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编者按：中国化马克思主义国际关系理论 从根本上继承了经典马克思主义国际关系思 想精髓，并凝聚了新中国成立以来历届党的中 央领导集体在复杂的国际关系实践中积累的 外交智慧。独立自主的和平外交思想更是这个 理论的思想精华。其继承性标志着该理论体系 的马克思主义属性，其发展性则体现了对马克 思主义理论的贡献 。从和平共处五项原则、和 平发展，到和谐世界、人类命运共同体，中 国化 马克思主义国际关系理论和独立 自 主的和平 外交政策在继承与延续中不断得到丰富创新， 创造出 了不少国际关系新模式和新理念，例如 新型伙伴关系等等，在建立国际新秩序方面发 挥了重大作用，并在“一带一路”的实践中取得 了丰硕的成果 。在 2021 年召开的《第二届“一 带一路”长安智库论坛暨第二十四届全国社会 科学院院长联席会议》上，浙江省社会科学院 副研究员段愿探讨了中国“和平外交”思想在 “一带一路”沿线国家关系发展中的作用 。①本刊将段愿的发言以专题形式刊发，以飨 读者。
本刊：段老师，请您谈谈中国“和平外交”思想在“一带 一 路”沿线国家关系发展中的作用。
段愿：首先，国际关系新主张及在“一带一路”中的作用。
第一，新型伙伴关系 。冷战结束以来，中国政府开始尝试 建立各种“伙伴关系”的外交框架 。它跳出了或结盟或对抗的 窠臼，结伴而不结盟、不针对第三方，是一种相互尊重、公平正 义、合作共赢的新型国际关系 。它拓宽了中国外交的新局面， 形成了独具中国特色的“伙伴关系”外交体系 。它摒弃了冷战 思维，为建立新型国际关系贡献了中国智慧，是马克思主义国 际关系理论的创新发展 。虽然国际社会风雨动荡，但中国通过 建设广泛的伙伴关系来化解矛盾和冲突 。截至 2019 年 7 月， 中国已同包括主要大国在内的 90 多个国家以及欧盟 、东盟、 非盟、阿盟等区域化国际组织建立并且发展了不同类型、不同 层次的伙伴关系 。其中有 60 多个国家在“一带一路”辐射范围 之内，包括 46 个“一带一路”沿线国家。其中既有俄罗斯、巴基 斯坦等同中国关系极为密切的“伙伴”，也有一些同中国存在 领土主权争端的“伙伴”。
第二，睦邻共荣 。进入 21 世纪，中国政府将“共同安全”和 “共同繁荣”确定为自己的外交方向，提出了“与邻为善、以邻 为伴”的方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策，推进地区合作 。它无疑是马克思主义国际和平思想在新的国际环境下的延伸和 新的实践 。在经济领域，中国积极推进区域合作，与东盟 10 国 领导人签署了《全面经济合作框架协议》，正式启动了中国— 东盟自由贸易区的建设进程，还成为蒙古国、越南、印尼、印度 等海陆邻国的最大贸易伙伴;在政治领域，中俄签署了《睦邻 友好合作条约》，并推动上合组织成员国缔结长期睦邻友好合 作条约;东盟— 中国(10+1)、东盟— 中 日韩(10+3)合作成果显 著;“中阿合作论坛”“金砖四国”等合作机制也日益充实、完 善。
第三，“主权属我，搁置争议，共同开发”原则。“搁置争议” 最早是 1972 年周恩来总理同日本公明党领袖竹人义胜及稍 后来访的日本首相田中角荣谈话时提出的 。②20 世纪 50 年代 后半期至 60 年代前半期，中国政府据此先后与六个周边国家 圆满解决了历史遗留下来的陆地边界问题 。1970 年代后国际 紧张局势开始明显趋向缓和， 邓小平同志不失时机地系统提 出了用和平方式解决历史遗留问题和领土争端的思路，将“搁 置争议”的外交政策完善为“主权归我，搁置争议，共同开发”。 这种崭新的国际关系是对“和平共处”原则的创造性运用和发 展，它大大地丰富和发展了马克思主义国际关系思想 。在这一 外交政策指引下，我国积极发展与周边国家的睦邻友好关系， 不断化解紧张局势，为地区的和平稳定作出了很大贡献 。图们 江开发计划、亚洲嵋公河流域的开发、欧亚大陆桥的建设等 ， 都证明了不涉及国家主权争议是可以实现共同开发的。
其次，国际关系新理念及在“一带一路”中的作用。
