河南省应对人口变动推动经济高质量发展路径研究论文

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　　【摘要】在对河南省人口变动特征及存在问题、人口变动对经济高质量发展影响分析的基础上，通过实证分析验证了河南省分年龄段人口占总人口比重、人口红利、河南人口抚养比等指标变动对经济增长的影响。同时借鉴日本、俄罗斯、美国和德国等国在应对人口变动促进经济社会发展中采取的措施，从五个方面提出了河南应对人口变动促进经济高质量发展的实施路径。一是加大高层次人才引进和培养力度；二是积极应对人口老龄化问题，完善养老服务体系，因地制宜探索应对之路，充分发挥老年人参与社会建设作用，大力发展“银发经济”；三是尽快出台促进生育的政策措施，注重生育相关政策的平衡，营造尊重生育的社会环境；四是进一步强化郑州人才政策的竞争力，逐步调优人口结构；五是实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　【关键词】河南省；七普；人口变化；高质量发展；人口与经济

　　人口问题与经济发展有着紧密的联系，经济政策要随时根据人口结构的变化进行调整，人口结构也会随着经济政策调整而发生变化。根据已发布的“七普”人口数据，河南省常住人口共9936.6万人，占全国人口的7.04%，与2010年相比增加534.2万人，增长5.68%。从数据来看，河南仍具有一定程度的人口潜在优势，如何将潜在优势转化为现实优势来促进经济社会发展，是一个值得深入研究的课题。

　　一、河南省人口变化特征及存在的问题

　　（一）常住人口总量平稳增长，性别比持平

　　根据2021年“七普”公开数据，河南省常住人口为9936.6万人，与2010年相比增加534.2万人，10年间人口增量居全国第五位，增长5.68%，年均增长0.55%，分别高于全国0.3和0.02个百分点。10年间，河南省常住人口性别比由2010年102.06下降到100.60，男女比例基本上是1：1，低于全国的105.07，这主要是由于河南省外出人口中男性比例高于女性造成的。

　　（二）人口素质提升较快，但仍未达到全国平均水平

　　根据2021年“七普”公开数据，现在河南省大学文化程度人口占常住人口的比例是11.74%，全国是15.47%，河南省和全国相比仍然存在较大差异。分阶段来看，全省15岁及以上人口的平均受教育年限为9.79年，比全国略低0.12年，但较2010年增加了0.84年；16~59岁劳动年龄人口的平均受教育年限为10.65年，比2010年增加了1.05年。从另一个角度看，河南省文盲率10年间下降了2.24%，下降幅度接近一半（2010年河南省文盲率为4.25%）但仍高于全国0.43个百分点。河南省每10万人中拥有大学学历人口为11744人，低于全国15467人的平均水平，在全国31个省、自治区、直辖市中排名27位。

　　（三）年龄结构优于全国平均水平，老龄化问题同样严重

　　当前，河南省16~59岁劳动适龄人口为5699.6万人，比2010年减少405万人，占常住人口比重为57.36%，低于全国4.57个百分点，比2010年下降7.56个百分点。全省常住人口平均年龄37.2岁，比全国平均年龄38.8岁低1.6岁，说明河南更“年轻”一些。2020年全省60岁及以上人口达到1796.4万人，人口比重为18.08%，其中65岁及以上人口的比重为13.49%，比2010年人口普查分别上升5.35和5.13个百分点。全国60岁及以上和65岁及以上人口比重分别是18.7%和13.50%，从图1可以看出，河南省与全国的老龄化程度基本相当，但劳动年龄人口比重低于全国。

　　（四）人口流动总量高，流失严重

　　根据相关统计，2020年河南省外出到其他省份半年以上的人口达到了1610万人，这个数字比10年前增加了595万人；而外省流入河南的人口却只有127万人，比10年前只增加了68万人，全省净流出1483万人，人口净流出大省的帽子戴得更严实了。从流向看，人口流向最集中的省份为广东、浙江、江苏、上海和北京，人口流出规模分别为277万人、247万人、220万人、134万人和127万人，流入到这5个地区的人口达1007万人，占河南省全部流出人口的62.44%。从省内流动看，省内常住人口中，人户分离人口达到2564万人，约占常住人口的25.80%，其中市辖区人户分离444万人，其他流动人口为2120万人，比2010年增长了163.77%。总的来看，随着城镇化进程的加快，人口流动活跃度持续增强。从全国来看，人口流出30“强”城市榜单，前四名均为河南省，前10名有一半河南省城市，如表1所示。

