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摘要：推动党风廉政建设和行风建设在基层党支部不断深化和精细化、科学化，一直是公立医院积极探索的目标和方向。将党支部工作目标管理考核作为促进该项工作落实的重要载体，通过全面分析医院在落实党风廉政建设和行风建设纳入党支部目标管理考核中的存在的主要问题，研究考核评价体系的方法步骤，包括明确管理内容、量化管理指标、修改完善目标等内容，把党风廉政建设及行风建设工作融入到新发展理念、新发展格局中抓紧抓实，持续发挥党建引领作用，不断取得新成效。
关键词:党风廉政建设,党支部目标管理,科学管理,考核
一、将党风廉政建设及行风建设纳入党支部目标管理考核的目的
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度。中央政治局把握时机，把转变作风作为抓好工作的切入口，制定改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，并带头抓好落实，取得了阶段性成效。作为公立的三甲中医院，院党委、纪委时刻将党风廉政建设放在首要位置，通过大力弘扬社会主义核心价值观，高位推进医疗行风工作，广大卫生健康工作者强化医德医风建设和行业自律，行业风气持续好转，但同中央要求和广大群众期盼还有一定差距。院党委、纪委通过借鉴党支部目标管理考核的成功案例，将党风廉政建设及行风建设纳入党支部工作目标管理考核中，对其评价体系进行研究，确定相对科学有效的实施细则，分析出公立医院落实党风廉政建设和行风建设现状，聚焦关键点和薄弱环节，进一步将党的建设与医院的中心任务紧密结合，引导党支部和全体党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，加大对基层党风廉政建设和行风建设的监督和考核，进一步发挥纪检员在支部的积极作用，确保纪检监察工作在基层党支部取得实效。
二、将党风廉政建设及行风建设纳入党支部目标管理考核评价体系需要着力解决的关键问题
(一)我院开展党支部目标管理的现状
党的建设科学化是党中央提出的重大命题和任务，是提高治党治国水平、巩固党的执政地位和履行执政使命的根本要求，也是新形势下以科学发展观统领党建的重大战略举措。我院党委一直坚信党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，一定要发挥出党组织在本部门各项工作中的协助和监督作用。2012年，院党委在实践探索中建立了一种既符合党的活动规律又紧跟时代要求的科学化管理体系—党支部目标管理。通过年初制定考核标准，全中补充完善、年底考核测评，加强了党支部，特别是承担业务工作的党支部对自身职能作用的认识，推动了党建的科学发展，提升了党支部的凝聚力与向心力。
(二)着力解决的问题
院党委、纪委根据党风廉政建设和行风建设的新要求，在将其下沉到基层党支部工作的过程中发现以下三点问题。
1.概念不够清晰。一些党支部对党风廉政建设和行风建设在基层中需要做什么、怎么做，概念不清、认识模糊，特别是主要承担业务工作的党支部，在单位建设中应发挥的作用没有足够认识导致党建工作与业务工作产生了脱节或顾此失彼，一定程度上影响了党建作用的发挥。
2.职责不具体。如何充分调动支部纪检员的积极性，增强纪检组织的生机活力，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，保证党的路线方针政策、国家的法律法规的学习贯彻落实到位。
3.机制不健全。任何一个目标的达成、项目的完成，都必须有一个严格、客观、公正的考核评价，使其真正达到表彰先进、鞭策落后的目的。考核评价是目标管理的核心环节，目标管理的成效如何关键取决于考评工作做得如何。全面、客观的考核评价，可以充分体现激励机制，激发党支部的积极性，从而起到提高党支部建设水平的效果。
三、将党风廉政建设及行风建设纳入目标管理考核评价体系的思考
在院党委、纪委的领导、指导下，由党支部积极参与，建立一个客观、公正的评价体系，是将党风廉政建设及行风建设纳入党支部目标管理考核的重要环节，是促进支部建设并创造一种激励环境的有效措施。
(一)评价方法应便于操作
根据基层党务干部人员少、支部书记大多为兼职的特点，目标管理的评价应尽量选择简便易操作的评估方法。
(二)评价角度全方位
以往的管理中对支部工作完成情况的评估主体通常为领导层，容易出现评估的不全面。因此，要选择有多个评估主体进行评估的评估方法，以保证评估的客观性和准确性。
(三)评价与奖励有机结合
年度工作完成后的总结评价是一个目标管理周期的终结，认真总结支部工作、相互取长补短，对党风廉政建设及行风建设工作分数高且总成绩优秀的支部进行表彰奖励，可以更好地发扬成绩、激励士气，更好地发挥榜样的示范作用，带动完成目标不理想的支部查找差距、改进工作。
