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摘 要：产业集群与人才集聚面临转型升级的压力，研究 两者的互动耦合模式， 可以引导产业集群与人才集聚实现一 体化发展 。 文章以江苏制造业为例，基于生命周期理论，研究 不同阶段产业集群与人才集聚的耦合模式， 并提出相应的耦 合发展策略。
关键词： 产业集群 人才集聚 耦合发展 江苏制造业 集群
一、引言
产业集群的发展促进人才集聚， 而人才集聚产生的知识 溢出效应则推动产业集群持续发展 。 鉴于两者均面临转型升 级的压力和衰退风险， 研究产业集群与人才集聚的互动耦合 模式，可以引导实现产业集群与人才集聚的一体化发展 。江苏 作为全国领先的制造业基地，已经形成了 13 个先进制造业集 群， 但处于不同发展阶段的集群与人才集聚的耦合依旧存在 着诸多问题，因此，笔者立足江苏制造业现状，探讨产业集群 与人才集聚的耦合发展策略， 为优化产业政策和人才政策提 供决策参考。
二、理论综述
文献检索发现，产业集群和人才集聚理论成果日渐成熟， 这为研究产业集群与人才集聚耦合发展问题提供了坚实的理 论基础 。 有关产业集群和人才集聚耦合发展的研究主要集中 在以下几个方面。
一是产业集群与企业家间的关系 。 主要代表有 Feldman、 Francis、Bercovitz[1]等学者，研究表明，企业家对产业集群的形成、成长和转型起着重要的作用，同时产业集群也促进了企业家的产生、成长和聚集，两者之间相互作用。
二是产业集群与专业人才的关系 。 主要代表有 Marshall[2] 等学者，研究表明人才聚集是发展产业集群的基础，专业人才 有利于产业集群专业化生产， 可增强集群竞争力以及集群的 技术创新 。国内学者也进一步提出了人力资源集群的概念，认 为产业集群的竞争优势可以通过人力资源集群得以实现。
三是产业集群与人才集聚的成因与过程。Porter[3]认为：“对 于产业而言，地理集中性就好像一个磁场，会把高级人才和其 他关键要素吸引进来 。 ”国内学者进一步引入了多种理论，例 如利用“羊群行为”理论对产业集群中的人才集聚现象进行了 拓展分析；利用“磁场理论”，分析了集聚经济的优势和人才集 中的形成。
因此， 国内外学界已经从多个角度对产业集群和人才集 聚进行了探讨，但对两者的耦合发展模式还缺乏深入研究，这 是本文得以立论的依据。
三、产业集群与人才集聚 的耦合模式分析
耦合或系统耦合概念源于物理学， 发展到经济学中演变为： 两个或两个以上的子系统通过相互作用而共同发展的互 动关系 。 耦合关系一般可分为：包含型、交叉重叠型与太极式 三种模式，而产业集群与人才集聚是互相促进、相互影响的关 系，需要将两者看作一个系统，解剖其融合发展，因此，属于太 极式耦合模式。
基于生命周期理论， 产业集群的发展阶段可以分为产生 期、成长期、成熟期与衰退期，而产业集群与人才集聚的太极 式耦合模式，主要体现在产业集群如何吸引、配置与提升人才 上，人才集聚在不同阶段也相应的呈现出不同的特征 。笔者基 于不同生命周期下产业集群与人才集聚的耦合关系， 分析江 苏制造业集群的发展情况，从而明确改进重点。
（一）产生期耦合模式
处于产生期的产业集群所呈现的特征是： 集群处于摸索 阶段，市场需求不稳定，市场风险大，因此整体规模偏小，集群 内企业数量有限，处于磨合期，尚未出现核心企业，也没有形 成有效协作的产业链，创新能力弱，产业特色与竞争优势不明 显。
正是由于这种高风险性，使得集群内存在高收益产业，从 而吸引大量人力资本的进入[4]，使得人才集聚进入产生期 。 人 才集聚是人才流动的过程与结果，优势产业集群的发展，促使 人才不断流入区域内，此阶段的人才集聚主要体现在数量上， 逐渐形成规模效应，使得人才集聚度增高 。 因此，产业集群与 人才集聚在萌芽期的耦合模式，主要体现的是如何吸引人才， 加速产业链与人才链的形成。
