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摘 要：山西煤炭资源丰富，为煤化工行业发展奠定了良好的 资源优势。然而，碳中和目标的提出以及行业自身发展的问题使得 山西省煤化工产业发展面临着政策、环保、能耗以及技术等多方面 的挑战。文章以山西省煤制甲醇产业为例，在分析其发展现状以及 面临的现实困境基础上，为煤化工产业的转型发展提供了路径选择。
关键词：碳中和 煤化工 煤制甲醇
中国 2060 年前实现碳中和目标的提出必将会带来能源供需 结构的深刻变革。山西是我国的煤炭大省，煤炭和焦炉煤气资源丰 富，具备发展煤化工产业得天独厚的资源条件，然而在碳中和背景 下，以“高碳”为标签的煤化工势必将迎来一场行业“巨震”。在新形 势下，以碳中和目标倒逼全省传统煤化工产业转型升级，是山西建 立现代煤化工示范基地和助推能源革命综合改革试点的重要抓 手，也是资源型地区摆脱“资源诅咒”和实现山西经济高质量发展 的关键举措。
一、发展煤制甲醇产业的重大意义
山西是我国的煤炭大省，煤炭储备丰富，具备发展煤化工产业 的先天优势。推动煤制甲醇产业的发展，不仅有利于充分发挥我省 煤炭资源优势、促进传统工业转型升级、助推山西经济高质量发 展，而且有利于推进能源革命综合改革试点，实现煤炭清洁高效利 用，保障国家能源安全。
（一）保障能源安全的有效途径
能源安全是经济安全和国家安全的重要组成部分。近年来，国 内原油、天然气等大宗石化产品进口量巨大，对外依存度持续攀 升，严重威胁着我国的能源安全。2019 年，我国原油净进口量首次 突破 5 亿吨大关， 对外依存度高达 70.8%，天然气进口量 9660 万 吨，对外依存度攀升至 43%，并且这种趋势还在持续上升。 甲醇是 一种基础化工原料，主要用于制造烯烃、甲醛、醋酸、二甲醚、甲基 叔丁基醚等产品，广泛应用于塑料、合成纤维、合成橡胶、染料、涂 料、医药和农药等行业。 山西作为煤炭资源大省，具备发展煤制甲 醇产业的先天优势。我省立足于我国丰富的煤炭资源优势，以甲醇 为纽带，延伸甲醇下游产业链条，加快发展补充和替代石油化工的 现代煤化工，大力发展替代能源，促进我国能源多元化发展，不但 可以减少我国对天然气、原油和成品油的进口依赖，而且对我国解 决油气供应不足和保证能源系统安全具有重要的现实意义。
（二）实现煤炭清洁高效利用的必要手段
这些年来，包括山西在内的全国多数省市秋冬季节频繁出现 大范围“雾霾”和 PM2.5 指标爆表的极端天气，对当地民众的身心 健康造成危害，因大气污染引发的呼吸系统疾病、心血管系统疾病 以及神经系统疾病种类和数量还在不断上升。此外，重污染天气对 全球气候、动植物的生存和农业发展带来不利影响。为了防控大气污染，以发展循环经济、煤炭清洁高效利用为主导的政策措施陆续出台。煤炭是山西甲醇生产的主要原料，煤制甲醇的工艺推广实现 了煤炭资源的清洁化、合理化利用，减少了污染物的排放。推广焦 炉煤气制甲醇，为排空的焦炉煤气寻找到了一条综合利用、节能环 保的出路，提高了资源的利用效率，从源头上降低了大气污染。 甲 醇除了作为基础化工原料使用，也可作为汽车燃料使用。当用甲醇 加入汽油掺烧时，其燃烧更为完全，尾气排放中的碳氧化合物和碳 氢化合物量大大减少，对环境的污染有效降低。绿色发展是打造化 石能源产业升级版的必由之路。发展甲醇产业能够有效拓宽煤炭 应用领域和空间，为煤炭资源清洁高效利用提供发展路径，实现煤 炭由单一的燃料向燃料与原料并重转变，进一步提高了资源利用 效率与产品附加值。
