重技术性，对各基层单位的差异情况考量不足；基层单位则更加关注自身利益，希望争取宽松的预算指标，导致测算数据出现失真现象。此外，为确保预算编制科学、准确、可操作，各部门之间的联动必不可少，需要内部协调配合，进行反复测算，耗费较长的时间与精力，增加了企业运营管理的负担。
（三）内部预算执行控制力度不足
其一，部分油田企业并未结合自身特点，建立完善的预算管理制度，制度中对各部门、各主体的职责与权限划分不明确，且企业也忽视了组织各层级学习预算管理制度要求，各个主体在预算工作执行环节，不能切实遵守预算管理制度要求，导致预算执行随意化。其二，部分企业预算执行监控与评估工作落实不到位，内部欠缺有效的预算执行监控机制，企业也并未成立预算执行监控团队，预算执行环节的偏差以及问题不能及时发现，不利于企业实现内部预算目标，造成了当期企业资源浪费的情况。其三，部分企业预算调整工作落实不到位，内部忽视了在实践中检验预算指标的合理性，针对不合理的指标并未依据内部调整程序向上申请，因不合理的指标降低了预算管理工作执行质效。其四，部分企业欠缺完善的预算执行绩效考核机制，内部未能结合预算执行结果，严格落实相应的奖惩机制，表现优异的部门及员工得不到应有的奖励，员工的积极性受到打击。表现不良的部门惩处措施落实不到位，员工缺乏警醒意识，不能切实承担起落实全面预算管理工作的责任。
（四）预算信息化建设需逐步完善
首先，部分企业未能依据自身实际工作需求，合理设计预算管理信息系统，导致信息系统建设的功能不够完善，无法高效传递各部门的数据信息，预算管理工作所需的数据不能及时获取。此外，内部也忽视了系统的兼容性、可扩展性，不能最大程度体现信息系统的建设价值。其次，部分企业在信息系统安全建设环节的工作落实不到位，内部并未及时引进信息系统防护软件，系统权限管理不足，欠缺必要的信息安全保密机制，计算机硬件设施、设备更新不及时，难以保障信息系统稳定运行，无法为预算管理工作顺利开展提供有效支撑。再次，部分企业欠缺相应的预算管理信息技术团队，信息系统日常风险维护的责任无人承担，且系统升级过后，无法及时为各个业务部门普及信息系统使用知识，各部门对信息系统应用不到位、不规范，是内部需解决的重点问题。最后，部分企业忽视了定期评估信息系统应用情况，针对系统使用中不合理之处未能做到及时调整，信息系统建设价值不能充分体现。
三、油田企业实施全面预算管理优化方案
（一）深化内部对预算管理的认识
一方面，企业应重视培训与教育活动，包括对领导层、各业务部门基层员工的培训，转变领导层、员工对于预算管理的认知，确保其重视预算管理工作，并借助内部培训机会，储备丰富的预算管理知识。保障领导层具备组织、协调预算工作落实的能力，基层员工清晰预算制度要求以及责任划分情况，配合预算管理部门工作，进而推动预算管理工作的落实。具体培训工作开展中，企业可组织定期的培训课程以及研讨会，邀请专家分享经验，并建立线上、线下等多样化的学习培训渠道，帮助员工掌握预算编制、执行和控制的要点。另一方面，油田企业应重视营造积极的预算文化，通过宣传活动、标语等方式，强调预算管理的重要性及好处，让全面预算管理理念深入人心，从而通过文化氛围潜移默化引导员工行为，促使上下各层级参与预算管理工作的落实［2］。
（二）全面提升预算编制的科学性
其一，关注多部门协作。企业应认识到预算编制需要全体员工共同配合，内部需建立沟通协作机制，如成立预算编制沟通群，确保各项数据信息能够及时获取，各部门之间的沟通效率能够有效提升。其二，重视提升预算编制依据的科学性。在预算编制中，应充分考量油田企业行业发展情况、内部成本项目、勘探环节的复杂程度、企业战略发展目标、往期预算执行情况，结合多方因素，制定合理的预算目标。基于预算目标，结合各部门实际工作情况分解制订预算指标，提升预算指标的合理性。其三，重视合理选择预算编制方法。若该环节受业务活动影响较大，企业可应用滚动预算法，提升预算编制的灵活性、适应性。若是受业务活动影响不大的固定性支出，企业可采用固定预算编制法，确保预算编制与实际情况相符［3］。