在江苏制造业集群与人才集聚的耦合过程中，2020 年全 省共形成 84 个制造业集群， 其中南京及苏锡常集群数为 51 个，占比 60.71%，而苏北地区除扬州外，共占比 25% 。从 13 个 先进制造业集群的龙头骨干企业的有效发明来看， 苏北仅占 总数的 9. 1% 。 因此，苏北地区的制造业集群初具规模，尽管数 量与发展质量偏低， 但潜力较大， 需要采用各类措施吸引人才。
（二）成长期耦合模式
处于成长期的产业集群所呈现的特征是： 鉴于集群的快 速发展，大量企业以及与产业配套的经济组织开始涌入，集群 内的企业数量与集群的整体规模扩大， 逐渐形成核心企业以 及相应的产业链，此时对人才的需求比较迫切 。 同时，成长期 产业集群的竞争优势开始凸显，创新能力增强，配置人才的环 境也得到改善。
因此，成长期的产业集群已经具备吸引人才的条件，而更 重要的是探索如何留住人才，保证人才的流入大于流出，并且 促进集群内部人才的流动，此时人才不单单追求数量，更加注 重质量，也就进入了人才集聚的成长期 。 在成长期，产业集群 与人才集聚 的耦合模式体现在产业集群 的快速发展为人才集聚创造了良好的环境，人才规模效应充分显现，但是人才的质 量需要满足相应产业集群的发展，要对人才进行合理配置，促 进集群内人员的交流互动，降低流动风险，提高协同效应，从 而促进产业集群的快速发展。
江苏出台了 《关于加快培育先进制造业集群的指导意 见》，重点发展 13 个先进制造业集群，并力争到 2025 年，培育 4 个世界一流水平的先进制造业集群 。 例如，物联网产业集群 属于快速成长期， 无锡物联网产业的营收超过 2600 亿元，产 业集群拥有 2000 多家物联网企业， 在 18 万物联网产业从业 人员中，有 3.4 万高技能人才与 1.3 万高层次人才 。 但根据对 物联网从业人员的调查显示，人才的引进与配置存在偏差，人 岗不匹配的现象大量存在， 并且物联网人才平台的互动机制 并不完善，人才间的互动交流少[5]，因此，人才配置与互动问题 阻碍了集群的高质量发展。
（三）成熟期耦合模式
处于成熟期的产业集群所呈现的特征是： 已经逐步形成 完整的产业链，企业数量与集群规模趋于稳定，而且链条上的 企业彼此是竞合关系， 使得集群中的人才间形成了知识的分 享与扩散，知识溢出效应明显 。但同时处于成熟期的集群缺乏 持续发展的内生力，大型技术创新的动力不足。
因此，处于成熟期的产业集群亟需转型升级，而为了保持 人才集聚与产业集群的耦合效应，需要从关注人才数量、质量 到转而探索如何优化人才结构上， 此时人才集聚也进入成熟 期 。 而成熟期两者的耦合模式主要是形成与产业集群转型升 级相适应的人才支撑体系，通过企业、高校、科研院所以及其 他经济组织间的互动，加强人才集聚对产业集权的支撑力。
江苏制造业集群整体发展快速， 根据江苏省统计局发布 的数据显示，2020 年规上工业增加值较上年增加 6. 1%， 其中 先进制造业集群发展态势良好，全省高技术产业、装备制造业 增加值比上年分别增长 10.3%和 8.9% 。 但制造业企业的人才 结构却不合理， 初级技术人才占比最大， 高级技术人才比例 低；从学历来看，初中学历的人员占比较大，高层次创新型人 才供给不足 。因此，尽管江苏部分制造业集群已经形成完整的 产业链，但人才结构无法满足集群的转型升级，需要培养高层 次创新型人才与技能型人才。
四、江苏制造业集群与人才集聚的耦合发展策略
结合产业集群与人才集聚基于不同生命周期的耦合模 式，确定了各阶段的工作重点，并结合江苏制造业集群的情况 分析两者的耦合发展策略。
（一）产生期耦合发展
产业集群与人才集聚在产生期耦合发展的重点是加大人 才引进力度，促进产业集群的形成 。 首先，长三角地区的制造 业水平整体发达， 江苏制造业集群的发展水平与人才引进优 惠政策相较上海、浙江等地已经不具备优势，因此，政府需要 结合江苏制造业的主导产业， 制定出符合江苏制造业人才发 展的政策，引进合适的人才，而非单纯强调人才的高端性。
