SCI论文（www.lunwensci.com）
摘 要：文章对高职院校部门绩效 考核存在的问题进行了研究，结合部门 绩效管理的作用 、 内容和意义等理论， 并在高职院校部门绩效考核实战的基 础上， 提出了部门绩效考核的指导思 想、考核原则 、组织机构 、考核内容 、考 核程序 、考核方式等具体的研究对策， 对未来高职院校的部门绩效考核具有 一定的指导意义。
关键词：高职院校,部门绩效考核,对策研究
一、引言
教育部、中央编办、发展改革委、财 政部 、人力资源社会保障部 2017 年 3 月 31 日印发 《关于深化高等教育领域 简政放权放管结合优化服务改革的若 干意见》， 要求健全符合中国特色现代 大学特点的薪酬分配制度，加强高校绩 效 工 资管理。各省市也相应出台政策， 鼓励高校加强部门内部绩效考核并结 合考核结果自主分配奖励性绩效工 资， 重点向关键岗位、贡献突出人员倾斜。 2020 年 12 月，教育部财政部印发《中国 特色高水平高职学校和专业建设计划 绩效管理暂行办法》， 要求对“双 高计 划”建设单位实施绩效管理，提高资金 配置效益和使用效益，确保绩效目标如 期实现。各双高计划单位积极落实国家 职教改革的政策导向，建立科学合理的 部门绩效考核指标体系，成为深化高职 院校管理体制改革、强化职业教育类型 特色、提升高职院校治理能力和治理水 平、实现职业教育高质量发展的重要抓 手。
部门绩效考核是为了完成学校办 学目标 、实施人才培养，运用特定的考 核指标、标准和程序，采取科学、合理的 方法，对校内各部门完成岗位职责和取 得的实效做出价值判断的过程。当前大 部分高职院校都在实行部门绩效考核 制度，有的实行年度考核、有的实行学 期考核，这些都是和部门绩效 、教职工 个人绩效分配直接挂钩。但是多数领导 在绩效分配上还是存在平均主义分配，从而导致对部门绩效考核认识模糊、领 导者对部门绩效考核工 作的重视程度 不够 、意愿不强，致使部门绩效考核的 标准设计不科学 、不精准，评价指标笼 统模糊不细致、考核使用的方式过于单 一、考核方法不当、考核程序繁琐、缺乏 基于团队的绩效目标考核，考核结果不 理想、考核反馈及改进作用不明显。为 了鼓励多劳多得、优绩优酬，建立一套 科学高效的绩效考核制度，是当前高校 来激励、引导和帮助教职员工提高工作 效率和能力水平， 改进工作方式方法， 促进学校高质量发展的首要任务。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻落实习近 平总书记重要指示批示和党的二十大 精神，以提升工 作质量为目标，追求卓 越绩效为宗旨，牢固树立全员管理理念 和全员质量意识，突出规范管理 、过程 控制和创新发展，充分发挥绩效考核指 挥棒和风向标的作用，逐步建立激发创 新活力、知识价值导向、管理规范有效、 保障激励兼顾的考核和薪酬分配制度， 直视问题 、肯定成绩，形成 一 条 心 干事 业 、一盘棋抓 工 作 、一 股劲促发展的干 事创业氛围， 进一步激发高校创新活 力，切实保障学校的年度目标和核心任 务的圆满完成。
三、考核原则
部门绩效考核和绩效分配要坚持 客观、科学、公开、公平、公正的原则;坚 持业绩导向、优绩优酬 、多劳多得的原 则;坚持定量和定性相结合，定量为主、 质量优先的原则;坚持分级考核，突出 关键，强化部门自主权的原则;坚持过 程考核与学年度考核相结合的原则;坚 持管理透明和持续改进相结合的原则; 坚持权责利相结合的原则。
四、组织机构