（三）助推山西经济高质量发展有效途径
通过政策支持和技术创新推动，将甲醇全产业链清洁高效利 用作为终极归宿，是发展循环经济、 实现资源综合利用的题中之 意，对于助推山西经济高质量发展具有重要作用。山西省是全国最 大的原煤、焦煤生产基地，煤炭和焦炉煤气资源丰富，具备发展甲 醇产业得天独厚的资源条件。经过几十年的发展，山西煤化工已具 备一定的产业基础和人才储备。在新形势下，以能源革命综合改革 试点为契机，稳步推进现代煤化工基地建设，在产业政策和技术转 化方面取得突破，实现煤制甲醇产业的“三个转变”，即产品由资源 型向材料型转变、产业链由上游向下游转变，价值链由低端向高端 转变，形成规模化、一体化的煤制甲醇产业格局。加快山西省甲醇 全产业链建设，发展碳基新材料和精细化学品，推动全省甲醇产业 不断向清洁化、绿色化、低碳化方向转型，是其在激烈的市场竞争 中制胜的关键之道，也是全省推进全省能源革命综合改革试点的 具体表现，还是贯彻全省经济高质量发展的有效途径。
二、煤制甲醇产业发展现状
甲醇是世界上产量仅次于乙烯、丙烯和苯的第四位大基础化 工原料，既能生产甲醛、二甲醚、冰醋酸等传统下游化工品，又能通 过 MTO/MTP 技术生产聚烯烃，在化学工业、医药工业、轻纺工业、 能源工业和国防等行业拥有着广泛的用途。同时，甲醇还可以代替 汽油作为汽车燃料使用。
（一）国际甲醇产业发展现状
甲醇，是一种应用广泛的有机化工原料，也是一种燃料，广泛 运用于建筑地产、塑料、家电、纺织以及汽车燃料等重要领域。随着 技术的不断突破创新和需求的快速增长，甲醇产业在全球范围内 规模不断扩大。IHS 发布的市场研究报告称，全球甲醇需求将从 2013 年的 6070 万吨增至 2023 年的至少 1.09 亿吨，年均增速 6%。 而中国和美国分别是拉动全球甲醇需求量和产量快速增长的主要 引擎，欧洲是全球甲醇生产技术进步的主要动力。
2019 年，全球甲醇总产能达到 15079 万吨，主要分布于东北亚（53.3%）、中东（15.6%）和美洲地区（15.1%），而东北亚地区的甲醇生产则主要集中在中国。国际上甲醇产业主要以天然气为原料， 由于天然气成本低，具有成本优势，开工率较高；国内由于“富煤贫油少气”的能源结构特征，甲醇生产则主要以煤为原料，在低油价下竞争力较差。在中国煤化工产业推动和北美页岩气的快速发展 下，未来中国和美国的新增产能占比预计将进一步提升。随着北美 页岩气革命的成功，美国页岩气产量的骤增导致天然气价格暴跌， 因此，在美国非常规天然气资源和伴生的天然气液重新用作基础 化工原料，甲醇的制备成本得以大幅下降，甲醇产能还将进一步爆 发。
甲醇是全球流通的大宗产品，全球甲醇的主要需求地在东北 亚、北美和欧洲，其贸易量约占全球甲醇总贸易量的 4/3。其中，中 东产品主要流向欧洲和东北亚，兼顾东西市场；南美甲醇产品则主 要流向北美市场，对其他区域的影响力相对较弱。但随着北美页岩 气革命的成功，全球甲醇贸易格局逐步改变。美国甲醇产能的大幅 增加，北美将逐步成为甲醇净出口地区，将与中东争夺欧洲和亚洲 市场。从甲醇产品消费结构来看，甲醇制烯烃（MTO）领域成为全球 甲醇消费增长最迅速的领域。据中研普华研究数据显示，2018 年 全球甲醇制烯烃（MTO）和甲醇制丙烯（MTP）的甲醇需求约占全球总需求的 27.4%，甲醛占比则有所下降，约占 22.2%。 甲醇制烯烃 （MTO）的快速增长，使得甲醇价格的高低深受原油价格波动的影响。
