SCI论文（www.lunwensci.com）
摘 要：人口数量统计工作在我国 自古就有，随着时代变迁和科技水平的 不断进步，特别是新中国成立后，我国 人口普查工作逐步走入正轨， 尤其是 2010 年 5 月 12 日， 经国务院第 111 次 常务会议通过，《全国人口普查条例》自 2010 年 6 月 1 日正式实施，人口普查工 作以立法形式确定下来，标志着我国人 口 统计工作实现了法制化、科学化 。对 于人口数量变化与社会经济发展的关 系，经济学家们普遍认为：人口增长与 经济增长比例关系是社会再生产过程 中，人口再生产发展速度与物质资料再 生产之间的一定的数量对比关系 。马克 思主义提出的两种生产理论给予当代 中国社会经济发展重要的启示, 是制定 我国经济政策和人口政策的指导思想 。党的十九大报告中指出，促进生育政策 和相关经济社会政策配套衔接，加强人 口发展战略研究 。这就要求我们在积极 发展经济的同时, 还要注重有计划地调 节生育,做到“两种生产一起抓”。
关键词：人口普查,人口,人口与经济发展,两种生产理论,人口变化与战略
自原始社会起，我国就已经出现了 简单的区域范围内的人口计数工作。随 着朝代更迭，人口统计方式也愈加完善 完备。新中国成立后至今我国共进行了 七次人口普查，在党中央、国务院和各 级人民政府的领导下，都取得了圆满成 功 。基于分析各时期人口数量数据，本 文旨在比较人口数量变化对于社会经济发展是否具有一定影响 。纵观人口经 济发展历程，面对中国经济转型以及人 口发展新特点，以及未来社会人口问题 的走向，对于我国人口经济关系问题的 系统、战略性研究可谓任重道远。
一、以户籍制度为手段的人口统计 方式在我国自古就有
中国最早的人口普查和登记可 以 追溯到 4000 多年前的原始社会 。根据 《史记》的记载，大禹为了 治水而进行人 口调查，“禹平水土，定九州，计民数。” 西周东周时正式设立了专门的“司民” 机构，负责统计户籍、计点民数，规定每 三年统计上报一 次。
秦时的变法名人商鞅将人口 以 五 家为一“伍”，十家为一“什”编制起来， 为秦灭六国统 一 天下提供了准确的信 息资料，助推了秦国的强盛 。 两汉在继 承秦律的基础上，进一步明确规定全国 无论男女老少都要一一造册纳入调查 范围 。 隋朝在人口管理上实施“大索貌 阅”，它是我国史学家们公认的比较“接 近实际”的户 口 统计方法 。到 了我们引 以为傲的大唐时代，由于社会安定和经 济大繁荣，唐朝的人口迎来急剧增长的 同时在户 口 管理较以往朝代也更加严 格， 第一 次明确了城邑和乡村的分界， 延续至今几千年的城乡户籍区 隔 由此 拉开序幕。
从“清明上河图”上欣赏宋朝繁华 的同时，我们也了解到宋朝的户籍制度 延续和加强了城乡分别治理，因朝廷每 三年普查 一 次且 都 是 在 闰 年 进 行，因 此， 它的人口登记册又被称为“闰年 图”。朱元璋推翻元朝的统治建立明朝 后，在体恤民情废除苛捐的同时，没有 放松对户籍制度的改革和创新，把人口登记和土地登记分开，同时采取“户贴” 制度，并在 自 己登基后的第三年搞了 一 次全国人口的“点闸对比”，这场声势浩 大而又体制完备的“摸家底”运动，比 1790 年美国和 1801 年英国举办的国情 普查早 400 余年，已经比较接近现代意 义上的人口普查了。作为中国最后一个 封建王朝的清朝，建立了较为完善和成 熟的保甲制度—一 种切实可行的人 口普查方法。乾隆六年(1741)，中国历史 上迎来了第一 次全国人口普查，根据史 料记载： 全国人口总数达到 14341 万 人，这个数字也因为是中国历史上第一 个人口普查数字而载入史册。
二、新中国成立以来的人口普查工 作