一是成立由学校党政主要领导任 组长，其他校领导和部门党政主要负责 人为成员的工作质量考核领导小组，负 责部门绩效考核的顶层设计 、统筹推 进、重大事项的研究和指导;二是在领 导小组下成立部门绩效考核办公室，具 体负责落实部门绩效考核的日常工作 并组织实施，收集、汇总、分析各部门对绩效考核提出的意见建议并持续优化， 不断完善部门绩效考核;三是成立学校 内设各个部门内部工作质量考核小组， 制定部门内部考核实施办法和绩效分 配办法 ，提交部门教职工 大会审议，并 负责本部门的考核事宜;四是学校方面 成立相关职能部门组成的绩效考核争 议调解委员会，协调绩效考核过程中发 生的各种问题，分析问题、解决问题。
五、对策研究
( 一)考核内容
高职院校部门 工 作质量考核的内 容应该紧紧围绕职业教育类型特色，对 不同部门不同岗位职责进行科学合理 分类的基础上， 确立以基本办学指标、 发展性指标 、创新性指标 、满意度指标 和执行情况为核心的目标量化式指标 体系。
高职院校对部门可以分为教学部 门和非教学部门 。其中：教学部门可分 为有全日制学生的教学部门和无全日 制学生的教学部门 。不同类型的部门其 考核指标应有所不同、有所侧重 。部门 工作质量考核指标建议由业务质量、服 务质量和执行效果三部分构成 。其中： 教学部门业务质量占 70%，服务质量占 10%，执行效果占 20%;非教学部门业务 质量占 60%，服务质量占 10%，执行效 果占 30%。
(二)业务质量
1.教学部门的业务质量考核。有全 日制学生的教学部门业务质量二 级指 标：一是教学工作(30%)，主要包括教学 管理成效(教学任务安排及过程管理、 教学事故情况、学生考试违纪情况)、教 研项目成效(人才培养方案、质量工程、 技能大赛)和教学质量控制(教学文件 质量、教学质量评价);二是科研和教研 工作(15%)，主要包括科研立项与经费 (纵向项目立项 、到账经费 、技术转移 、 科研平台)、科研成果(学术成果 、科研 获奖成果)、社会服务(社会服务收入 、 培训情况)和管理支撑(部门年度科研 工作开展及创新情况); 三是学生管理 (10%)，主要包括学生教育(思想政治教 育和价值引领 、党团班级建设、学风建 设、心 理健康教育 、安全教育)、学生管 理(医保 、宿舍 、奖助贷)、社团活动、社会实践与志愿服务 ; 四是招生就业 (7%)，主要包括招生情况(录取完成情 况 、录取率情况)、就业质量(初次就业 率、就业对 口率);五是队伍建设(10%)， 主要包括师德师风 、双 师素质 、高层次 人才队伍建设情况;六是工作改进与创 新(8%)，主要包括工作改进情况 、创新 研究与应用情况;七是集体项目和临时 任务(10%),主要包括团队协作、工作业 绩;把是党政及其它工作(10%)，主要包 括基层党建考核 、党风廉政建设考核、 文件办理、安全工作、预算执行。
无全日制学生的教学部门没有学 生管理和招生就业这两个指标，将此权 重划分到教学工作、科研和教研工作两 个指标上，具体为教学工作(45%)，科研 和教研工作(17%)，队伍建设(10%)，工 作改进与创新(8%), 集体项目和临时任 务(10%), 党政及其它工作(10%)。
以上的考核分别根据部门职责的 划分来制定相应的实施细则并进行考 核 。具体为：教学工作质量评价由教务 处和督导室制定实施细则;科研工作质 量评价由科研处制定实施细则;队伍建 设质量评价由人事处制定实施细则;学 生管理工 作质量评价由学生处会同团 委制定实施细则;招生就业工作质量评 价由招生就业办公室制定实施细则;工 作改进与创新工 作质量的评价由绩效 考核办公室牵头制定实施细则;集体项 目和临时任务工 作质量评价由任务组 织部门制定实施细则;党政及其它工作 质量评价由党办、校办等部门牵头制定 实施细则。
2. 非教学部门的业务质量考核 . 非 教学部门业务质量评价二级指标：一是 部门岗位职责完成质量(50%)，主要包 括部门职责履行 、重点工作完成情况; 二是队伍建设(20%)，主要包括工作作 风 、 队伍发展; 三是 工 作改进与创新 (10%)，主要包括工作改进、创新研究与 应用;四是集体项目和临时任务(10%)， 主要包括团队协作 、工 作业绩;五是党 政及其它工作(10%)，考核指标同教学 部门相应考核指标体系。