第一，“五通发展”愿景。2015 年中国政府在博鳌亚洲论坛 年会期间正式发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上 丝绸之路的愿景与行动》，提出要以“五通”(政策沟通、道路联 通、贸易畅通、货币流通、民心相通)为主要内容，打造“一带一 路”沿线国家政治互信、经济融合、文化互容的利益共同体、责 任共同体和命运共同体。“五通”以和谐共生为宗旨，告别了西 方式的全球化布局与运作模式， 完全体现了马克思和恩格斯 “只有在平等者之间才有可能进行国际合作，甚至平等者中间 居首位者也只有在直接行动的条件下才是需要的”之思想 。③ 真正做到了共商、共建、共享 。共建“一带一路”倡议及其核心 理念已写入联合国、二十国集团、亚太经合组织及其他区域组 织等有关文件中;新亚欧大陆桥以及中蒙俄、中国— 中亚—西 亚、中国— 中南半岛、中巴和孟中印缅等六大国际经济合作走 廊将亚洲经济圈与欧洲经济圈联系在一起 。 中国— 中东欧银 联体、中国— 阿拉伯国家银行联合体、中非金融合作银行联合 体也先后成立 。这些都是实践马克思主义国际合作思想的大 手笔。
第二，新型大国关系。2012 年中美在北京举行战略与经济对话时，中国提出了“新型大国关系”这一概念 。习近平主席用 三句话对其作了概括：一是坚持做伙伴不做对手，通过对话合 作而非对抗冲突的方式妥善处理矛盾和分歧; 二是相互尊重 各自选择的社会制度和发展道路， 尊重彼此核心利益和重大 关切，求同存异，包容互鉴，共同进步;三是合作共赢，摒弃零 和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，不断深化利益交融 格局，避免陷入“修昔底德陷阱”。④俄罗斯是“一带一路”65 个 沿线国家中除中国之外唯一的大国，2001 年中俄签署了两国 关系发展的里程碑式文件《中俄睦邻友好合作条约》，并共同 倡导了“上合组织”。2013 年中俄签署了 32 项合作文件，数额 大、期限长，被称为“世纪合同”;2018 年习近平总书记在京会 见俄联邦委员会主席马特维延科时表明： 当前中俄关系处于 历史最好时期，树立了大国、邻国交往的典范。⑤ 中俄建立良好 的新型大国关系，不仅对维护世界和平格局意义重大，而且对 “一带一路”沿线国家的友好合作起到了良好的示范作用。“新 型大国关系”无疑是对马克思主义国际关系理论的重大贡献。
第三，负责任大国 。 中国积极维护世界和平，已经成为联 合国 5 个常任理事国中派出维和人员最多的国家之一 。 中国 努力推动世界经济发展，1997 年亚洲金融风暴，中国冒着本国 经济受到负面影响的风险，承诺人民币不贬值，避免了发展中 国家尤其是一些东盟国家的新一轮货币贬值; 中国本着对国 际环境与资源保护负责的态度，积极参与包括《联合国气候变 化框架公约》 在内的各类重要国际环境公约和协议的谈判和 缔结;这次新冠病毒疫情发生后，中方第一时间向世卫组织分 享了病毒基因序列信息，推动地区和全球的联防联控，并分 4 批组织实施对 89 个国家和4 个国际组织的抗疫援助; ⑥ 中国 努力贡献全球治理的“中国方案”，用自己的实际行动推动与 “一带一路”沿线国家的合作和共同繁荣，展现了“负责任大 国”的风采。
最后，国际关系新观点在“一带一路”中的作用。
第一，世界新秩序 。中国提出齐心打造人类命运共同体的 倡议，力推和平合作的新型国际关系，并率先实践之 。在“一带 一路”沿线国家中，中俄两国全面战略协作伙伴关系不断迈向 更高水平;中国同欧洲国家、次区域及欧盟机构合作全面深入 发展，共建和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，中国提出中 国—东盟“2+7”合作框架，与东盟制定 2016 年至 2020 年合作 行动计划，正式启动澜沧江— 湄公河合作机制;中国同中亚国 家实现战略伙伴关系全覆盖; 中国同阿拉伯国家致力于构建 战略合作关系，实现同发展中国家整体合作机制全覆盖;中国 与南亚国家合作也显著增强 。 中国积极推进国际关系民主化 进程，支持以多边主义为基本的秩序运行机制，摒弃霸权和强 权政治，坚持以联合国宪章宗旨和原则为立足点 。我国迄今已 向 20 多项联合国维和行动派出维和人员两万人次，并将设立 为期 10 年、总额 10 亿美元的中国—联合国和平与发展基金， 加入新的联合国维护能力待命机制， 率先组建常备成建制维 和警队以及 8000 人规模的维和待命部队 。⑦
