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摘 要：“三重一大”制度对于各个事 业单位具有非常重要的作用和意义，是民 主集中制的重要制度和内容，“三重一大” 可以从根本上保障决策更加地公平化、科 学化、民主化，是保证事业单位决策的重 要保障。“三重一大”制度得到广泛的应用， 可以为事业单位解决许多实际的问题，可 以从宏观上为事业单位提供更好的服务， 保证可以顺利的发展，促进事业单位朝着 更好的方向发展。文章主要探讨了事业单 位从根本上落实“三重一大”制度的重要 作用、贯彻落实“三重一大”制度的瓶颈、针 对事业单位贯彻落实“三重一大”问题的 对策，希望以上内容能对相关公立事业单 位有所启示和帮助。
关键词：“三重一大”制度 事业单位帮助 启示
一、事业单位从根本上落实“三重一 大”制度的重要作用
对于事业单位来说院务公开具有重 要的作用，院务的公开是实现员工民主参 与管理的重要途径，院务公开也是职工参 与民主决策、民主管理、民主监督的有效 途径，院务公开可以促使工作更加的公平 化、公开化、民主化。“三重一大”制度是院 务公开中的重要环节，作为事业单位要格 外的注重“三重一大”制度的落实和实施。 事业单位通过高层领导会议的方式集中 进行讨论“三重一大”事项，通过高层决议 的方式可以从根本上体现科学决策。
（一）促进领导层的建设
在事业单位具体发展中会遇到许多 问题，当前随着社会水平的不断发展，社 会对事业单位提出更高的要求，这就要求 领导层要积极地对单位发展进行改革，将 事业单位的工作进行公开化、 透明化，促 进职工积极地参与单位的管理工作。工作 的公开化有利于职工对领导层更好地监 督，有利于改进领导层面的工作作风和工 作积极性， 同时也可以促进领导干部政治 素质、业务素质、管理素质和决策能力水 平的整体提高。
（二）可以从根本上调动职工的积极性
事业单位贯彻落实“三重一大”制度 有利于从根本上调动职工的积极性，“三 重一大”制度的落实可以提高单位职工的 归属感，让职工成为单位真正的主人，让 职工具有主人翁意识。“三重一大”制度可 以保证单位的重大决策更加的科学化和 民主化， 同时也最大程度的将工作进行透 明化，保障职工的知情权和参与权，事业单位的工作是关系国计民生的大事，事业 单位的良好发展可以体现百姓的利益和 权益，因此，事业单位的工作要绝对地透 明化，主要包括：决策的内容、程序、结果等 等，这些都要像职工进行公开。 另外一方 面，事业单位的工作要体现人性化，始终 坚持以人为本的理念，为职工创造更好的 工作环境，让职工受到应有的尊重和保 护，领导班子要实时关心职工的情况， 加 强民主监督，只有这样才能保证事业单位 可以健康、稳定的发展。
二、事业单位贯彻落实“三重一大”制度的瓶颈
（一）事业单位领导层缺乏对“三重一 大”制度的认识
当前事业单位领导层对“三重一大” 制度不够重视，领导层没有对“三重一大” 工作形成正确的认知，认为“三重一大”不 是党风建设问题，而是管理行为，特别是 对于“三重一大”制度的落实部门时常出 现分歧， 大部分的事业单位认为“三重一 大”制度的落实工作属于纪委和监察部门 的事，正是由于部门划分的不明确，从而 影响“三重一大”制度的有效落实。另外一 方面，当前事业单位存在一些领导出现做 事不民主的现象，对于重大决策决议时会 出现揽权的现象，这样的工作作风也会影 响“三重一大”制度的落实。有些领导有贪 恋权利的现象，他们认为“三重一大”制度 的实施会剥削自己的实权，有的领导则认 为该制度的贯彻和落实会影响决策效率， 耽误时间，贻误机遇，从而导致该制度不 能在事业单位得到有效贯彻和落实。
（二）决策制度不够科学、合理
当前决策制度不科学、不合理也是影 响“三重一大”制度落实的难点。 有些事业 单位对于医院集体决策的重要事项和具 体操作不太清晰，在进行决策时也没有根 据实际情况考虑，当前在事业单位会出现 一种现象就是无论大事小事要走程序，这 会严重的影响工作的效率和质量，忽略有 些重大决策的决议，同时也会分散领导班 子的办事精力。另外一方面，事业单位“三 重一大”决策制度的系统性不强，决策程 序不明确，这也就导致了参会人员对决策 事项把握不准，在做出重要决议时会出现模棱两可的现象。
（三）监督约束机制不够完善
当前在事业单位当中监督约束机制 不够完善， 因为监督机制的不完善，导致 “三重一大”制度在医院难以落实。公立医 院的监督部门不能发挥真正的作用，在具 体的工作中也是走过场、走形式，同等部 门之间的监督乏力。 另外一方面，事业单 位的党组织监督作用并没有发挥正真的 作用，对于工会的建立也是形同虚设，在 参与重大事项决议时往往沟通难以进行， 当前事业单位有些领导班子会出现违反 制度的行为，有时甚至会出现严重的失 误，由于不按照“三重一大”制度进行决策，造成许多决策不符合单位的实际情况，影响单位的发展。
