摘要：为了适应经济发展的新趋势和国家对公共服务的需求，事业单位必须对其管理体系和体制机制进行改进。随着新政策的实施，会计体系亦面临新的要求，强化事业单位资产项目的内部管理显得尤为重要。根据《政府会计制度》的指导原则，保障资产的完整性是关键。当前的管理架构遭遇了包括管理层忽略和体制缺陷在内的诸多挑战，这些问题严重影响了资产的保值和增值。
关键词：事业单位,资产管理,问题,措施
一、事业单位资产管理的必要性
事业单位作为国有资产管理的执行者，其在提高国有资产管理效率方面扮演着核心角色。在这些单位里，对资产管理的重视程度直接关联到事业单位的发展质量。因此，有效的资产管理不仅是保证事业单位发展的根基，也是提升管理水平的关键。基于此，加强事业单位的资产管理，确保资产利用的最大化是非常重要的。在事业单位的常规运营过程中，强化资产管理并将其视为核心任务，具体明确管理职责与重点，并在管理活动全程实施这一原则，对于提高管理效能是极为关键的一环。简而言之，事业单位的资产管理不仅是保障事务顺利进行的基础，也是支撑社会发展的重要因素，因此加强资产管理工作是十分必要的。
二、事业单位资产管理的问题分析
（一）管理意识薄弱
尽管事业单位在理念层面对资产管理极为重视，实际操作过程中却仍旧采取较为传统的管理策略。这导致了诸多单位存在过分注重资金而忽视物资、采购而轻视管理的问题，反映出对资产管理深度理解的不足。尤其是在会计人员当中，资产管理的风险意识相对薄弱、责任感不够强烈，导致了固定资产的采购流程通常缺乏必要的规划。比如，某些单位在财年未发现预算内还有剩余资金时，可能会选择用这些剩余资金购置固定资产，作为一种资金使用的方式，而不是出于对固定资产实际需求的精准评估。
（二）管理制度不健全
在当前的事业单位中，对于固定资产的管理通常面临着诸多挑战。其中，一个显著的问题是管理体系存在缺陷。完善而科学的管理体制是确保固定资产得到有效利用的关键。因此，各单位必须建立和完善公共财经管理体系，从而保障固定资产的有效利用和合理分配。在没有建立完备的资产管理制度的情况下，各种管理问题频发，如固定资产在人员变动（调职、离职或退休）时交接不当，资产管理人员更迭频繁导致资产数据记录不全，缺乏定期的资产清查造成的实际资产与记录不符等问题，这些都会引起管理上的混乱，责任难以追溯。
（三）固定资产使用效率较低
部分事业单位在固定资产的利用效率上存在不足。例如，有些单位因购置大量设备而投入巨额资金，却因管理不善导致这些设备大量闲置。虽然事业单位在理念上对资产管理高度重视，但实际操作仍采取较传统的管理方法。这些单位普遍存在着偏重资金管理而忽视物资管理，购置资产而轻视资产管理的现象，反映了对资产管理深度认识的缺失。特别在会计人员中，资产管理的风险意识和责任感不强，导致固定资产采购过程欠缺规划。例如，某些单位在财年末资金有余额时，常以购买固定资产作为资金使用手段，忽略了对资产实际需求的考量。这种做法不仅造成资金浪费，还制约了单位的发展。部分原因在于固定资产管理的僵化，缺乏对资产配置的合理分析与规划，导致某些部门资产过剩，而其他部门资产短缺［1］。
（四）事业单位资产管理存在监督不足
在现实运营中，多数事业单位面临的一个共同问题是，资产管理体系相对简单且缺乏有效的核心影响力，这导致了资产管理效率的不高。此外，这些单位在资产管理的内部监督方面表现不足，对于资产控制的流程和关键点缺乏必要的风险防范与管理措施，这一现状直接影响了内部控制的效率［2］。比如，在诸多事业单位中，对国有资产的转让、出售或处理活动，通常未能严格遵循规定和标准的要求进行，缺少了对资产状态的合理评估和分析，导致资产损失。同时，还有事业单位资产管理混乱的问题没有得到有效解决，如缺失专门的管理岗位和部门，导致管理职能不能全面执行等情况。
（五）专业资产管理人才短缺