(四)评价的持续改进
以终为始是目标管理的最高境界。从成果评价到目标刷新，也是一个自我超越的过程。在已有的平台上，结合新的要求，认真进行总结、沟通，可以为新一轮的考评奠定基础。
四、将党风廉政建设及行风建设纳入目标管理考核评价体系的步骤
将党风廉政建设及行风建设党支部的目标管理考核，我们主要在医院进行了深入的实践，在施行过程中关键步骤的具体做法如下：
(一)明确管理内容
要结合本单位工作特点和党员实际状况贯彻执行这些规定和要求,需要很好地细化和连接。西苑医院党委、纪委紧紧抓住这条主线，从严格遵守党的纪律、力戒官僚主义形式主义、贯彻落实中央八项规定精神、是否有违纪违法行为和重大工作失误、支部纪检员参加纪委组织的活动与培训情况及严格执行医疗卫生行业建设九不准等8个方面进行分类考核。整个内容简单明确、易于操作，有利于党支部积极开展工作。
(二)量化管理指标
目标管理的内容明确了，继而是指标量化，即提出具体要求，才使任务目标具有可操作性和便于考核。因此，结合党建工作需要和医院工作实际，对目标管理的四方面内容进行了细化，并按细化要求设置了基础分值，如：要求每名党员严守党的纪律，特别是政治纪律、政治规矩，严格贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共中国中医科学院西苑医院委员会贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则>的实施办法》；组织支部党员学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委历次全会上的讲话精神的实施意见，要求有学习记录；要求党员全年无违法违纪行为和重大工作失误等问题；严格执行《医疗卫生行业建设九不准》、做好廉政风险防控工作；党员全年无收受患者红包、礼品、受贿等行为，带头遵守劳动纪律，廉洁及医德档案无不良记录；党员在科室(处室)中保持良好的群体关系，切实为群众解决困难，党员与群众无矛盾与纠纷；对于不易量化，但具有一定显示度的项目，设置附加分值予以激励，如：支部纪检员积极参加纪委组织的活动与培训，特别是获奖，都给予了附加分值。
(三)修改完善目标
在整个目标内容的确定与分解量化过程中，党支部充分了解党委、纪委的要求，在这个过程中由于参考了党支部的意见和建议，党支部参与工作的积极主动性大大增强。党支部作为完成工作任务的主体，在充分发挥其积极主动因素的同时，创新意识不断增强，许多好的经验及做法在不断地广泛学习和相互交流中得到推广，为下一周期更高层次的考核目标确定奠定了良好的基础。另一方面，在施行的过程中，一些党支部难以清晰掌握其要求的内容以及约束性不强的内容等及时反馈到院党委、纪委，成为修改完善下一周期考核目标的重要参考。在不断地沟通、修改、完善中，目标体系逐渐趋向更加科学合理。
(四)党政配合实施有效激励措施
党支部的目标考评结束后，对完成目标管理成绩突出的支部给予表彰奖励。由于进行党支部目标管理的最终目的就是要促进党建工作上下衔接互动、党的工作与业务工作衔接互动，促进党的基层工作制度化、科学化，从而形成有利于党政双方面工作落实、发挥保障作用的整体环境。因此，目标管理的表彰奖励也要党政密切配合，将其纳入单位的综合目标考核奖励中。在具体的实践中，西苑医院连续多年将党支部目标考核评选结果纳入医院的年终奖励，由院行政统一在党支部所在科室进行奖励。由此，进一步推动了党支部工作与医院的行政管理工作结合紧密，有利于在实际工作中发挥引导、督促、激励、规范的作用。
五、将党风廉政建设及行风建设纳入目标管理考核取得的实际成效
提高了全体党员的政治站位，帮助基层党支部准确把握党建、党风廉政建设和行风工作新形势、新要求。坚持以政治建设为统领，全面履行管党治党责任，把旗帜鲜明讲政治落实到党建全过程和医院事业发展各方面。
增强了党支部书记、纪检员的责任意识。得到党支部与支部纪检员的高度重视，通过精心组织会议、参加各项培训、做好内部监督等工作，唤醒大家不负使命的责任意识，时刻联系实际，把党中央决策部署落到实处，推动党的事业健康发展。
增强了党建工作的创新及科学院化。目标管理已重点突出创新，将党风廉政建设及行风建设加入后，更是丰富了其内容。进一步强本固基，以党建引领医院向高质量发展。
增强了党支部的战斗堡垒作用。由于明确要求党支部要在科室建设中发挥骨干作用，特别是强调了医德医风、群众关系、精神文明考核指标，设置了党员无投诉的内容，起到了较好的约束激励作用，促进了考核成效。
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