自新中国成立以来，我国已经成功 开展了七次全国人口普查，对于每一 次 人口普查，无论是从工具技术上，涉及 程度，还是结果准确性上，都较上 一 次 有着巨大的进步与发展。
( 一)第一 次全国人口普查：1953 年
1953 年的人口普查是中华人民共 和国成立后的第一 次全国人口普查，尽 管依照现在的标准看当 时获得的数据 并不是十分准确， 存在一 定的偏差，但 这次普查工作除摸清了全国人口的基 本情况，更重要的意义在于它为我们国 家今后人口普查工作开了一 个好头。
(二)第二次全国人口普查：1964 年
在经历了三年 自 然灾害后的 1964 年，国 家为了恢复经济发展，特别是为 制定第三个五年计划做准备， 于 1964 年 2 月 11 日发布了 《关于进行第二次 全国人口普查工作的指示》， 这次普查 在保留第一 次普查的六个项目基础上， 新增了文化程度、本人成分、职业三项。
(三)第三次全国人口普查：1982 年
1978 年 11 月， 随着安徽省凤阳县 小岗村“分田到户，自 负盈亏”的家庭联 产承包责任制(大包干)的推广施行，中 国改革开放的大幕徐徐拉开。在这重要 的时期需要配合做什么工作呢，细心的 朋友们又猜对了—人口普查 。这次人 口普查首次利用计算机作为技术工具 进行数据处理分析，进一步提高了统计 数字的准确性，在我国现代人口普查工 作发展过程中留下了浓墨重彩的一笔， 为波澜壮阔、辉煌成就的改革开放奠定 了 坚实的基础。
( 四)第四次全国人口普查：1990 年
在经济繁荣 、社会大发展的 1990 年，我们迎来了北京亚运会也迎来了我 国第四次人口普查。国家层面第一 次利 用媒体对人口普查进工作行了全国性 的广泛宣传，充分利用了报纸、电视、广 播等媒体的宣传，让人民大众了解人口 普查于国于民的重要作用，教育引导大 众积极主动参与到活动中来，以 自 觉行 动支持国家现代化经济建设。
(五)第五次全国人口普查：2000 年
让计算机科学家头疼的千禧年终 于来临了，世界并未因电脑“千禧年千 年虫问题”而陷入千年危机，世界人民 终于可以松一口气了，但是我们建设现 代化中国的前进步伐丝毫没有松懈，在 这一年的 11 月 1 日零时， 我们进行了 第五次全国人口普查。普查中第一 次使 用光电录入技术并建立了人口地理信 息系统，这次人口普查被公认为人类历 史上规模最大、范围最广的一次普查。
(六)第六次全国人口普查：2010 年
2010 年终于到来了，这时我国早已 完成香港 、澳 门 的回归，所以此次人口 普查的特点之一就是将居住在中国境 内的港澳台和外籍人员纳入普查对象， 不仅统计范围扩大了，普查的内容也十 分多样，包括性别、年龄、住房情况在内 等十多种。
(七)第七次全国人口普查：2020 年
2020 年突发的新冠疫情在全世界 范围 内肆虐，在以美国为代表的西方世 界面对疫情防控措施无力、国 民深陷泥 潭， 随时面对死亡而无力反抗的情况 下，中国人民在伟大的中国共产党领导 下，取得了抗击疫情的全面胜利，国 民 经济在全球经济一片飘绿的情况上率 先实现正增长。在我们满怀豪情迎接建 党 100 周年的时候，迎来了第七次全国 人口普查 。这次普查我们率先采取了互 联网云技术 、云服务，通过全面采用电 子化采集， 加强对公民个人隐私的保 护，且数据直接实时上传至国家，有效杜绝可能受到的人为干扰 。这次普查全 面查清了现今我国人口数量、结构等方 面的具体形势， 获得了大量的宝贵资 源，对于今后高质量地制定相关人口战 略，促进人口均衡发展从而推动国家经 济发展具有深远而重大的意义。
三、人口与商品经济发展的关系
( 一)“两种生产”理论