对于事业单位而言，固定资产的使用和信息更新（如使用人、部门变更）都需要妥善管理。考虑到事业单位通常拥有大量的固定资产，定期的资产盘点、清理和更新显得尤为关键。调研显示，不少事业单位的资产管理工作是由其他部门人员兼任的，缺乏专门的资产管理专业人员。没有经过专业训练的人员难以高效地进行资产管理，特别是在关键的资产管理环节上，需要大量的时间和精力。由于兼职人员可能缺乏足够的投入和重视，对资产管理的关注不足，导致无法充分利用固定资产为事业单位创造价值，经常出现管理不善的现象。
三、事业单位资产管理的问题措施分析
（一）深化对管理观念的认识
在处理和维护固定资产的过程中，缺乏足够的管理观念通常会引起资产利用效率的降低和资产流失的增加。因此，对事业单位来说，深化管理观念变得尤为重要，这一过程可以从多个维度展开：首先，需要为涉及固定资产管理的各个部门及员工建立一套完善的责任机制，确保责任明确到每个人，并在职工大会上加强对固定资产管理重要性的宣讲；其次，为了进一步增强管理意识，除了通过职工大会传达外，还可以通过发放管理手册、定时更新资产清单等方式，提高宣传教育的效果［3］；再次，积极吸取和学习国家相关文件的精神，不断提高管理人员的政策理解力和管理水平，鼓励他们主动寻求改进和优化管理的途径，加强管理职责的执行；最后，制订一个专门针对固定资产管理的内部培训计划，特别是对于负责采购、管理和会计处理的工作人员，目的是全面提高他们的职业技能，促进团队之间的有效协作和相互监督。同时，事业单位必须明白，管理观念的深化是一个长期的过程，需要把这一任务转变为日常工作的常规部分，以确保持续进步。
（二）优化事业单位的资产管理体系
在对事业单位的资产管理进行系统性优化与革新的过程中，须依照既定的规范和标准执行，同时要考虑到具体的发展背景，其核心内容主要涉及以下几个方面：首先，是更新资产分配的相关规程。在处理资产分配及其调配过程中，事业单位应明确资产流向，对资产分配的全过程实施严格的控制和监督。在采购活动发生时，监控人员须对资产去向及购买的必要性进行详细审查。审核环节中，审批人员要深入市场调研价格，并与项目负责人及管理团队共同审议后，方可采购物资。其次，是建立和完善资产入库和出库管理体系。每次物资的出入库记录都要详细记录在案，由相关责任人及物资领用人签字确认后，物资方可出库。资产归还时，同样需要管理人员确保交接程序的规范有序。再次，是对使用规则的优化。事业单位内部人员应有权领取材料，但物资的出入库管理应由专门的管理人员执行。需要定期对这些管理人员进行教育与培训，以提高他们的职业素养，使他们能够有效履行自己的职责。最后，是盘点库存。库存管理人员应定期与账目记录核对实物库存，一旦发现账目不符，应立即查明原因，这对于确保资产管理体系的有效运行至关重要。
（三）提升公共机构固定资产管理和处理效率
公共机构在管理其固定资产方面，经常会遇到资产流失的问题。若不能有效预防这一现象，将会导致资源的严重浪费，甚至可能发生腐败行为，对机构的持续发展造成重大阻碍。针对这种情况，认识到优化固定资产管理和处理流程的必要性是至关重要的。在日常管理工作中，着重进行资产的盘点与保养，确保公共部门固定资产得到合理使用，显得尤为重要。诸多公共部门拥有尚未得到充分利用的固定资产，虽然这些资产当前未充分发挥作用，但它们却拥有未被发掘的价值。因此，对这些资产进行精确评价并实施严格的审查流程是非常必要的。处理固定资产时，应用专业方法确保流程的公正性，以实现资产利用的最大化。在固定资产的购买、分配及处置等各阶段，应当严格遵循管理规范，对所有涉及的事宜进行细致地记录和审查，从而提升资产管理的效率。在处理固定资产的过程中，应该向管理层汇报，并在得到批准后由资产管理部门负责执行。日常管理要求各部门制定详尽的固定资产目录，记录资产种类、数量、价值等信息，并强化条形码管理，监控资产使用状况，保证财务记录与实际资产情况一致。在进行资产管理时，必须遵守相关规则，检验固定资产的使用效率，防止资产流失。为了保护固定资产，应配备具有专业技能和高度责任感的管理人员，以预防内部资产损失。