　　（五）预期寿命不断增加，区域老龄化分化明显

　　一方面，随着河南省经济社会发展，河南人均寿命不断增长。从1990年的70岁、2000年的72.8岁、2010年的74.6岁到2020年的76.5岁左右，未来河南省人均寿命将继续快速提升。如图2所示，全省高龄化人口（80周岁及以上的老年人口）数量快速增加，2020年达到188.79万人，占全省人口的比重达到1.9%，比2010年提高了0.4个百分点。另一方面，河南省区域人口老龄化分化明显。从“七普”数据看，近10年来河南各省辖市的人口都在快速老龄化，但是在老龄化水平方面存在较大差异，老龄化速度参差不齐，如图3所示，河南省人口老龄化排名前8位的省辖市均超过14%分界线，老龄化程度较高的省市聚集在黄淮四市、豫中南、豫西南地区，而郑州、洛阳、鹤壁、济源是全省人口老龄化相对较轻的地区，特别是郑州，2020年仅为8.98%，为全省人口老龄化程度最低的地区。

　　二、河南省人口变动对经济高质量发展的影响

　　（一）人口流失严重地区人均GDP普遍较低

　　2020年，全省人均GDP达到55349元，其中平顶山、新乡、信阳、濮阳、安阳、驻马店、南阳、商丘、周口等9个省辖市人均GDP低于全省平均水平，河南省2020年各地市常住人口及人均GDP见表2。对比各地市10年来人口变化（见表3），南阳近十年常住人口增幅-5.36%，驻马店为-3.04%，漯河为-6.69%，周口仅为0.89%，许昌为1.62%，平顶山为1.84%，而郑州市作为国家中心城市，近十年人口增幅46%，排名全省第一，每年人口增加近40万人。

　　（二）人口集聚趋势与地方经济发展强相关

　　2010年河南省常住人口排名前五位的是南阳、周口、郑州、商丘和驻马店，2020年常住人口排名前五位的是郑州市1260万人、南阳市971万人、周口市903万人、商丘市782万人、洛阳市706万人。可以看出，人口规模的位次发生了显著变化，这与这些地市的经济演变是相符的。洛阳市人口从2010年第六位上升到2020年的第五位，比2010年增加50.72万人，增长7.74%，成为除郑州外河南省仅有的两个市辖区人口超200万的城市之一，城镇化率达到64.98%，比2010年提高20.88个百分点，作为省副中心城市，对人口的集聚作用初步显现，人口集聚与经济发展强相关。全省常住人口超100万的县（市、区）有18个，比2010年多5个，其中，常住人口最多的县（市）为新郑市146.54万人，常住人口最多的区是郑州市金水区214.56万人。十年来，河南省人口的主要变化和特征反映了河南省经济社会和人口发展的历史进程，反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程，是人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律共同影响的结果，同时也表明人口集聚趋势与地方经济发展强相关。

　　（三）人口流入地经济发展水平明显偏高

　　从流失人口分布来看，河南省流失人口主要流向广东、浙江、江苏、上海和北京等发达省份，这些省份经济较河南省发展水平高，对人才的吸引力强，表明人口流入地与经济发展水平流入关联性较强。就省内来说，对比“六普”和“七普”数据，郑州市10年来人口增长最快，是河南省唯一的常住人口超千万的城市，10年间郑州市常住人口增加397万人，全市市辖区（含航空港区）人口达到765.5万人，城镇化率达到78.40%，高于省内其他地区，这些都同样说明人口流入与经济发展具有强相关性，经济发展水平高，产业积聚能量强，人口流动跟着产业布局走。