但是，随着甲醇全球产能过剩、期货疲软和疫情的常态化影 响，全球甲醇价格普遍保持下降趋势，作为甲醇市场的两大主体中 美两国间的贸易摩擦升级更是增加了国际甲醇市场的不确定性。 据相关统计，由于全球甲醇产业链下游需求的持续低迷，占全球甲 醇总量 70%的东北亚地区2020 年对甲醇的需求预计下降 100 万 吨以上，其他地区的需求也将下降 60 万吨左右，而终端用户的需 求预计将在未来一两年内才能完全恢复。 需求量下降的预期将会 导致生产厂商对甲醇供应的减少，再加上逆全球化趋势的影响，国 际贸易遭遇挫折，全球整个甲醇市场也将会呈现出疲软状态。
（二）全国甲醇产业发展情况
我国是甲醇的生产大国，从 2014 年开始，我国产量超过海外 其他国家的总和，位居世界第一。但由于我国“富煤贫油少气”的能 源结构特征，甲醇生产主要以煤为原料，相比较于国外以天然气为 原料的甲醇工艺，其成本更高，国外进口的低价天然气甲醇便更具 有竞争力。总体而言，我国甲醇的供应结构是以国产为主，进口为 辅。2019 年，甲醇的进口供应占比约 15%，国内供应约 85%。但随 着油价的持续下跌，天然气制甲醇的成本将会进一步降低，国外甲 醇的进口量也会随之上升，在国内下游甲醇需求尚未完全恢复的 情况下，这将对我国本土的甲醇生产企业造成严重打击。 未来“高 产量 + 高进口+ 高库存”的“三高”局面将成为制约我国甲醇行业 发展的主要障碍。
1.甲醇产能全球最大。近年来，随着煤（甲醇）制烯烃技术不断 成熟，为甲醇产业的发展创造了全新市场空间，目前我国的甲醇生 产在全球居于领先地位。2019 年，我国甲醇产能约为 8812 万吨， 同比 2018 年增长约 6.1%。从地域分布来看，甲醇的地域分布与我 国煤炭的地域分布相似，目前我国甲醇产能主要集中在西北、华北 及华东地区，其中西北地区（内蒙古、陕西、青海等）甲醇产能占 32.9%、华北地区（山西、河北等）占 30.7%、华东地区（江苏等）占 18.9%。
2.产量和消费量持续增长。近几年随着甲醇制烯烃、甲醇燃料 等新兴下游产业的蓬勃发展，我国甲醇产量和消费量持续增长。随 着煤炭原料供应结构进一步优化， 原料端的支撑也促使近年来我 国甲醇产量逐年上升。目前，我国已成为世界甲醇最大的生产和消 费国家。 2019 年，我国甲醇产量约为 6216 万吨，同比增长了 11.5%；甲醇表观消费量为 7288 万吨，增长 17.7%。从消费结构来 看，甲醇制烯烃（MTO）为甲醇最大终端消费市场，是甲醇需求增长 的主要驱动因素，2019 年消费占比达 50%左右。 甲醇作为燃料应用占比达到8%，并呈现出逐年增长的趋势，此外，甲基叔丁基醚占7.2%、醋酸占 6.4%、二甲醚和甲醇制氢均占 5.8%。
3.产业结构进一步优化调整。一是以煤为主的原料结构更为 凸显。从原料结构来看，甲醇制备工艺主要包括煤制甲醇、天然气 制甲醇和焦炉煤气制甲醇。2019 年我国以煤为原料的甲醇产能达 到 6779.1 万吨，占总产能的 76%；以焦炉煤气、天然气为原料的甲 醇产能分别占到总产能的 17%和 7%。 二是高产能占比进一步提 升。2019 年，10 万吨 / 年以下的产能占比为 2.2%；10~30 万吨 / 年 的产能占比为 17.4%；30~60 万吨 / 年的产能占比为 29.2%；60 万 吨 / 年以上的产能占比为 51.2%。三是采用新型先进煤气化技术的 甲醇企业占比逐年提高。在新型煤气化技术的带动下，单醇装置主 体作用逐步增强，煤制甲醇的大型化、高效化、清洁化水平有了显 著提高。