（四）增强组织内部控制能力
在资产管理领域，除了依赖系统化的管理规章作为根本之外，还需不断加强机构内部的控制机制，以确保资产管理活动的高效运行。此外，应根据组织的实际情况，有效管理和利用固定资产，事业单位在日常管理活动中应该重视资产的清理和保养，以确保固定资产得到合理使用。许多机构存在未充分利用的固定资产，这些资产虽然目前未得到充分使用，但具有潜在价值，必须采纳有效且合理的操作方式，以避免工作效率的局限与延误［4］。因此，在处理组织资产管理时，要基于现代风险评估的审计策略，提升工作的前瞻性与专业度。在评估组织风险的过程中，要对组织发展可能遇到的战略性风险做出全面分析，增强评价效果和风险控制力。因此，必须全方位执行风险管理，制定一套专业、科学和现代的风险管理策略，加强组织资产管理中风险的预防和控制力度。
（五）提升员工全面能力素质
首要任务是加强人员的教育和训练，一方面应强化人员的思维教育和理念培养，刷新和改变人员的管理观念并提高其自觉性，使得管理层人员能依据前沿理念执行职务，同时严格管理人员的资质要求，从源头上消除未经认证的人员就职情况。另一方面，定期开展资产管理人员的职业培训和能力提升活动，涵盖在资产管理实践中遇到的挑战，以及新技术、新知识的分享，以此不断增强资产管理人员的知识库和管理能力。
同时，资产管理作为财务管理的核心部分，其战略需求创新与进步，脱离传统的财务核算模式，向综合性管理战略转型是时代的要求。加强对资产管理人员的监督与评价也是提升管理质量的关键手段。一方面，应增强资产管理人员的责任感和对法律的认识，确保资产管理的规范性和合法性。另一方面，通过评估选拔优秀的管理人才进行专业培训，强化团队合作和能力发展，为财务管理团队培养更多优秀人才。这不仅有助于吸引和保留人才，还能通过建立积极的竞争机制，促进财务管理人员的个人成长和主动性，进而推动单位财务管理的稳定和健康发展。
另外，鉴于资产管理在财务核算、内部控制等多个方面的密切关系和复杂性，建议成立专门的资产管理研究小组，由表现突出的员工组成，专注于资产管理的深入研究和实践。加强对采购计划的监督和管理，确保采购项目符合单位的整体资产管理战略，从而有效控制成本，提升资产使用效率。这些措施不仅能优化资金流向，还能促进单位内部管理的规范化和标准化，提高整体财务管理水平。
四、结语
对于机构而言，资产管理是一项核心任务，其直接影响机构的全面进步。为了促进机构的持续发展，并实现质量的有效提升，更新和改善资产管理方法变得尤为关键。因此，管理人员需对当前资产管理的实际情况进行详细分析，识别其中的弱点和不足，通过对资产管理重要性的深刻理解，并结合单位的具体情况，增强管理者的意识并提高其能力，同时构建一个完整的资产管理体系，可以有效推动资产管理向现代化发展，加强监督，及时解决存在的问题。这将有助于实现事业单位资产的最优配置和提高使用效率，确保资产管理工作能够高效、规范地进行。
参考文献
［1］王秀妍．试论事业单位固定资产管理存在的问题及措施［J］．环渤海经济瞭望，2023（6）：136-138.
［2］陈友翎．事业单位固定资产管理存在的问题及措施［J］．经济师，2022（5）：65-66.
［3］王桂红．事业单位资产管理的问题及措施分析［J］．财富生活，2022（8）：43-45.
［4］辛英．事业单位资产管理的问题及措施分析［J］．质量与市场，2021（24）：127-129.
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