三、针对事业单位贯彻落实“三重一 大”问题的对策
（一）充分认识“三重一大”制度的重要性
事业单位要充分认识“三重一大”制 度的重要性，提高对“三重一大”制度的认 识，将“三重一大”制度落实到实处，主要从 以下几个方面着手：第一，要将“三重一大” 制度的相关内容纳入党委理论中，组织职 工学习“三重一大”的核心思想， 特别是单 位的领导班子，要深刻的领悟和学习，把 学习“三重一大”决策制度与创先争优活 动、廉政教育活动、干部职工政治学习活 动等有机结合起来。第二，要深入调查，联 系单位的实际情况，单位的领导班子要把 握当前发展的趋势，根据实际情况，将“三 重一大”落实到实处， 从根本上提高单位 领导班子的工作积极性和自觉性。
（二）决策制度要合理、科学
通过长期的实践证明，决策的规范性 和合理性影响决策制度的最终落实，责任 越明确，最终制度落实越清晰。在制定决 策时要从以下几个方面着手：第一， 要符 合单位的实际情况。 第二，确定“三重一 大”的范围。 事业单位在制定决策时要遵 循相关原则：主要包括：实事求是原则：在 制定决策时要实事求是，注重客观的实事 和依据， 通过客观的实事可以帮助单位更 好地做出决定。 民主集中制原则：民主集 中制原则采取的是集中讨论，尊重民意的 方式，对于讨论的问题，必须有应参与讨 论人员的半数以上同意，如果出现反对意 见或者票数持平，就要暂时将决定延后，待商议后做出决定。依法原则：任何制度的确立都需要有相关法律的支撑，没有法 律支撑制度是不合理、不合法的，事业单 位在做出重大决策时也要遵守国家的法 律法规。分工负责原则：决策的过程是比 较繁琐的，环节较多，涉及的部门也较多， 因此，这里就要注意决策事项按职能分工 负责，从根本上避免责任的推诿，强化各 个部门的责任意识，提升总体的决策效 率。保密原则：单位的决策要严格遵守保 密原则， 对于某些的重要的事项必须要保 密，不许任何人擅自的进行传播。 最后，在 遵循所有原则的前提下，决策的过程要按 照程序进行，规范好决策的每个环节和流 程，避免由于疏忽造成的不良后果，防止 决策的草率、随意。
从根本上完善财务监督约束机制加 强事业单位财务监督职能离不开高效、健全的会计监督制度。事业单位要根据行业 自身特点及管理要求，建立健全财务监督 制度，制定完善财务会计规章制度、财务 组织管理制度、资金管理制度、资产管理 制度、财务审批制度的全过程监督管理， 切实履行财务监督职能。建立成本核算考 核体系， 实现单位成本核算。 制定规范化 管理，促进科学的全面预算管理体系与财 务监督体系的优化结合。加强会计信息化 管理，利用网络及信息技术提升数据处理 能力，使会计业务处理自动化、及时化、准 确化，促进事业单位会计监督职能顺利进。
事业单位要从根本上完善监督约束机制，主要从以下几个方面着手：第一，要 将监督机制落实到医院工作的每一个环 节，形成决策议事有监督、决策执行有检 查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约 机制。事业单位要积极地发挥上层领导班 子的作用， 充分做到大事不放过、小事不 疏忽的原则， 发挥上级的监督力量，形成 全方位的监督体系。 第二，单位领导班子 的决策也会出现偏差，这就需要在单位内 建立有效的评估机制，事业单位的主管部 门要定期对各个部门的领导班子进行监 督评估，特别是对于重大决策的评估和评 价。 制定专门的考核机制和细则，特别是 对“三重一大”的执行力方面要严格的把 关，对于发现的问题，要及时地进行纠正 并且给予指导。 第三，单位的任何决策都 要记录在案，医院要建立健全决策记录制 度，详细的记录有利于单位更好的工作， 做到一切有依据可循，为单位的工作做好 铺垫。
四、结束语
通过以上内容我们可知：“三重一大” 制度是院务公开的重要环节，对于事业单 位来说，“三重一大”制度是民主集中化的 体现，是决策科学化的保障，本文主要对 事业单位贯彻落实“三重一大”制度遇到 的难点进行探讨，根据当前的实际情况提 出相应的建议。本文主要探讨了事业单位 从根本上落实“三重一大”制度的重要作 用、事业单位贯彻落实“三重一大”制度的 瓶颈、针对公立医院贯彻落实“三重一大”问题的对策，希望各个事业单位可以更好 地将“三重一大”制度落实到位， 认真贯彻 制度中的每一个细节和环节， 认真学习 “三重一大”制度的核心内容。
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