2019 年全国采用新型先进煤气化技术的煤制甲醇装置共 涉及企业 78 家，甲醇产能占总产能的 61.9%，同比提高 12.1%；甲 醇产量占总产量的 75.6%，同比提高 9.1%。四是产能利用率不断提 升。在 2016 年之前，甲醇生产企业的开工率都在 60%以下。但在 2016—2018 年间，产能利用率则上升了20 个百分点。这与当时中 央的供给侧改革政策密切相关，淘汰了大部分落后产能，故产能利 用率呈现加速上涨局面。 到了 2019 年，甲醇的产能利用率维持在 75%附近。 随着生产企业技术的不断进步和去产能工作的持续推 进， 甲醇行业的产能利用率将进一步优化，估计未来可能逼近 90%。
4.甲醇进口不断攀升。虽然我国甲醇整体结构以国产为主，进 口依存度只有 15%，但华东沿海地区的甲醇进口依存度却达到 60%以上，且期货盘面和华东沿海地区的价格走势相关性最强，因 此，进口对甲醇价格的影响很大。我国进口甲醇主要来源于伊朗、 沙特阿拉伯等中东地区和特立尼达、 多巴哥等南美洲地区以及新 西兰等澳洲地区。2019 年中国从伊朗进口甲醇占比达 33%，从新 西兰进口甲醇占比 18%，而从特立尼达和多巴哥、沙特阿拉伯分别 进口甲醇 13%、12%。 随着国际油价的大幅下跌，天然气价格随之 下降，国际上以低廉天然气制取的甲醇产品大量涌入我国。 2019 年我国进口甲醇达到 1089.6 万吨，同比增长 46.7%，创历史新高。 进口甲醇价格整体呈现大幅震荡下行趋势，全年平均进口价格为 267 美元 / 吨，同比降幅高达 32%。进入 2020 年以来，价格更是一 路下跌，上半年平均价格仅为 208 美元 / 吨。进口量的不断增长和 甲醇价格的持续低迷，对我国甲醇产业造成较大冲击，国内甲醇企 业多处于亏损状态。
5.甲醇下游领域机会与挑战并存。 甲醛用途广泛，除可直接用 作消毒、杀菌、防腐剂外， 可以用于有机合成、合成材料、涂料、橡 胶、香料、农药和医药等行业。过去几年，我国的甲醇行业经过了高 速发展阶段，甲醇产量和产能逐年增加，下游应用产品的自给程度 不断提升，带来了原料需求的快速增长。但近年来随着产能过剩、 行业盈利能力减弱，我国甲醇市场需求增速持续放缓， 甲醛、二甲 醚等传统下游产业发展已经较为饱和，甲醇下游产业发展面临瓶 颈。但同时，甲醇又是后石油时代最具可行性的替代能源之一，甲 醇作为基础能源所具有的优势是其他能源无法比拟的。 当化学回 收自然界或者工业二氧化碳制备甲醇及其衍生物被广泛实施，通 过“碳中和”与再生使用，甲醇经济的全部潜力将得以实现。
（三）山西煤制甲醇产业发展现状
山西省煤制甲醇产业发展历史较长，工艺成熟。从生产工艺来 看，山西省甲醇生产主要分为煤制甲醇、焦炉煤气制甲醇和合成氨 联产甲醇三种。其中，焦炉煤气制甲醇和煤制甲醇所占的份额较 大，占比近总产能的 90%。此外，山西省是全国焦炉煤气制甲醇产 能最大的省份，约占全国焦炉煤气制甲醇的 22%。
1.山西省甲醇产能产量现状。近年来，随着甲醇生产技术的不 断升级，山西省甲醇产量和增速均呈现逐年上升趋势。山西省甲醇产量由 20 15 年的264 万吨增长至 2019 年的369 万吨，增速也由2015 年的 2.0%上涨至 2019 年的 10.6%。即使受疫情的影响，甲醇 产量仍保持上涨趋势，2020 年上半年，山西省甲醇产量为 199.5 万 吨，同比增长 13.1%。