其次，由于江苏制造业集群发展的不均衡性，需要强化苏 南地区先进制造业集群的引领作用，打造以点带面的新格局， 通过先进制造业集群的发展带动苏中 、 苏北制造业集群的发 展，充分发挥联动作用，提升全省制造业集群的发展水平，从 而产生人才流入的强大拉力。
最后，江苏省政府需要统筹区域间的资源配置，加强苏北 地区制造业集群的人才引进力度， 鼓励创新型人才与技术型 人才向此类地区流动 。例如，可以利用差别化的落户与购房政 策，引导人才流入苏北地区。
（二）成长期耦合发展
产业集群与人才集聚在成长期耦合发展的重点是促进人 才合理配置与互动，提升产业集群的竞争优势 。 首先，需要发 挥人才集聚与产业集群的双向促进效应[6]，在壮大江苏制造业 集群的同时，积极打造有效的产学研平台，为各类人才提供交 流沟通的渠道，促进人才的流动与配置 。 同时政府可以建立区 域间人才流动的保障机制，优化江苏省制造业布局，发展各地 区特色制造业集群，实现产才结构均衡。
其次，加强人才的互动，借助各类激励措施，引导高校、科 研院所、企业的科技人才进行合理配置，尤其是需要引导人才 流入企业这一创新主体， 切实发挥人才集聚对江苏制造业集 群的促进作用 。成长期的产业集群与人才集聚耦合发展，使得 人才不断流入集群， 同时人才集聚产生了显著的知识扩散效 应，为了充分发挥效应的作用，需要打破各主体间的人才流动 壁垒，实现知识与信息的传递，保持江苏制造业集群的发展势头。
（三）成熟期耦合发展
产业集群与人才集聚在成期耦合发展的重点是建立人才 培养机制，促进产业集群的可持续发展 。 首先，需要健全多层 次人才培养体系 。 以政府、企业、高校、科研院所为主体，瞄准 集群的发展趋势，制定人才培养与投入机制，共同培养制造业 人才 。 同时，江苏的职业教育在人才培养改革中发挥着重要的 作用，需要在职业教育中，针对本省大力发展的人工智能 、新 型电力装备、物联网等集群，加强相应专业群的建设，采用工 学交替、现代学徒制等形式培养技能型高素质人才，实现产教融合。
其次，需要建立人才提升体系 。处于成熟期的制造业集群 面临转型升级的压力， 人才结构的优化与人才质量的提升成 为重要保障，因此需要借助高校与科研院所、社会组织建立培 训基地，一方面可以定期开展专题培训，围绕智能制造的发展 趋势，培养具备先进制造理念的领军型人才；另一方面需要以 政府为主导，加强教育培训基地的建设，并在此基础上建立制 造业人才培训资源共享平台，依托各类制造业培训项目，例如 技能提升、学历提升、实践锻炼等，提升集群内的人才质量，继 而促进集群的转型升级。
参考文献：
[ 1] Maryann P Feldman,Johanna Francis,Janet Bercovitz . Creating a Cluster While Building a Firm:Entrepreneurs and the Formation of Industrial Clusters. Regional Studies. Cambridge:2005, 39 ( 1):129 .
[2] 马歇尔 . 经济学原理[M].北京:北京联合出版公司,2020 . [3] 迈克尔 ·波特 . 国家竞争优势[M].北京:中信出版社,2019 .
[4] 李方正 , 陈怡安 .基于生命周期理论的产业集群与人才集群耦 合关系研究[J]. 西安财经学院学报,2016,3 (26):34-38.
[5] 方浩军.无锡物联网产业集群人才共生效应及管理跟进[J]. 产 业科技创新,2020,2 (6):13-15.
[6] 李敏等 .科技人才集聚与战略性新兴产业集聚的空间交互效 应研究[J].科技进步与决策,2019,36 (22):67-73 .
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