第二，人类命运共同体 。 中国以公平、平等、正义为基础， 以合作共赢为原则，以关切发展中国家利益为重点、以建立人 类命运共同体为目标 。发起设立丝路基金，创办亚洲基础设施 投资银行、金砖国家新开发银行，举办“一带一路”国际合作高 峰论坛等。“一带一路”倡议摆脱了“修昔底德陷阱”的掣肘，为 政体和国情各不相同的沿线国家呈现了合作之路; 同时，“一 带一路”倡议坚持以发展为第一要务，对最不发达国家给予高 度关注，为弥合南北鸿沟、构建世界共同体指明方向 。2020 年 以来，面对复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情的冲击，中国 同有关国家守望相助、共克时艰，推动共建“一带一路”取得了新进展、新成效，一批重大项目进展平稳，尤其是“健康丝绸之 路”“数字丝绸之路”建设成效明显，“一带一路”朋友圈越来越 大。被誉为“金砖之父”的英国皇家国际问题研究所主席吉姆· 奥尼尔勋爵在接受中央广播电视总台记者专访时表示， 全球 新冠肺炎疫情危机过后，中国“一带一路”倡议有望引领全球 经济复苏和发展 。⑧在应对气候变化等问题上中国态度明确， 积极参与全球治理，并对气候变化国际合作做出全面、有效的 安排 。 中国坚持不干涉内政而又积极介入国际事务， 包括反 恐、伊核、乌克兰问题、巴以冲突、南苏丹国内冲突等一系列重 大热点问题，秉持客观公正立场，积极劝和促谈，为维护国际 地区的和平稳定发挥了独特而重要的大国作用。
第三，底线思维。“捍卫主权、安全、发展三大核心利益”充 分展现了中国国家利益内涵的鲜明特色和底线思维 。⑨面对美 方挑起贸易摩擦等消极动向，中方顶住压力、保持定力，既坚 定维护自身正当权益，又着力稳住中美关系大局，便是中国国 家利益观的一个很好的诠释 。中国在与世界各国尤其是“一带 一路”国家的积极互动中，积极展示具有鲜明中国特色的大国 外交理念和外交实践，“一带一路”精神被写入联合国、中非合 作论坛、上海合作组织、亚欧会议等重要国际机制成果文件 。 而“主场外交”是党的十八大以来中国外交又一大亮点 。 中国 政府先后主办了和平共处五项原则发表 60 周年纪念大会、亚 太经合领导人非正式会议 、二十国集团领导人第 11 次峰会、 “一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、联合 国第二届全球可持续交通大会等一系列国际性重要会议和活 动，显示了中国特色大国外交的新特色与大气派，以及我国在 国际社会的话语权。
本刊：新中国成立以来，历届党的中央领导集体继承并创 新发展了经典马克思主义国际关系理论， 在风云变幻的复杂 国际环境中砥砺前行， 逐步形成了中国化马克思主义国际关 系理论体系 。这一理论体系以及在此指导下形成的中国“和平 外交”思想不仅极大地丰富和发展了“经典理论”，而且在国际 关系尤其是与“一带一路”沿线国家的关系发展中发挥了重大 作用 。和平发展， 互利共生将会成为国际关系持久的良性形 态，也只有不断地丰富马克思主义国际关系理论，坚持更符合 国际形势、国情、时代需要的中国“和平外交”思想，才能更加智慧地书写和平与发展 、共同繁荣以及惠及更多国家和个人 自 由全面的发展。
注释：
①本文为节选自本作者论文 .马克思主义国际关系理论的重大创 新与指导作用，原本发表于 .观察与思考，2021(03)
②张香山 . 中 日复交谈判回顾 . 日本学刊，1998(01)
③马克思恩格斯文集(第十卷) . 北京：人民出版社，2009 年版，第472 页。
④习近平对世界如是说 .人民日报(海外版)，2015 年 11 月 23 日。
⑤习近平会见俄联邦委员会主席 .人民日报(海外版)，2018 年 7月 5 日。
⑥中国 已组织实施对 89 个国家和 4 个国际组织的抗疫援助 .人 民日报，2020 年 3 月 27 日。
⑦习近平 .在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话 .人民日 报，2020 年 9 月 23 日。
⑧张倩楠 .“金砖之父”吉姆·奥尼尔表示 疫情过后“一带一路” 倡 议 有 望 引领 全 球 经 济 复 苏 和 发 展 . 国 际 在 线，http://news.cri . cn/20200424/18637fa2-3fl8-d889-d4e0-c8494b31c5db .html.
⑨坚持党对人民军队的绝对领导，有力保障国家主权安全发展利 益 .人民日报，2020 年 7 月 31 日。
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