2019 年，全省甲醇总产量达到了 369 万吨，从原料端来看，我 省主要以煤制甲醇和焦炉煤气制甲醇为主，而煤制甲醇产量占比 略高于焦炉煤气制甲醇，其中煤制甲醇的产量为 166.4 万吨，占全 省甲醇总产量的 45.10%；焦炉煤气制甲醇的产量为 153.4 万吨，占 总产量的 41.57%；合成氨联产甲醇的产量为 49.2 万吨， 占比 13.33%。从规上甲醇企业数量来看，焦炉煤气制甲醇企业数量远高 于其他两类。2019 年，全省规模以上甲醇生产企业共有 24 户，其 中煤制甲醇 5 户，焦炉煤气制甲醇 13 户，合成氨联产甲醇 6 户。之 所以出现甲醇产量与企业数量的不对称关系，主要源于焦炉煤气 制甲醇企业的特殊性，受到过去焦化企业生产规模的限制，多数焦 炉煤气制甲醇企业的生产规模也都较小。
从产能情况来看，2019 年，山西省甲醇总产能为 652 万吨，占 全国总产能的 7.5%。其中，煤制甲醇的产能为 271 万吨 / 年，占全 省总产能的 41.56%；焦炉煤气制甲醇产能达 332 万吨 / 年，占全省 总产能的 50.92%；合成氨联产甲醇产能为 49 万吨 / 年， 占比 7.52%。从产能分布情况来看，煤制甲醇主要分布在晋城、大同和运 城，焦炉煤气制甲醇主要分布在吕梁、临汾、长治等地，合成氨联产 甲醇则集中分布在晋城地区。
2.山西省甲醇中下游产业发展现状。在中下游应用领域，甲醇 主要作为一种基础化工原料，在化学工业中，甲醇主要用于制造烯 烃、甲醛、醋酸、甲基叔丁基醚、硫酸二甲酯、对苯二甲酸二甲酯、甲 基丙烯酸甲酯、二甲醚等一系列有机产品，广泛应用于塑料、合成 纤维、合成橡胶、染料、涂料、香料、医药和农药等行业。借助于原料 优势，山西省甲醇产业主要集中于产业链的上游，而在中下游领域 特别是高附加值产业链上发展滞后，所以我省甲醇生产企业主要 向省外市场供应甲醇产品。同时，甲醇也是一种重要的能源。山西 开展甲醇汽车试点、研发已经有 20 年的历史，是全国首批两省一 市开展高比例甲醇汽车试点区域之一。经过软科学研究、示范与试 点、产业化应用等阶段的探索实践，基本形成“煤—焦—醇—机— 车”多元联动的产业链条。 在科学规划产业布局的同时，初步构建 起全国领先的地方标准体系。
三、山西甲醇产业发展存在的问题
经过多年的发展，山西省煤制甲醇产业具备了一定的产业基础和人才优势，形成了一批具有行业先进水平的企业，但同时也面 临政策、环保、能耗以及技术等方面的挑战。
（一）产业定位不明确，配套政策有待完善
对于现代煤化工与绿色高端化工在实现清洁高效、 部分替代 石油化工方面的作用，社会普遍缺乏足够的认知。随着碳排放达峰 和碳中和目标的提出，“去煤化”的呼声不断高涨，促使我国煤化工 的战略定位一直未清晰明确，从而导致政策的不断变化和社会资 本的谨慎观望态度。煤制甲醇作为煤化工产业的重要组成部分，仅 有国家制定的煤化工产业发展规划，缺乏配套的地方产业政策。受 环保考核的影响，地方政府和管理部门对煤制甲醇行业重视程度 不够，政策缺乏连续性，管理体制尚未理顺。此外，对于高附加值的 下游甲醇产品生产企业在税收优惠、贷款融资、人才引进以及技术 创新等方面缺乏配套的政策支持，不利于甲醇产业链条的延伸。
（二）下游产业发展滞后，本地消纳较为有限
