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摘要：文章阐述了新形势下财务合同监督“三个需要”的重要性思考，分析研判了当前财务部门合同监督四个方面问题，思考提出财务合同监督“六个加强”的对策思考，提出企业财务部门要加强合同监管，不断优化改进合同财务监督机制和方法，加强对合同核心条款的财务审核，防范合同风险。
关键词：经济合同,合同管理,财务监督,对策思考
合同是企业与客户、供应商开展业务经营的重要纽带和桥梁，也是企业依法合规经营的重要保障。《中华人民共和国民法典》第三编规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议，合同内容由当事人约定，一般包括合同当事人的姓名或者名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限地点和方式、违约责任及解决争议的方法八个要素。一份合同，既涉及法律条款问题，又涉及到财务税收等问题，新形势下，企业财务部门要加强合同监督，防范合同管理风险，为企业高质量发展做好财务服务支撑。
一、新形势下财务合同监督的重要性
价值管理是企业财务管理的主要职能之一,加强合同财务监督是企业价值管理的重要环节，合同不仅涉及法律问题，更涉及财税问题，合同管理好坏直接影响企业经济效益，推进合同管理更加规范高效，须加强合同财务审核监管,财务部门履行合同监督职责，防范规避合同损失风险是增加企业价值的有效手段，其重要性主要体现为“三个需要”。
（一）保障合同标的顺利实现的需要
合同作为企业开展经济业务活动的重要依据和基础，须确保有效执行，合同签订阶段，财务部门从财务角度对合同涉及的收入确认、涉税管理、发票种类及开具时间、税率、结算方式等内容进行审核并提出财务建议，加强业务部门与客户签订合同事前监督控制，有利于促进合同降本、降风险。加强合同执行过程财务跟踪管理，分析合同标的履约进度，及时发现并改进合同执行过程中的问题，有利于保障合同标的顺利实现。
（二）保障合同资金规范结算的需要
财务管理的核心是资金管理，合同是企业资金活动的源头，财务部门要加强合同标的价格、资金支付方式等监督，在合同谈判、合同签订、合同结算等环节加强财务监督，认真分析资金结算条款，谨慎研判资金结算约定，有效控制资金支出，从合同源头监督财务资金收入和流出节点，量入为出签订合同，按现金流标准评判合同效果，有利于企业资金合理筹划、均衡流动，提高资金使用效率，规范合同资金结算，增加企业经营现金流，实现资金成本最优化。
（三）保障合同相关风险规避的需要
财务部门从财务风险控制角度出发，关注合同约定是否符合财经法规，是否违反国家及企业财经纪律，是否存在税务风险，是否符合公司预算管理等制度要求，合同相关审批流程是否符合内控管理要求，财务部门要做好相关分析预判，为合同规范签订执行提供财务监督。财务部门要从“价税票”三要素入手，提出合同税务筹划建议，有效规避税务风险，发挥好业财融合职能，强化合同事前监督，为实现合同高质量履行提供有效保障。
二、目前财务合同监督存在的主要问题
目前，企业严格按照合同管理制度要求，强化合同规范管理，但少数企业在合同管理制度不健全，体系不完善，导致合同风险增大，合同管理还存在以下4个方面问题。
（一）合同签订环节欠规范
少数企业未签订合同开展经济活动业务并支付资金，如发生经济业务纠纷，难以确定当事人之间的权利义务，责任归属难以确定，损害企业利益，存在较大合同资金风险。合同倒签补签，少数企业违反“先审批、后签约，先签约、后实施”的原则，合同签订时间在前，审查审批时间在后，对此类合同，财务审核监督无法得到保障，无法实现合同审查事前监督作用，存在较大的合同执行风险，容易给企业带来合同损失。
（二）合同条款存在瑕疵
个别企业签订合同的标的超出了企业的经营范围，签订无效合同；少数企业未对财务预算控制、不同金额的采购合同分类管理，分类制定不同的审核要求和流程，特别是金额较大的合同，付款或收款进度未明确约定条款，影响当期或未来期间的现金流。少数企业未严格使用合同标准模板，自行拟定合同文本，合同条款存在瑕疵、标的金额及履行期限约定不明确，容易引发合同法律纠纷，导致合同履约损失。
（三）合同审核监督沟通不畅
合同管理的制度体系不完善，合同签订阶段，主要按照“谁的业务谁负责”“谁经办谁负责”的原则，业务部门“唱主角”，财务等部门未深度参与合同监督。少数企业未建立完善沟通机制，也没有建立相应合同管理考核制度，未明确各部门合同审核责任，导致部门间沟通不畅，合同审核效率低，合同条款审核“缺位”，存在“人人审核”但“人人不管”的现象，增加了合同条款约定风险。
（四）对合同财务监督不重视
少数企业未能从规范经营管理的高度认识合同财务监督对企业发展的重要意义，在合同审核中财务部门提出的问题被业务部门视为“绊脚石”，财务被动审核，提出的意见不被采纳，财务合同监督流于形式。少数企业对合同实行未实施有效的监督，业务、法务、财务三个部门监督缺位，导致企业合同权益受损，深层次讲，一些合同收入应收未收，合同支出应支未支，导致财务会计信息失真，同时，少数财务人员合同管理知识不全面，对合同存在的风险把握不准确，容易造成合同审核财务漏洞，容易造成合同履行损失和风险。