以上的考核分别根据部门职责的 划分来制定相应的实施细则并进行考 核 。部门岗位职责工作完成质量评价、 工 作改进与创新工 作质量评价由绩效 考核办公室牵头制定实施细则;队伍建 设 工 作质量评价由人事处制定实施细 则;集体项目和临时任务工作质量的评 价由任务组织部门制定实施细则;党政 及其它工作质量的评价由党办、校办等 部门牵头制定实施细则。
3.服务质量。 服务质量二级指标 3项：部门协作情况(50%)，服务对象满意 度(30%)，党代表与“双代会”代表评价 (20%)。部门协作情况评价由绩效考核 办公室牵头组织各部门对被考核对象 的部门协作情况进行评价。有全日制学 生的教学部门按照学院学生人数 一 定 的比例组织学生进行评价，无全日制学 生的教学部门和非教学部门进行服务 对象满意度评价 。党代表与“双代会”代 表评价分别由党办和校 工 会牵头组织 相关人员进行测评。
4.执行效果 。执行效果二级指标 2 项：各个部门的执行力(50%)和取得业 绩成效(50%)等两个方面 。执行效果评 价由绩效考核办公室牵头组织校领导 对各部门进行评价。其中，党委书记、校 长、分管校领导和其他校级领导的权重 系数所占比例可以有所不同。
(二)考核等级和绩效系数
教学部门系数确定办法：得分最低 部门的系数为 1 ，其他各部门的系数等 于各部门最终得分除以最低分计算得 出。具有一票否决事项的教学部门系数 定为 0.8.非教学部门系数确定办法：非 教学部门按等级确定系数;非教学部门 分为 A、B、C 、D 四等，其中 D 等为具有 一 票否决事项的等级;各等级所占比例 为 A 等不超过 20%，C 等不低于 25%，B 等比例为扣除 A、C 、D 等后所剩比例; 非教学部门 A 等的系数为教学部门考 核排序前 40%的平均系数，B 等的系数 为所有教学部门系数的平均值，C 等的 系数定为 1.D 等的系数定为 0.8.
( 三)考核程序
各部门组织业绩申报;核实认定各 部门申报的业绩材料;相关指标评价牵 头部门根据业绩材料给出各部门的评 价结果;服务质量评价;校领导评价;汇 总结果，初步确定考核等级。总分 = 业 务质量得分与其权重之积 + 服务质量 得分与其权重之积 + 执行效果得分与 其权重之积 。分类排序;由绩效考核办 公室将各部门所得最终分数按教学部 门和非教学部门两大类排序 。确定等级 和绩效系数，学校研究确定最终考核结 果。
( 四)考核方式
1.业务质量考核。考核主体：各二级 指标实施细则制定部门负责相应指标 的考核。
计分方法：业务质量各二级指标得 分依据各部门制定的实施细则确定;各 部门各项评价内容实行累积计分制;各 分项最高得分为 100 分，其他部门得分 等比例折算;部门在考核中对某项工作 弄虚作假，一 经查实，相应的指标得分为 0 分;各项得分按其权重折算计入业 务质量得分。
2.服务质量考核。考核主体：部门协 作情况评价由各部门按规定名额和条 件组建互评小组，报绩效考核办公室汇 总，然后集中在网上或现场打分;服务 对象满意度评价、党代表与“双代会”代 表评价由质量办按适当比例组织相关 人员，集中在网上或现场打分。
计分办法：实行百分制，去掉 10% 的最高分和 10%的最低分 ，取平均分， 分别计算各二级指标得分，按权重折算 计入服务质量得分。
3.执行效果考核。考核主体：由校领 导依据党委、行政工作计划和分管领导 的 工作部署安排，从执行力和业绩成效 等方面进行考核。
计分方法：实行百分制，每位校领 导独立赋分，其中党委书记、校长、分管 校领导 、其他校领导分别占 一 定的权 重。各位校领导的评分按权重折算计入 执行效果得分。