两种生产是指物质生产和人 自 身 的生产，其中前者又称为生活资料的生 产 。从马克思、恩格斯的论述中我们可 以看出，人类自 身生产与物质资料生产 相适应是马克思主义经济学的核心思 想， 二者构成了社会生产内部的矛盾 体。大多数学者认为，在两种生产构成 的矛盾中，矛盾主要方面是物质资料的 生产，即人口的发展由经济的发展状况 所决定，人口变动必须与经济发展相适 应。当然,人口生产也反作用于物质资料 生产 , 有时这种反作用力会体现得十 分强烈。“国家提倡和推行计划生育”被 写入 1978 年宪法，明确提出“晚婚 、晚 育 、少生 、优生”的宣传 口 号和“最好 一 个、最多两个”的数量限定性 目标;2015 年党的十八届五中全会提出“全面实施 一 对夫妇可生育两个孩子政策”;2021 年 8 月 20 日， 人口与计划生育法完成 修改，“三孩”生育政策正式入法 。我国 人口生育政策的不断调整是在马克思 主义两种产生理论的基础上，为适应我 国经济发展要求而做出的正确决策。
(二)人口在我国经济发展过程中 的重要作用
改革开放 40 多年来中国经济持续 高速增长，其中一个核心因素就是人口 的重大转变。从上世纪 70 年代开始，我 们在全国范围内推行了计划生育政策， 人口数量得以有效控制。1978 年，我国 人口 出生率由 30‰下降到 18.25‰，总 和 生 育 率 为 5.94 低 于 世 界 平 均水 平 5.96.在之后计划生育的 30 年间逐年下 降， 到 2016 年我国的总和生育率仅为 1 .05 。这些说明了我国的人口再生产类 型已经由过去的“高出生、低死亡、高增 长”的类型转变为“低出生 、低死亡 、低 增长”，完成了现代人口转变。计划生育 不仅通过人口数量的有效控制，来推动 劳动就业，而且极大提高了 出生人口素 质，使得人口红利大大提高并转化为生 产力， 劳动年龄人口数量不断增长，劳 动力供给充足，资本回报率和全要素生 产率提高。 根据数据显示，我国改革开 放初期 GDP 为 3678.7 亿元，人均 GNP 只有 8070 元; 从 1979 年到 2007 年，我 国 GDP 年均增长为 9.8%，相比 1953 年 至 1978 年的平均增速 6 .1%提高了 3.8个百分点。中国在改革开放以后保持为 世界第一人口大国、 第二大经济体，可 以看出二者之间存在较大相关性 。我国 第七次全国人口普查数据显示，劳动年 龄人口的总规模仍然较大，达 8.8 亿人， 劳动力资源依然丰富，人口红利也依然 存在，为经济社会持续健康发展提供了 重要支撑 。南开大学经济学院人口与发 展研究所教授、中国人口学会副会长原 新表示 “人口机会需要经济条件的 匹 配，只有当经济社会发展的一系列决策 和人口机会相匹配，才能够把人口的机 会激发起来，转变成经济的红利。”在我 国改革开放早期，由于劳动力近乎可以 看作无限供给， 而且价格十分低廉，因 此国内形成了丰富的人口就业机会;同 时改革开放促进了劳动力的 自 由流动， 引进大量外资，形成劳动密集型产业结 构。这二者的匹配使得我国依靠高劳动 参与率收获了第一 次人口红利，创造了 经济增长的奇迹 。原教授认为我国的人 口红利不会消失，而是会转型。要将这 样的人口机会转变成红利，需要经济的 转型 。因此我国经济不能再依靠过去的 劳动密集型产业了，而要向知识密集型 经济转变， 推动高新技术人才的培养， 提升劳动生产率，提高劳动的效率 。 因 此，从长远看决定经济发展的不是人口 的数量， 更多依赖地是劳动力的素质， 也就是人力资本，高素质的人口数量的 增长才能够更好地促进经济的增长。
(三) 目前我国人口的几个新特点