山西省甲醇下游产业发展滞后，缺乏高附加值的产业链，本省 生产的甲醇产品多销往京津冀地区和河南、山东等周边省份，产能 发挥严重不足。而我省甲醇的平均运输半径为 500 公里，甲醇的销 售市场仅局限于周边省份，使得甲醇的就地消纳问题迫在眉睫。从 下游产品来看，受环保、利润等多方面因素影响，甲醛、二甲醚等传 统下游产品的消费占比呈现下滑的态势，其对于甲醇的需求也在 逐步放缓；甲醇的下游产品主要以烯烃为主，然而由于近年来国际 油价处于低位运行，煤制烯烃的价格优势逐步减弱，石油路线烯烃 对于煤制烯烃的冲击极大；此外，由于政策配套、技术限制以及市 场接受度等原因，甲醇汽车发展对我省甲醇消费的带动作用有限。 相比较于电动汽车既能依靠专用充电站进行快充，又能通过家用 电源慢充的多渠道充电方式， 甲醇汽车只能通过加注站来进行燃 料补给。这一特性就决定了甲醇汽车短时间内不可能在家用轿车 领域大规模的作为替代产品出现。从供给端看，随着技术水平的进 步，甲醇产能不断扩张，意味着甲醇市场在未来很长一段时期内都 将处于供过于求的局面，严重影响甲醇产业健康发展。
（三）资源环境约束加强，绿色低碳发展压力加大
随着碳排放达峰和碳中和目标的提出，多项环保法规及限制 性政策将会陆续出台，加上国家对黄河流域生态保护的重视，山西 省煤化工行业整体发展面临着更大的环保挑战。一方面，由于全省 煤制甲醇行业清洁生产和高效利用水平低、污染治理压力大，煤制 甲醇项目的污染排放物等环境容量指标获取难度较大。另一方面， 对水资源“三条红线”（开发利用控制、用水效率控制及水功能区限 制纳污红线）全面管控，向煤制甲醇的水资源获取及废水排放提出 更高要求。此外，山西地处黄河流域中游地区，随着黄河流域生态 保护和高质量发展战略的实施，黄河流域地区的生态保护势必会 越来越重视，未来对于全省煤制甲醇行业的生态环境约束必将更严。
（四）节能降耗形势严峻，行业面临巨大挑战
甲醇生产行业属于高能耗行业。 山西省甲醇生产头部企业的精甲醇综合能耗为 1450吨标准煤，我国企业的先进水平为 1328吨标准煤，能耗高于全国先进水平。在目前能源消费总量和能耗强 度实施“双控”的背景下，甲醇产业发展将面临愈发严苛的环境。目 前，国内新建的百万吨级以上规模生产装置，绝大多采用先进的大 型气流床加压气化工艺，该工艺碳转化率高，符合低碳节能环保的 现代煤化工发展要求。而山西省部分甲醇生产企业，生产技术工艺
落后，仍采用间歇常压固床 UGI 制气工艺生产甲醇，能耗水平较高，且该工艺属于《产业结构调整指导目录》（2019 年本）的限制类 技术，因此，其污染排放指标、碳排放指标和用煤指标越来越难以 获得，企业生产面临巨大挑战。此外，按照目前能源消费统计方法， 生产甲醇的原料煤和提供动力的燃料煤都作为能耗统计，未充分 考虑到煤制甲醇已将大部分煤炭转化成了化工材料或清洁能源， 从而加剧了煤制甲醇行业的节能降耗压力。
（五）经营管理水平落后，规模效益难以体现
山西省甲醇产业起步早，积累了大量的资本、 人才和生产经 验。然而，随着甲醇产业生产技术的革新，甲醇生产企业迎来了以 气流床气化技术为代表的规模化大型化发展趋势。在此背景下，全 省甲醇生产企业也开始增加资本和技术的投入，融入大型化发展 浪潮。然而改良后的甲醇生产企业却未摒弃原有的经营管理模式， 使得企业陷入制度僵化、人才流失与经营困难的恶性循环中，企业 的规模效益和经济效益尚未完全体现。 在联醇生产企业中仍有部 分企业采用常压固定床 UGI 气化炉合成氨联醇生产装置，其单套 装置生产能力小、技术水平落后，导致生产成本高，经济效益较差。 焦炉煤气制甲醇占据了山西省甲醇生产的半壁江山，而焦炉煤气 制甲醇由于曾经受焦煤企业规模的限制，其甲醇生产也以小规模 为主，且焦化企业之间相隔距离较远，尚未形成园区化、基地化和 一体化的协调发展态势，难以发挥规模经济优势。
（六）甲醇价格持续走低，企业成本居高不下
