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摘 要：文章基于近几年高职院校违法乱纪、贪污受贿事 件剧增的现状， 对新时代高职院校廉政体系建设进行探索研 究 。通过采用实证分析法和归纳分析法，总结出高职院校从源 头招生 、钱款往来到俱事决策一 系列程序中出现的腐败现象 新特点，充分证实打击腐败、倡导廉政行动刻不容缓。特别是 党的十八大以来，更让我们意识到廉政体系建设对大学生、教 师、校园及党的建设意义非凡 。文章也是基于此，从实际出发， 提出从落实廉政教育 、权力受制及加大监督力度等方面完善 廉政体系的政策建议， 以期实现新时代高职院校为国家建设 输出高质量人才的研究意义。
关键词：高职院校,权利受制,反腐倡廉
一、引言
2021 年 8 月 17 号的中央财经委员会第十次会议提出“在 高质量发展中促进共同富裕”的发展目标 。而北大国发院院长 姚洋在答记者提问中提到： 实现共同富裕的首要任务是解决 教育公平的问题 。近年来，高职院校的发展已成为推动高等教 育大众化、平等化的重要组成部门，因此，高职院校的发展已 成为完成共同富裕目标的重要环节 。在国家相关政策支持及 社会各界广泛宣传下，高职院校的教育理念得到普遍认可、专 业人才培养结构也更加符合市场需求 、院校教育体系也更加 完善 。但在高职教育得以迅速发展的环境下，阻碍其前进步伐 的腐败现象也日益严重 。根据聚焦职教相关数据的不完全统 计，2020 年约有来自 19 所职校的 24 位高层领导被依法查处， 涉及广东、云南及福建等 14 个地区 。其危害之大、范围之广， 阻碍我国高职教育的改革进程，因此，对新时代高职院校廉政 体系的探索势在必行。
二、高职院校腐败现象的新特点
( 一)招生“一张嘴”— 大言不惭
近两年受疫情影响，失业人口剧增 、失业率明显提高，高 职院校扩招政策不仅具有稳就业、惠民生的作用，还能缓解当 前我国经济压力 。但在这样一项好政策下，不仅存在高职院校 招生时承诺“挂读”“全托管”等现象以收取高额费用，更有很 多院校为完成招生数量从就业率、薪资待遇等层面大夸其词。 如某职业技术学院规定老师必须“想法设法”招到学员 。且每 招到一个学生， 学校会从其学杂费中抽取一部分作为奖励返 还老师，完不成招生计划则会以扣除老师工资作为惩罚，而该 院校相关领导却可以将自愿报考学生领取的奖金收入囊中， 并扬言好老师的标准是“既会教书又会招生，招生头等重要”; 某经济职业技术学院给一些班主任“回扣”，表示每推荐一名 学生可获得两三千元 。这种在高职院校招生工作中为私人利 益而大言不惭，既浪费学生青春、无法真才实学，又打击了老师的工作积极性和教学宗旨， 最终造成高职院校教育体系的 恶性循环。
(二)钱款“一支笔”—— 唯利是图
阻碍高职院校廉政体系建设中不乏唯利是图现象 。高职 教师行为、院校风气直接影响着学生的人生观与价值观，对社 会各界及国家未来发展布局意义重大 。高职院校这种 “ 一支 笔”决定钱款流向的行为不仅会使公众丧失对高职院校的信 心，更不利于对高等职业教育改革政策的落实，拖累共同富裕 目标的前进步伐。
(三)决策“一言堂”——徇私舞弊
高职院校相比社会企业而言范围有限、相对封闭，这也导 致很多领导干部滥用人事权现象出现 。据中央纪委国家监委 网站数据统计， 被通报查处的高职院校腐败案例中，70%为院 校主要负责人，如海南省旅游学校原校长冯树祝，在教师招聘 和干部提拔任用等方面受贿 500 多万; 云南林业职业技术学 院原党委副书记马洪军，既将本已落选人员转为外聘人员，又 承诺将会设置相关岗位使其转入学院内部 。这些高职院校腐 败案例均是由于院校权利集中、资源富集，领导者在人、事、财 等方面的权利十足，存在决策“一言堂”现象，在面临利益诱惑 时难以自持，最终掉入腐败的泥潭里。