　　（四）郑州人口首位度明显低于经济首位度

　　对比“六普”和“七普”数据，过去10年，全国27座省会城市人口首位度全部提升，人口向省会城市集中的趋势仍在加速。2020年，人口首位度超过20%的省会城市达到10座，而2010年，仅有6座，人口首位度超过30%的省会城市也在10年间增加了2座。郑州人口已经达到1260.06万人，但其人口首位度仅为12.68%，位居全国省会城市倒数第三。郑州经济首位度明显高于人口首位度，省会城市的生产效率更高，规模效应更为凸显。河南生产要素尤其高端要素向发展更好的城市集聚，就多数省域来看，有且仅有省会城市有能力参与全国范围内的“争夺战”。人口、经济等各要素向都市圈、城市群集聚，是新型城镇化的必然趋势。

　　三、河南人口结构与经济高质量发展实证分析

　　（一）河南分年龄段人口占总人口比重分析

　　河南始终严格响应并落实我国人口政策，根据相关数据显示，2020年末河南总人口数达到9937万人，比2019年末的9640万人增长了297万人，增长率为3.08%。2019年末河南总人口比2018年末的9605万人增加了35万人，增长率为0.36%。

　　从图4可以看出，2000年以来，河南省0~14岁人口数量与总人口之比整体呈现下降的趋势。2000年是25.94%，2001年、2002年、2003年、2004年均保持在25%以上，2005年出现大幅下降，仅有21.14%。此后逐年下降，2008年跌破20%为19.9%，2010年止跌反弹达到21%，此后基本稳定在21%左右，2019年是21.3%。总体来看，2000—2019年期间河南省0~14岁人口数所占总人口比重呈现下降的趋势。

　　从图5可以看出，2000年以来，河南省15~64岁人口数量与总人口之比呈现出了先快速上升后逐年下降的趋势。2000年15~64岁所占比重是67.11%，2001年是67%，2002年是67.11%，2003年是67%，2004年67.11%，这5年基本保持稳定。2005年，河南省15~64岁所占比重快速上升达到了70.63%，比2004年增长了3.52个百分点，此后缓慢增长，于2008年达到顶峰72.3%。2009年以后，河南省15~64岁所占比重逐年下降，从2009年的71.9%降至2019年的67.6%，降到了2000年的水平，且有持续下降的趋势。

　　从图6可以看出，2000年以来，河南省65岁及以上人口数量与总人口之比整体呈现增长的趋势。2000年河南省65岁及以上人口所占比重是6.96%，2019年增至11.2%，这期间虽有个别年份出现反弹，但整体呈现快速增长的态势，从2000—2019年，河南省65岁及以上人口数所占总人口比重增长了4.24个百分点。

　　综上所述，随着经济社会的发展和科学技术水平的不断提高，河南省的人口结构正逐渐步入老龄化阶段。如若不加指引和干预，长期下去，河南将会面临少年人口减少，劳动力减缩，但老年人口增加这三大问题。如果这三大难题得不到及时有效的解决，河南的经济增长将会受到严重影响，进而会影响到河南经济的高质量发展。

　　（二）河南人口红利分析

　　人口红利指的是一定时期内，一个国家或者一个地区总人口中具有劳动年龄的人口数占比相对比较大，人口的抚养比系数相对比较小，这样将会给这个国家或者地区的经济发展创造出有利的人口年龄结构条件。人口抚养比系数通常被用来衡量人口红利。当某一个期限内人口的抚养比低于53%的时候，判定为进入了人口红利期；而当人口的抚养比高于60%的时候，判定为进入了人口负债期。

　　如图7所示，河南省人口红利期是从1997年开始的，这个时期的人口红利为河南地区经济的发展创造了有利的条件。人口暴利期出现在2004年至2014年这十年间，出现了充足的生产力和大量的劳动力供给，产生了高储蓄、高投资、高速度的经济发展。尽管当前河南依然还是处在人口的红利期，但是随着人口老龄化的加剧，未来河南人口红利将会不断消失，严重的情况下，可能会处于人口负债期。如果这种情况出现，河南必将依靠提高劳动生产率来降低劳动力短缺的损失，换句话说，只有这样才能使得人口结构的变化减少对经济增长甚至经济高质量发展所带来的不利影响。