受甲醇价格持续下跌、生产要素价格偏高、甲醇进口的低价 冲击， 以及疫情影响，山西省煤制甲醇企业生产经营举步维艰。 2019 年甲醇平均价格为 2116 元 / 吨，同比下降近 700 元，降幅 达到 24.8% 。 受疫情影响，甲醇价格更是一路下行，1—6 月份甲 醇平均出厂价仅为 1669 元 / 吨， 比 2009 年历史最低水平还低 200 多元。 同时，全省化工用煤价格普遍偏高， 受煤种特殊性影 响，气化成本较高； 电价明显高于内蒙、新疆等省份，导致全省煤 制甲醇生产企业都面临成本的挑战，甲醇企业成本与售价倒挂， 部分企业保不住现金流， 不得已而停产。伴随着国际油价的持续 低迷， 甲醇进口量将会不断增加，受疫情影响， 甲醇需求量却在 大幅萎缩，上半年下游企业的开工率仅维持在 20%，甲醇行业供 过于求的局面会造成甲醇价格的持续走低，企业成本难以在短 时间内下降。
四、促进煤制甲醇产业发展的路径
“十四五”时期，是山西省现代煤化工升级示范的关键时期。山 西省应立足资源优势和产业基础， 在对山西煤制甲醇行业面临现 状和问题深入分析的基础上，不断完善相关配套政策，加快甲醇应 用技术开发，延长甲醇产业链建设，理顺价格形成机制，提高企业 经营管理水平，增强我省煤制甲醇的市场竞争力。
（一）完善产业发展配套政策
政府应明确煤基能源化工作为我国能源安全保障的压舱石的 战略意义与产业定位，切实将煤炭清洁高效开发利用作为能源转 型发展的立足点和首要任务。 明确山西煤制甲醇产业的未来发展 路径，加快完善产业政策、技术标准和市场应用等综合政策保障体 系，有序推进甲醇产业发展的全面升级。在市场价格方面，鼓励企 业利用长期供应协议降低价格的影响程度，逐步理顺甲醇价格形 成机制。在甲醇应用方面，鼓励地市政府综合运用税收优惠等方 式，引导具有高附加值的碳基新材料、精细化学品等甲醇下游端生产企业落户山西，来延长全省甲醇产业链，降低甲醇运输成本，提高甲醇的市场竞争力。在技术创新领域，要鼓励引导颠覆性工艺技 术创新，突破源头减排和节能提效的瓶颈，弱化煤基能源化工的高 碳性，实现节能降耗的突破性进展。
（二）大力发展焦炉煤气制甲醇
目前，煤炭价格的上涨和运营成本的攀升致使全省煤制甲醇 企业亏损较大，盈利能力堪忧。但焦煤煤气作为炼焦过程中最主要 的副产品，与煤制甲醇相比，焦炉煤气制甲醇具有较少的政策限制 和明显的成本优势，大力发展焦炉煤气制甲醇前景广阔。全省将进 一步鼓励和引导技术设备先进、规模大、节能环保效果好的焦炉煤 气制甲醇企业建设投产，以构建企业盈利为重点，引导焦化企业结 合自身特点选择技术路线，压缩焦炉煤气直接作为燃料使用，推进 焦炉煤气制甲醇项目建设，大力发展焦炉煤气制甲醇，提高焦炉煤 气制甲醇在全省甲醇产业的比重， 提高甲醇产业的资源综合利用效率。
（三）深挖下游产品开发
甲醇应用领域广泛，前景看好。面对山西省目前产能发挥不 足、下游产品开发滞后的现状，全省要聚焦“六新”发展要求，不断推动甲醇下游产业链延伸，实现补链和强链，发展高端聚烯烃、甲基丙烯酸甲酯（MMA）、聚甲氧基二甲醚（DMMn）等碳基新材料，走 高端化精细化差异化发展路线，形成具有全省特色的专有技术，以 技术优势保证产业优势，提升产业竞争力。持续关注锂离子电池、 氢能源汽车及碳基新材料等领域技术进步和市场扩展情况，按照 上下游一体化发展思路，适时适度谋划布局大规模煤制甲醇项目， 形成充足的原料支撑。
（四）提高经营管理水平