针对第十采油厂在全面预算管理的编制环节的沟通效率低，职能部门、基层部门之间预算目标不一致的问题，内部可借鉴矩阵组织结构企业的优秀做法，即在职能部门成立专门的项目小组。小组成员可为各个职能部门骨干，内部应签订责任书，测算自身预算费用，并与基层部门对接，沟通协调制订基层部门的预算费用，交由财务部门进行归集、对成本费用测算金额加以核准，编制相应的年度预算实施方案，最终交由预算管理委员会审议，审议通过后方可在内部执行。同时，职能部门、基层部门需建立完善的内部沟通机制，统一双方目标，以企业战略目标为方向，合理制订预算目标，避免目标过大，不具备可实现性，也应避免目标过小，严格控制内部资源使用以及不必要的成本耗费。除此之外，基层单位优化预算编制方法，也可采用按季度编制的滚动预算。为减少工作量，各单位可以先详细编制前三个月的滚动预算，其后月份的预算指标相对精简，等到月份递延后对其加以细化，有助于基层单位全面了解自身预算指标完成情况，进而合理安排经营与生产，提升预算工作弹性。
（三）严格加强内部预算执行控制
首先，油田企业应结合自身工作特点，建立完善的预算管理制度，明确各部门、各层级责任，将预算目标分解到部门及个人，并组织各层级学习预算管理制度，确保各主体清晰自身工作职责与任务，将各项工作落实到位。其次，重视落实预算执行监控与评估工作，建立健全的预算执行的监控机制。企业也可成立预算执行监控团队，成员包括领导层、预算管理部门、业务部门负责人等，定期评估和分析执行情况，及时发现问题并采取纠正措施，保障实现企业最终的预算管理目标。再次，预算执行环节也应重视调整不合理的预算指标，针对不符合实际情况的预算指标，应依据内部调整审批程序向上申请，并在申请中阐明调整的原因，在调整申请通过后，企业方可执行新的预算。最后，油田企业也应建立预算执行激励机制，完善内部激励制度，奖励在预算执行方面表现出色的部门和个人，适当增加相关主体的绩效薪酬，优先参与晋升选拔，进而激发员工执行预算的积极性。
（四）重视加强预算信息化的建设
其一，企业应明确预算管理系统建设需求，为系统设计提供依据。例如，实现共享各部门数据信息的目标。企业可设计具备统一数据传输口径的共享信息化平台，并充分考量系统功能、兼容性、可扩展性等因素。此外，企业也应重点完善预算管理信息系统功能，确保信息系统可为预算编制、预算执行、绩效管理等各个环节的工作赋能。其二，企业应强化信息系统安全建设，及时为信息系统引进必要的防护软件，做好系统权限管理以及加密工作，建立信息安全保密机制，及时更新落后的计算机硬件设备，确保信息系统稳定运行，为全面预算管理工作的顺利推进保驾护航。其三，重视成立内部信息技术团队，负责维护预算管理信息系统稳定运行，并为各层级提供系统使用的培训与支持，确保各层级能够熟练操作系统，提升信息系统使用价值。其四，企业预算管理信息系统需动态优化调整，企业应定期评估内部信息系统使用环节的问题，并分析当下实际工作需求，对系统加以优化升级，保障信息系统建设与内部实际需求充分匹配。
四、结语
综上所述，新时期油田企业落实全面预算管理工作，构建适宜于自身的全面预算管理体系，是提升自身管理质量的有效手段。油田企业应针对现阶段全面预算管理的薄弱环节，探索有效的解决意见，推动企业持续高质量发展。
参考文献
［1］陈晓春．试析油田企业全面预算管理工作［J］．中国总会计师，2021（7）：108-109.
［2］王志珍．浅析油田企业全面预算管理存在的问题及建议［J］．河北企业，2020（3）：26-27.
［3］陈龙．强化油田企业全面预算管理策略探讨［J］．企业科技与发展，2019（3）：287-288.
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