三、推动高职院校廉政体系建设的必要性
高职院校是我国高等院校的重要力量和关键组成部分， 就读的学生和普通本科院校一样，可以获得高等学历 。就现实 而言， 高职院校的发展和完善可以使在读生获得更高的专业 技能水平 。在我国 3000 多所高等院校中，高职院校的比例占 据一半、从就读人数来看仍居首位 。近几年我国提出促进产业 结构升级、大力鼓励制造业发展的战略思想，在从经济大国逐 步走向经济强国的过程中，高素质技能人才的培养至关重要。 高职院校作为技术人才输出和培训基地， 必然对其健康良性 的教育环境提出更高要求 。但事与愿违，随着更多违法乱纪、 贪污受贿现象的披露， 引起社会各界对高职院校廉政建设的 高度重视 。党的十八大以来，党和国家高度重视院校纪检监察 工作，坚持发挥高职院校管理育人、服务育人及文化育人的功 能，推动高职院校廉政体系建设势在必行。
( 一)高职院校廉政体系建设，提高大学生思想建设
人才是一个国家竞争力提高的重要条件， 而高职院校能 够实现培养由生产 、建设管理和服务为一体的综合大学生基 地 。新时代国家真正需要的不仅仅是专业知识和技能，还要求 这些学生必须具有责任感、诚信和廉洁意识 。一些学生受社会 不良风气影响，又不注重自我修养，存在享乐、拜金及功利思 想 。高职院校要想培育高质量合格人才，就必须加强廉政文化 育人工作 。总之高职院校教育期间正是学生树立正确人生观、 世界观和价值观的关键时期，廉政体系建设的影响深远 。高职 院校廉政体系建设是大学生廉洁教育的重要环节， 以传统文化为根本、以课堂教学为着力点进行宣传教育，对于培育合格 人才具有十分重要意义。
(二)高职院校廉政体系建设，强化教师的廉政意识
目前， 我国高职院校的部分教师， 职业道德出现严重问 题 。除缺乏敬业与奉献意识外，很多教师在招生中受贿、教学 上敷衍 、学术中投机取巧 。教师是教育的灵魂，“身教重于言 传”，教师不仅仅是理论知识传播者，更是学生为人处世的模 范 。反腐倡廉活动，不仅仅是对学生，更有利于培育教师正确 的价值观 。建设完善廉政体系，会促使教师将更多心思花在学 生和科研上，从而为国家培育优秀的社会主义接班人。
(三)高职院校廉政体系建设，促进和谐校园的构建
教育部一直提倡高职院校“高质量扩招”，当毕业生获得 了更多职业技能证书，有工作、好岗位也将随之而来 。而校企 合办高职院校、多学科教学模式，的确对解决高职院校毕业生 的就业问题有很大帮助 。根据国家发展及应对疫情影响的需 要，国家提出高质量发展制造业的指导思想 。制造业作为实体 经济发展的重要组成部分，对促进就业、增加国民经济意义重 大 。而当前制造业发展面临“三重困境”，其中人才供需结构矛 盾更为突出 。在这一背景下，加大制造业人才培养力度势在必 行 。廉洁教育是高职院校人才培养的重要环节，而廉政体系的 建设，在引导师生树立正确价值观的同时，也能实现为国家培 育高质量人才目标 。在达到多赢的同时促进和谐校园的构建， 从而完成高职院校从招生、培养到就业的良性循环。
( 四)高职院校廉政体系建设，优化高校党风建设环境
习近平总书记指出， 党风廉政建设与反腐败斗争永远在 路上 。新时代做好高职院校纪检监督工作，必须以思想政治建 设为统领、以能力素质建设为基础、以清廉学校建设为抓手 、 以正风素纪建设为保障、以队伍管理建设为根本 。高职院校廉 政体系建设，有利于警示每一位党员增强廉政自律意识、完成 保持先进、为人师表的准确定位，从源头上防止腐败 。廉政体 系建设，更有利于保证高职院校的稳步前进，在推动高职院校 改革发展的同时，优化高校党风建设环境。