近年来，山西省内甲醇企业多面临着制度僵化、人才流失和 持续发展动力不足的发展困境，究其原因， 主要是企业经济管理 者的整体素质和经营管理水平较低，无法满足市场经济和现代 化企业发展的要求。人才资源是第一资源，企业的发展离不开人 才队伍的建设， 要积极引进甲醇行业高层次经营管理人才，多措 并举吸引高水平人才“回流”，不断加强和改进企业经营管理者 的教育培训工作，来提高甲醇企业领导者素质和管理水平。 此 外，全省甲醇企业还应重视本企业的制度建设和制度执行，坚持 完善企业组织治理结构，健全管理创新的动力机制，加速企业管 理信息化建设，提高风险防范管理能力， 建立经营成本目标管理体系。
（五）推动绿色低碳发展
在能耗和环保双重压力下，近年来山西省煤制甲醇产业发展 面临严峻挑战。“十四五”期间，预计将出台更多新的节能环保政 策。煤制甲醇不仅是贯彻落实国家战略决策的重要部署，也是符合 现阶段资源型地区转型发展的现实选择。煤制甲醇项目涉及固、 液、气多形态转换，相较于炼油化工，它的反应更复杂、工艺流程更 长、环保要求更高。建议国家节能主管部门在节能降耗方面给予山 西煤化工行业政策上的支持和倾斜。 同时，大力发展洁净能源技 术，逐步降低单位产品能耗、水耗指标，减少污染物排放水平，提升 “三废”资源化利用水平，加强绿色低碳生产工艺、技术和装备的研 发、示范和推广力度，加大培育绿色发展典型企业和园区的示范力 度，实现源头控制、过程清洁和末端治理并重，不断提升甲醇行业 绿色发展水平。
（六）加大技术创新力度
集聚资金、人才、服务和政策等多类创新要素，探索基础研 究、重点研发、重大专项和成果转化等产学研用相结合的煤化工 关键技术联合攻关机制。 围绕煤制甲醇产业发展的重大关键技 术和瓶颈问题积极开展科技攻关，形成具有全省特色的自主知 识产权的专利技术和专有技术。 在加大基础创新和核心技术关 键技术创新的基础上，重点提升集成创新和产业化技术配套水平。 积极探索降本增效的长效 机制，加快形成终端产品高端化、差异化发展的新局面。 加大技 改资金支持，强化能效对标管理，鼓励煤制甲醇企业通过技术创 新，优化生产工艺，加快智能化改造，不断提升管理水平，降低综 合能耗和生产成本，提高市场竞争力。
（七）聚焦重点示范项目建设
近年来，为了克服传统煤制甲醇产业面临的产能过剩、水资 源短缺、环境污染等问题， 国家鼓励通过设立示范项目的方式引 导产业逐步转型升级。“十四五”期间，全省发展煤制甲醇产业的 首要任务不应该急于扩大规模，而是通过一批重点示范项目建 设，推进技术革新，加快核心技术产业化进程。 依托煤制甲醇示 范工程、产业园区和产业化基地建设解决装备大型化、工艺方案 优化、提高转化效率、促进节能减排、降低环境影响等关键性问 题，抢占一批制高点技术，加快与新材料、精细化学品结合，提高 差异化高端产品比例，探索煤炭高效清洁转化和清洁燃料多元 化发展的途径。构建石化与现代煤化工产业基地化、园区化和集约化、一体化、互为补充、相互协同的支撑体系，培育一批具有全球竞争力的一流石化企业和产业集群。探索产业间融合发展，提 高产业竞争力与整体效益，使其成为推动全省经济发展的名片 和经济增长点。
参考文献：
[1] 顾宗勤. 中国现代煤化工产业进展[J].煤炭加工与综合利用，2016(04)
[2] 薛金召,杨荣, 肖雪洋,马亚斌,汪希领,廖有贵. 中国甲醇产业链现状 分析及发展趋势[J].现代化工，2016(09)
[3] 赵晓飞.打造高端化学品,接轨前沿新材料—煤化工行业,砥砺绿 色未来[J].中国石油和化工，2018(05)
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