1 .低生育率。2020 年我国总和生育 率为 1.3. 目前国际统一标准值为 2 .1. 低于 2 .1 就属于低生育水平。 低生育水 平是经济社会发展必然出现的情况，生 育水平的高低不仅受到计划生育等国 家政策层面因素的影响，也受到生育人 群 自 身经济、社会 、文化等综合因素的 影响 。就我们国家情况看：处于经济顶 端和末端的人群生育率要普遍高于中 间段人群，而中间段人群的数量恰恰是 最大的部分。
2 .人口老龄化问题。根据最新数据， 2020 年我国 65 岁及以上人口已达 1.91 亿人，占总人口的比重达到 13.5%。按照 联合国教科文组织的定义：如果一 个国 家 65 岁及以上人口占总人口的比重达 到 14%，就意味着该国进入了中度老龄 化社会 。从目前数据看，我国将很快步 入中度老龄化社会，尽快研究并形成全 面、系统的战略来应对人口老龄化已经 迫在眉睫。
3. 劳动年龄人口规模逐年缓慢减 少 。劳动年龄人口，也就是 16 到 59 岁 之间的处于劳动年龄范围的人口 。劳动年龄人 口 的下降，意味着就业方面将会面临岗 位需求不匹配等问题，这也值得我们高 度关注。
( 四)对于未来人口问题的展望
人口 问题是我国始终要面临的全 局性、长期性、战略性问题。科学合理地 制定人口发展规划，加强人口发展的前 瞻性 、战略性研究，有针对性地制定人 口相关战略和政策，是我们当下必须要 做好的工作。
1 . 尽快研究并制定科学的人口政 策。 从发达国家经验来看，一 个具有普 遍性的规律是： 生育率的下降后人均 GDP 上升，但很少有经济体能够在生育 率下降后能持续维持经济上升趋势。 目 前，我国的低生育水平领先于经济发展 的水平，生育率也低于发达国家的平均 水平。这在一定程度上表明在促进我国 低生育水平形成上，还存在着一 些特殊 因素 。说明可以通过深化改革，进一步 完善生育政策，充分满足不同 家庭多样化的生育意愿，形成更加 自 然的、符合 商品经济发展的家庭结构。
2 . 以科学合理 、系统性的战略应对 目 前人口老龄化问题 。据统计： 截至 2020 年， 我国 65 岁及以上老人已经达 到 了 1.91 亿，占全世界同年龄组人口的 比重超过了 25% 。这意味着世界上四个 老人中就有一个中国人 。 目前，根据我 国经济情况，“广覆盖 、保基本”仍然是 现阶段建设养老体系所必须坚持的重 要原则 。与此同时，我们必须在政策实 施细节上狠下功夫，稳步推进渐进式延 迟退休政策。从老年劳动者的健康情况 来看， 他们仍然可以胜任很多工作任 务， 延迟退休可以保留更多的劳动力， 对于社会经济而言是有利的。
3.以未雨绸缪的态度积极应对人口 因素在需求侧产生的影响。在人口达到 峰值后，如何应对人口总量的下降对经 济社会发展产生的影响，也是我们需要 着重考虑的一个问题 。对此，我们要抓 紧研究总人口达峰后在需求侧对经济发展将会造成的不利影响，加快推动相 关领域的改革，把人口数量减少对经济 发展的负面冲击降到最低 。在人口发展 越过总量变化的转折点后，居民可支配 收入增长和收入分配均等的程度对总 需求的影响效应会更加明显， 因此，应 该在相关领域加强深化改革的力度，以 对冲人口因素变化产生的不利影响。
参考文献:
[ 1] 丁锐 . 古代“人口普查”.政府法制，2010 .
[2] 陈小葵 . 论古代户籍制度与中国古 代王权统治 .现代商贸工业，2009.
[3] 陈磊，董玉宽 . 中国古代户籍制度 的历史发展与现实作用 . 兰台世界，2016 .
[4] 陆杰华 . 改革开放以来中国人口与 经济关系问题研究的回顾与展望[J].人口与 经济，1999(06):3-10.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jingjilunwen/54061.html