四、构建新时代高职院校廉政体系建设的路径
目前，高职院校廉政管控机制存在很多问题，如权利制约 不足、对廉政风险防控不够重视、相关制度不完善及监督不到 位 。为更好发挥高职院校对社会造成的正外部性，构建新时代 高职院校廉政体系建设刻不容缓。
( 一)落实廉政教育—— 治未病
为了有效发挥廉政教育作用， 各个高职院校应该选择合 适的方式方法，促进教育深入人心 。 比如开展一对一谈话，了 解每位普通教师的廉政态度，更需强化各校领导的廉政理念; 举办廉政讲座、观看廉政教育宣传片，通过以案说纪 、以案明 规的方式让全校职工深知贪污受贿、违法乱纪的后果，做到廉 政教育不仅入耳、更应入心;组织职工走出去切身体验并撰写 心得的方式， 感受贫困地区的教学环境与当地教师的一切为 了学生、为了学生一切的工作理念;参观“廉政教育基地”，时 刻谨记“忠、孝、仁、义、礼、智、信、廉”的思想内涵。通过落实廉 政教育，引导广大高职院校职工廉洁从学的思想，构建风清气 正、崇尚廉洁的校园文化氛围。
(二)分工明确、权利受制—— 设关卡
根据大量数据证明，高职院校违法乱纪、贪污受贿的腐败 现象，大多出现于领导层面 。这一层面的特点为“一言堂”，所 以分工明确、权利制衡有利于分散风险，抑制违法乱纪行为 。 在高职院校招生收费阶段， 财务人员应将所有费用按规定纳 入学校财务部门，杜绝财务收支管理部门和领导勾结出现“小 金库”问题 。在教师招聘阶段，做到评选组、记录组、公开组职权分立，所有人员均记录在册、统一评价标准，并将任聘结果 及时公示保证公平性，杜绝“走后门”现象发生 。在干部选拔任 用阶段，完善选拔任用制度、规范选拔程序，确保统计、分析结 果准确 。在基建管理阶段，严格按照国家相关法律法规执行， 杜绝高职院校管理人员与社会群体勾结，出现“内定”问题。
(三)加大监督力度—撒天网
2021 年，我们党首次针对“一把手”和领导班子监督制度 发布首个专门文件，这也充分证明：实施自我监督、相互监督、 上下监督、公众监督的形式，是新时代高职院校廉政体系建设 的关键步骤。对个人而言，一定守住底线、自我约束，认真履行 岗位职责，认真执行各项规章制度 。而高职院校本身应倡导全 校监督、鼓励检举行为、设置线下监督部门和线上网络举报电 话等形式，为公众提供监督路径、保证其合法权益 。从纪检监 督干部来看，一定清正廉洁、严守纪律，做到禁止打探消息、跑 风漏气行为发生。
( 四)健全惩罚机制—敲警钟
我们大力提倡反腐倡廉活动， 其中反腐则是指对于腐败 现象应给予惩罚 。随着国家对反腐败行为的零容忍、惩罚机制 的建立健全，遵循有逃必追、一追到底的原则，向腐败分子发 出强烈信号 。此外，地方政府对反腐倡廉政策的落实，不仅有 利于肃清贪污腐败之风，更有利于和谐文化的建设 。最后一旦 出现违法乱纪行为，一定严惩不贷并进行公示教育，誓将后续 不法行为扼杀致摇篮中。
五、小结
本文从高职院校违法乱纪 、贪污受贿事件频发的背景出 发，探索其腐败的表现主要在招生时大言不惭、工作中唯利是 图、决策时徇私舞弊等 。高职院校廉政体系的完善之所以会引 起社会各界极大关注，是因为其具有提高大学生思想建设、强 化教师的廉政意识 、促进和谐校园的构建及优化高校党风建 设环境的作用 。为了加强高职院校廉政文化建设，营造反腐倡 廉浓厚氛围，本文建议落实廉政教育从源头遏制腐败思想、分 工明确及权利受制从中间环节杜绝乱纪行动 、加大监督力度 从广度防范隐患、健全惩罚机制从根本树立威严。
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