　　（三）河南省人口抚养比对经济增长影响的实证分析

　　1.建立模型和选取数据。为了对河南省人口抚养比对经济增长的影响程度进行定量分析，我们采用扩展的C-D生产函数Y=AKαLβFε,建立计量经济模型，如下所示：

　　LnY=LnA+αLnK+βLnL+εLnF+ϕ

　　其中：Y表示河南省的经济增长，用河南省人均生产总值指数来表示，A的含义是0~14岁人口所占比重；K表示15~64岁人口所占比重；L表示65岁及以上人口所占比重；F是河南省总抚养比，α、β、ε为参数，ϕ为常数。我们选取2000—2019年为样本期，数据均来源于各年份的《河南省统计年鉴》。分别对各个数据取自然对数，以消除时间序列数据引起的异方差问题。

　　2.变量的描述性统计分析。选取2000—2019年河南省人口年龄结构与其相关经济指标的面板数据，时间跨度是20年，能够相对比较准确地反映河南省人口抚养比对其经济增长的影响。各个变量的描述性统计如表4所示。

　　如表4所示，2000—2019年河南省人均GDP平均值是7.58，最大值是8.43，最小值是6.58，由此可见，河南省各个地区经济发展呈现不平衡的状态，与之前所分析的人口流入流出地域GDP发展趋势相一致。河南省总抚养比平均值是37.73，比例比较大，表明家庭对于老人和少儿的抚养负担相对比较重，这一结果也比较符合河南省日益突出的人口老龄化问题。

　　3.实证结果分析。（1）平稳性检验。通常来说，当选取的样本数据时期大于等于15年的时候，需要对变量进行单位根检验，从而避免出现伪回归问题。我们选取数据跨度时期是20年，所以需要先对这些数据进行平稳性检验。通过SPSS软件多次进行检验，判断所有的变量均是平稳的。

　　（2）敏感度检验。敏感度检验指的是改变模型中的参数，分析模型有没有异常反应。我们采用敏感度指数检验，结果小于1，说明检验可以通过。经过计算分析，各个变量敏感度指数也通过检验，这样就可以说明模型通过检验。

　　（3）历史检验。历史检验是指将模型的模拟结果与历史的数据进行比较，来观察这两者的吻合程度。在研究中，我们观察到河南省人均GDP、三个年龄段所占比重、河南省总抚养比五个变量的历史数据与拟合数据，结果显示出基本一致的变化趋势。接着计算了相对误差值的平均值，结果显示小于0.1，说明模型可以通过该检验。

　　（4）结论。运用SPASS软件检验解释变量。根据表4和表5所示，得到回归方程：LnY=-161.298+11.352LnA+29.551LnK+8.331LnL-2.461LnF

　　根据回归检验结果，由表5可知0~14岁、15~64岁、65岁及以上人口所占比重和总抚养比的回归系数分别为：11.352、29.551、8.331、-2.461。

　　综上所述，可以得出结论：河南人口抚养比为负值，说明总抚养比越大，每个劳动力平均承担的抚养人数就会越多，从而家庭压力负担就相对越重，对经济的高质量发展越不利；总抚养比越小的时候，每个劳动力平均承担的抚养人数就会越少，从而家庭压力负担就会越轻，对经济高质量发展越有利。换句话说，河南人口抚养比与经济发展呈现负相关，说明它的比重越大，对经济高质量发展的阻碍力量就越明显，或者是河南人口抚养比率越高，经济发展越缓慢，这与理论预期和现实情况均相符。

　　四、国外应对人口变动的做法

　　（一）日本

　　20世纪60年代至80年代，日本受益于人口红利，经济社会实现了飞速发展，到了20世纪90年代以后，日本的“人口红利”逐渐消失，经济发展也明显放缓。为应对人口危机，自1989年起，日本通过设立消费税、制订老年人保健福祉推进计划，推进60岁退休为义务社会认可制度、实施护理保险制度、制定《少子化对策基本法》及《下一代养育支援对策推进法》推进65岁雇佣确保措施、实施《社会保障与税收一体化改革关联法》、创立《女性活跃推进法》、修订护理保险制度、制定《劳方关联法》等，不断完善社会保障制度，这些措施对保持日本经济持续发展起到了举足轻重的作用。日本延迟退休制度的改革呈现出体系化、弹性化、脉络化和制度化等特点，在缓解劳动力不足、养老金财政压力方面起到了积极作用。深入探讨日本在延迟退休方面的政策措施及存在的问题，对河南省逐步推进延迟法定退休年龄具有一定的参考与借鉴意义。