三、新形势下加强财务合同监督的主要对策措施
财务部门参与合同会签审核，与法律部门合同全面性审核不同，主要关注合同签订财务合规性审核，重点加强合同条款中财务、税收等方面条款合理性审核，同时密切跟踪合同是否按约定条款有效执行，主要做好6个方面监督。
（一）加强合规性审核监督
合同是企业一切经济活动的起点，财务部门要主动靠前，通过对签订经济合同的合规审核加强事前监督，把好“三要三防”的关口，合同条款要完备、内容要合法、责任标的要明确；防止简单草率、责任约定不明、违规违法签订合同。要按规定审核签约依据，合同签订是否履行事项前置审批手续，对外签订合同相关依据是否齐全，如:支出类合同应以资金落实作为合同签订依据，包括且不限于经审批同意的计划、预算、签报等；相关合同约定要符合国家法律法规规定，坚持销售合同“先款后货”和采购合同“先货后款”的原则，如实提出财务监督审核意见，严禁事后补签合同、不签订合同开展业务等违规违纪行为。
（二）加强合同金额审核监督
主要审核合同金额计算是否准确，是否与询比价报价单、招投标中标书价格一致，大小写金额是否相同，框架合同是否设置金额上限等，同时要明确合同金额的确认原则。如工程施工合同，应明确最终合同结算金额以第三方审计机构审计金额为准，审计金额大于合同金额的以合同金额为准，审计金额小于合同金额的以审计金额为准。同时，近年来国家多次调整增值税税率，在合同中应相应作出明确，如在合同中增加特别条款，约定合同履行过程中国家税收政策调整改变，应依据不含税价款不变的原则变更合同金额条款。
（三）加强结算条款审核监督
主要审核合同约定的付款时间、方式、进度等，合同结算需要的相关结算资料，对合同质保金的约定要符合国家规定，工程质保金不得超过合同金额的3%，定金比例不得超过合同总额的20%，违约金和赔偿金的金额是否过高。结算条款中是否明确合同收款方账号、开户行等信息，原则上不得预付款。除总分公司、委托第三方收款等情形外，合同结算条款中涉及收款方账户名称应与合同签订方名称一致，如需委托第三方结算收款，需先签订三方协议，或取得相书面授权证明，并在合同中明确约定。对投资类合同，结算条款中应包含付款申请单、投资项目批复及计划文件、工程交工证书、审计报告、合同、增值税专用发票、合同方信用保理查询记录等。
（四）加强涉税事项审核监督
主要审核价、税、票三个要素，价是指合同的价款，在合同中要明确约定价款，且要明确是含税价还是不含税价。税是指合同中涉及的税款，税款要明确税率，并确认由哪一方承担，要关注合同业务类型，分析判断该业务涉税品种、税率、是否有税务优惠政策。票要明确发票类型，约定双方当事人开具、取得发票的流程，提供票据的种类，涉及增值税业务的票据，应明确开具增值税发票类别、税率及金额。明确提供发票的时间，如先付款还是先开票，按照企业所得税管理要求，非广告赞助支出、非公益性捐赠不得在企业所得税前扣除，须特别关注赞助、捐赠类合同涉税事项。
（五）加强特殊事项审核监督
主要审核合同主体的资质、公司实力、信用记录、法律尽职调查情况等，合同方是否有商业欺诈风险及未结清法律纠纷。审核押金或保证金收据开具方式。采购合同交货特别约定，如油品采购合同密度、发货时间、油品质量等约定，对采购类合同约定应收账款保理融资风险条款内容，如：“未经我方书面同意，合同相对人不得就本合同项下发生应收账款业务向其他第三方机构办理应收账款保理业务，我方对发票和应收账款金额等信息的确认不具有特殊认可的效力。”严格审核关联交易合同是否符合企业内部关联交易规定，合同金额是否在年度关联交易预算内。
（六）加强合同执行过程监督
主要审核合同条款执行情况，对合同进行全过程监督，合同执行监督是合同财务监督的核心。对显失公平、条款有误或对方有欺诈行为的合同，要采取合法有效措施变更解除合同。在合同执行过程中，财务部门应该根据合同条款审核执行结算业务，凡未按合同条款履约的，或符合签订合同条件而未签订合同的以及合同履行不到位的业务，财务部门要拒绝付款。财务部门要主动加强合同收入财务监督。合同方违约的，财务要督促业务部门按照合同条款约定收取违约金，违约金不能弥补企业损失的，应当要求对方赔偿损失，确保维护企业合同权益。
在新形势下，财务部门要进一步加大业财融合力度，推进财务转型，加强合同财务监督。加强合同监督是推进财务事前监督的有效途径，在企业经济合同的管理过程中，从合同的谈判、签订、执行、考核等环节，要积极主动参与合同监督管理，不断优化改进合同财务监督机制和方法，加强对合同核心条款的财务审核，强化对合同权益维护监督，防范规避合同风险，充分发挥财务合同监督职能作用，确保企业经济利益不受损失，支撑服务企业高质量发展。参考文献：
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