4.加分项。特别贡献奖：本学年度部 门在学科(专业建设)、精品课程、优秀 教育教学成果 、人才培养质量、科学研 究、国家重大战略 、技术攻关解决卡脖 子等工作上有重大突破，为学校发展和 建设作出突出贡献，取得省级以上重大 集体项目或成果，经工作质量考核领导 小组认定后予以加 0.5~5 分 ，但加分项 应从严控制。
5.减分项。在校外给学校造成恶劣 影响及重大经济损失等情况，每次事件 减责任部门 2~5 分;在教学、行政、学生 工 作等方面发生给学校造成不利影响 的事件 ，根据事件性质和影响大小，每 次事件减责任部门 1~2 分;职能部门如 有管理责任，每次事件减相关职能部门 1 分 ;各牵头部门未按规定采集上报数 据、上报数据不实或错误影响考核的视 情况减 0.5~2 分 ;考核部门迟报考核材 料或上报错误，每项次减 0.5 分。
6.一票否决。执行“ 治安综合治理一 票否决”。凡被一票否决的部门，该部门 年度考核直接评为 D 级 。执行“安全生 产责任追究一 票否决”。凡被一 票否决 的部门 ， 该部门年度考核直接评为 D 级 。被认定为具有其他一票否决事项的 部门，年度考核直接评为 D 级。
7.结束语 。 高职院校的部门绩效考 核制度和绩效考核指标体系的构建，一 是有利于推进职业教育高质量发展，引 导二级部门聚焦高质量、类型化发展做 强做优;二是有利于提高教职工危机意 识，将单位的整体压力分解为每位教职 工 的个人压力，激发团队精神，提高组织协调效率，提升工作效率，形成“ 千金 重担人人挑，人人肩上有指标”的局面; 三是能较好地挖掘管理者、教师的个人 潜能，能最大限度地调动管理者 、教师 的积极性 、能动性和创造性，使教职工 明确自己的工作目标 、责任及要求，形 成“ 争为人先、不甘人后”的竞争氛围; 四是高校管理的一种重要工具，不仅对 高校的高质量发展有一定的推动作用， 也能较好地促进学校教育教学改革、产 教融合、人才培养、社会服务、国际交流 等各项工作。
因此，高职院校要把部门绩效考核 作为推进校院二级管理体制机制改革， 充分发挥奖励性绩效工 资的激励导向 作用，优化内部治理结构，完善内部绩 效考核制度 ，促进学校由管理走向治 理、引导二级部门由被动发展转向自主发展的重要抓手。同时要强化绩效考核 结果的使用，使全体教职工 立足教育高 质量发展， 紧密围绕学校中心工作、重 点 工作，积极开展人才培养、科学研究、 产教融合和社会服务。
[基金项目：广东省教育科学“ 十三 五 ”规划 2020 年度课题(项目编号： 2020GXJK501), 课题名称：大数据视角 下高职院校全生命周期绩效考核立体 化体系的建构—— 以深圳某高职院校 为例 。]
参考文献：
[1] 刘新民，高校绩效考核的系统设计 与实施[J]，天津理工 大学学报，2022(04)
[2] 吴银芳，高校二 级学院绩效考核存 在问题与优化路径[J]，人才资源开发，2022 (06)
[3] 严宁，应用型高校绩效管理存在的问题及对策研究 [J], 中国管理信息化，2022 (07)
[4] 陈敏娜、苏曼红，基于高校部门职责 的绩效考核体系构建 [J]， 现代职业教育， 2019(01);
[5] 但军，高等职业院校绩效考核的意 义及策略[J]，才智，2012(7)
[6] 华平，高职院校人才培养质量监控 体系与保障机制构建 [J] ，教育与职业，2017 (08)
[7] 雷艳玲、孙德伟，双 高计划背景下高 职院校二 级学院绩效考核指标体系构建研 究 [J] ， 无锡商业职业技术学院学报，2022 (02)
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jingjilunwen/71466.html