　　（二）俄罗斯

　　俄罗斯长期受到人口出生率低的影响，为应对危机，俄罗斯主要采取了以下措施。一是颁布《俄罗斯联邦2025年前人口政策构想》；二是设立“母亲基金”（又称“家庭基金”），资金补助对人口增长具有最直接的刺激作用，“母亲基金”成为俄罗斯最具成效的人口政策之一；三是设立荣誉勋章奖励制度，增强人们在抚养子女方面的社会责任感与荣誉感；四是推行对内移民新政，引入外来移民已经成为俄应对严峻人口形势、弥补劳动力短缺、改善老龄化趋势的重要手段，亦是俄实施国家人口发展战略、促进经济持续发展的重要环节；五是延迟退休政策；六是发放生育补助。随着多种政策的实施，从2008年起，俄罗斯新生儿数量逐年递增，特别是2012年以后，新生儿数量连续三年超过190万，2014年达到194.7万。

　　（三）美国

　　2008年全球金融危机爆发以来，美国生育率一直在下降，2019年的生育率更是降到了1.70。为应对这种情况，美国政府制定和颁布了《社会保障法》《美国老年人法》等法律法规，根据《美国老年人法》，美国建立了联邦、地区、县三级养老服务和管理行政体系。美国应对人口变化打的是组合拳，美国是一个由100多个民族组成的移民群体国家，至2013年美国有4600万人左右的外来移民人口，占全球移民总数的1/5，可以说移民政策是美国应对人口与发展的立国之本。制定开放、多元的移民政策，积极拓展国际教育市场和开展国际交流合作以利用别国人才资源等方式是美国吸引人才的基本路径。

　　（四）德国

　　作为社会保险型福利国家代表的德国，其在长期照护保险制度建设方面积累了丰富的经验。在失能老人长期照护方面，德国最早于20世纪90年代开始实行长期照顾保险制度，1995年，德国率先推行《长期照护社会保险》，将保险制度扩展到老年人的长期照护。1992年，德国根据人口变动趋势，重新修订《养老金法》，通过立法将养老金津贴标准与净收入挂钩。2003年，德国推行“2010年议程”，这是因为要应对老龄化程度不断提高对公共财政的压力，而不得不全面改革老年社会保障制度。2011年，德国修订了“德国长期护理保险法”，对长期护理制度做了许多改进。2014年1月，德国全国已有约40万人参加了补贴保险计划。2015年1月，修正《社会法典》第十一号法案生效，为了减轻人口变化的影响，将引入长期护理公积金。

　　五、河南省应对人口变动促进经济高质量发展的路径

　　（一）加大高层次人才引进及培养力度

　　河南由于营商环境、政策，特别是薪资待遇方面的问题，不仅留不住省内热门专业的人才，连引进高层次人才也是面临较多的困难。从实际情况出发，目前必须强调一个问题，就是要特别重视以比较合理的待遇引人、以比较合理的待遇留人。河南因为经济发展质量不够高等原因，所以工资水平上不去，省内高校培养的人才要往东南沿海地区走，外面的人才要引进来也更加困难，人才缺乏又进一步影响到经济高质量发展。这是一个恶性循环，必须采取措施有效解决。从全省宏观层面，我们要实施“新工科建设计划”，包括河南全员技能振兴工程在内的一些宏观部署需要很好的实施。另外要加强产教融合、校企合作，特别是要把工作做得更扎实、更有效。

　　（二）多策并举破解人口老龄化问题

　　一是完善养老服务体系。制定发布基本养老公共服务清单，优先将经济困难的高龄、失能、重残、空巢、留守、计划生育特殊家庭等老年人纳入重点保障对象，建立健全老年人能力综合评估制度，提高老年人津补贴精准度和有效性。积极发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，增强老年人接受护理照料的支付能力。探索开展兜底性长期照护服务保障工程，逐步建立从居家、社区到专业机构相衔接的多层次长期照护服务体系。二是因地制宜精准应对。根据区域人口老龄化程度，从城市到乡村，应寻求人口集聚与经济发展之间的均衡发展模式，大力实施人口包容性政策，实现经济与人口的长期协调可持续发展。三是充分发挥老年人参与社会建设的作用。鼓励支持老年人参与从事生产经营、社会公益和志愿服务活动，充分发挥老年人在基层治安维稳、政治宣传、社会治理、文化建设、福利事业、技术咨询、教育培训等方面的积极作用。四是大力发展“银发经济”。特别是针对60~69岁低龄老年人口知识水平高、消费能力强的特点，加快发展老年食品、保健品、康复、健身器械、老年服饰产业，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、教育培训、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务内容。

　　（三）尽快出台促进生育的政策措施

　　一是营造尊重生育的社会环境。为了促进人口结构的均衡化，促进人口的可持续发展，需要立足于青年群体的生育意愿与生育动机，鼓励生育意愿，促进生育行为，解决好群众所关心的生育与养育问题，解决群众想生、敢生、能生、能育的问题。全面放开生育限制的相关政策，由夫妇来决定其生育子女的时间、年龄和子女数量，倡导夫妻共担生育责任的家庭文化，肯定无偿家庭劳动的价值。社区普遍配备儿童活动场所等免费设施。加强公共场所母婴友好设施的配备，减少母婴出行障碍，广泛开展“家庭友好型”城市和工作场所评比活动。二是注重生育相关政策的平衡。围绕女性备孕、怀孕、生产和产后恢复，提供高质量、多元化的优生优育服务，提高女性生育过程的满意度。提升生育全程基本医疗保健服务水平，提高适龄人群的避孕服务质量。加大对儿科的重视力度，减轻家庭在育幼方面的医疗负担。将婴幼儿照护服务纳入基本公共服务，大力发展多元化、多样性普惠性托育服务，兴建更多的平价、公立托幼机构和幼儿园，提供安全性高、可负担性强的托幼机构和幼儿园，将其费用控制在大多数家庭可以承担的范围内。在义务教育方面，加强对课外辅导机构的监管，提高公立学校的教育质量，促进学校之间、地区之间的教育均衡。探索职业教育分流的合理时间和有效比例，降低中考压力，减轻家庭负担。

　　（四）进一步强化郑州人才政策的竞争力

　　一是继续加大人才政策竞争力。郑州建设国家中心城市，按照2000万的人口容量来说，还需要继续集聚人才。现在“少子化”“老龄化”是全国性趋势，各大城市都在抢人才，郑州想要吸引人才，首先在政策上要有吸引力。2020年9月，郑州颁布了人才新政，也就是“黄河人才计划”，这是继2015年“1125聚才计划”，2017年“智汇郑州”人才工程之后，郑州推出的3.0版人才新政。从内容上看力度也是很大的，特别是针对高层次人才，在项目引进、人才资助、生活保障等方面推出“全国最优”综合政策，今后要持续加强这方面的探索，做好各项政策的落地。二是逐步调优人口结构。人口结构包括学历结构、年龄结构、城乡结构、性别结构等多个方面。对于郑州来说，目前比较突出的有两个结构问题：一方面，常住人口学历结构相比于国家其他中心城市较低；另一方面，人口流入结构占比低。前面也提到，郑州的人口流入主要来自省内其他各地市的人口流入，省外流入人口占比较低（2020年全省省外流入人口也只有127.4万人），国外流入人口占比就更低了。郑州作为省会城市，一方面，要扭转河南人口净流出的局面，另一方面，要不断加大省外人才的引进力度，真正契合“现代化”和“国际化”的定位。

　　（五）实施渐进式延迟法定退休年龄

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。2019年我国人均预期寿命已达77.3岁。“小步慢走、弹性实施、强化激励”是中央对延迟退休改革的最新定调。人民出版社出版的《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》中提到，延迟退休将会坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多支持。目前大家关注的问题有两个，一是延迟到多少岁退休为好，二是如何把握渐进式延长退休年龄节奏。针对这两个问题，我们提出以下建议：男性退休年龄延迟至65岁，女性至62岁，不再区分干部和工人身份，从2022年开始，每年延迟6个月较好。这样，男工作人员10年后，到2031年后统一65岁退休；女干部14年后，到2035年后统一62岁退休；女工人24年后，到2045年后统一62岁退休。

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