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摘要：“1+1＞2”交巡合一警务效能最大化现场教学法，是根据目前我区公安机关交巡警合一警务机制改革要求，将交通秩序管理、社会面巡逻防控、打击防范、应急处突与警力支援五项职责相结合，将实战化要求融入到教学改革中，促进交通管理专业和治安管理专业教学与警务实战“零距离”无缝衔接。公安部针对“教学与实战脱节”问题，明确要求公安院校要深化“以能力培养为核心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向，有针对性地开展人才培养工作”教育教学改革。因此，按照这一要求，笔者根据宁夏高等学校自治区级教育教学改革《基于实战岗位导向的治安管理专业人才培养模式改革研究》这一课题，结合自身工作经验，开展研究。
关键词：交巡合一；治安防控；教学改革
本文引用格式：朱敏.“1+1＞2”交巡合一警务效能最大化现场教学法——以宁夏警官职业学院为例[J].教育现代化，2019，6（11）：174-177
一 宁夏“交巡警合一”改革创新的背景
“交巡警合一”警务机制改革是在目前复杂的社会治安形势下，应时而生的一项创新型现代警务管理机制，旨在以动态警务、合成警务为基础，创建新型社会治安防控体系，将原有的交警、巡警警力进行有效整合，组建一支合成化、符合型新警种。涵盖维护治安、交通管理、打击犯罪、服务群众等综合智能，从而实现“1+1＞2”的警务效能最大化和“服务百姓更周到、打防管控更直接”的新警务模式，也是新形势下人民群众对平安建设的新期待。当前，社会面防控和警务机制运行与社会治安动态化、信息化新变化存在诸多不适应，警力资源整体紧缺与结构性矛盾制约影响着警务效能发挥，迫切需要通过交巡警合一警务机制改革，进一步优化社会面警务运行机制，更加合理布警社会面、强化交通管理和巡逻处警、完善指挥调度，加快构建立体化社会治安防控体系，健全主动型现代警务机制，切实增强新形势下治安防范和快速反应能力，有效应对复杂社会形势。
二“1+1＞2”交巡合一警务效能最大化现场教学法
公安部针对“教学与实战脱节”问题，明确要求公安院校要深化“以能力培养为核心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向，有针对性地开展人才培养工作”教育教学改革。“教学与实战脱节”的根本原因在于课程内容没有“贴近实际、贴近实战”，主要表现为“课程体系标准与公安执法办案标准不衔接、课程内容与警种岗位技能要求不衔接、教学过程与法定执法办案程序不衔接”。反复论证后认为，创建符合执法规范的公安专业课程体系，是解决“三个不衔接”的切入点、重点和难点。
（一）教学法项目思路
本项目坚持问题导向，创新项目培育理念，在实战教学法中推出“创新教官导师+项目孵化”、“警种+专家团队+试验基层所队”、“专业团队+试验田”等多种孵化模式，初步形成项目特色化、多元化现场教学体系。打破以教师、课堂、书本为中心的教学模式，推行模拟教学、现场教学、案例教学、实战演练等教学形式，倡导启发式、讨论式等教学方法，积极采用先进教育技术和教学手段，引导和促进学员提高警察职业素养和实战应用能力。
教学目标主要为以下主要内容：1、教学内容来自真实的警务工作案例，是真实情境和工作过程的再现；2、职业岗位核心能力成为教学重点；3、宣示警察职业本质特征和专业特色。
（二）现场教学实战单元
“1+1＞2”警务效能最大化现场教学法组建四个实战单元，分别是：第一，建立专业技能核心课程团队；第二，交通管理专业开展路面现场教学，培养学员在平峰巡线中疏导、指挥交通的战斗力；第三、治安管理专业开展重点路段、重点单位巡逻防控，治安盘查；第四、警院警务实战技能大赛展示，提高学员警务技能快速反应能力。
（三）教学改革实施情况和成效
“1+1＞2”警务效能最大化现场教学法也是公安院校和公安机关建立协同育人、协同教育训练的合作机制。自学院2017年6月正式挂牌加入公安队伍，深入公安工作需求，就一直不断积极探索改进和加强实战化教学的思路，在实践岗位上，努力积累实践经验和能力，提高教学与岗位需求之间的结合度。如表所示：
三“1+1＞2”警务效能最大化现场教学法的价值目标
“1+1＞2”警务效能最大化现场教学法，是公安院校创新实战化教学改革的集中展示和深度实践。在探索本项目实践应用当中，专业教学团队设置了一种改革之情境、实战之情境、文化之情境，将教学理念的实战化、教学主体的实战化、教学内容的实战化、教学方法的实战化、教学保障的实战化有效的结合在一起，充分实现警务效能最大化的价值目标。
（一）实战化教学也是新战法的研发、新技术的推广
表现在：1、教学内容来自真实的警务工作案例，是真实情境和工作过程的再现；2、职业岗位核心能力成为教学重点；3、宣示警察职业本质特征和专业特色。
这种新战法的研究目的是充分实现警务效能最大化的价值目标。一是承担城区街面110警情处置，接受群众报警求助，现场调解处理一般性矛盾纠纷；二是预防道路交通事故，维护道路交通秩序，查处道路交通违法，办理交通类刑事案件；三是维护城区街面治安秩序，防范打击现行违法犯罪；四是根据刑事、治安、交通等事件发案规律，精准巡查辖区重点区域，开展可疑人员、车辆盘查；五是先期处置群体性治安事件和严重暴力犯罪，警戒保护突发性、紧急性治安刑事案事件和灾害事故现场，疏导群众，维持秩序。
（二）行业教官带来新风格
学院探究公安专业师资结构，打造双师型教师队伍，与国家的“双千计划”、选派企业行业专家里手进校授课等是相呼应的。公安院校和公安机关建立协同育人、协同教育训练的机制。一是，积极面向社会相关领域选聘优秀领导干部和专家学者担任兼职教师教官；二是，大力推进公安机关领导干部和业务骨干定期离岗任教工作；三是，院校专业教师每3年参加警务实践时间不得少于6个月；四是，推荐教师前往全国各个公安院校参与专业建设与及教学管理方面的交流，同时开展公安机关各警种的专项培训，形成理论与实践教学课程教学梯队，逐步开阔眼界与思路，鼓舞士气，更新教学理念，推进课堂教学模块化，实训教学项目化进程，为教师开展教学研究拓展进一步探索的领域，实现教学与研究并重，切实提升教学水平和教学质量。
（三）备赛备课即合成作战过程
学院通过各项技能大赛的组织，进一步深化校局合作，拓展教学基层组织建设。发挥与区公安厅教学与实战部门共同体、校局合作的作用，各业务总队和各校局合作部门积极提供案例，参加遴选和讨论，参加听课和评课，使教学内容更具有深度和权威性。着力推进学科竞赛支持力度，重点加强师资队伍及学生参加各种学科竞赛活动。公安院校通过政策扶持、加大投入、争取赞助等方式，进一步扩大竞赛学科专业和参与学生的覆盖面，如全国公安院校教学技能大赛、大学生创新创业大赛、公安院校电子取证大赛等以学生为本的国家、省、校三级大学生创新实践和学科竞赛体系，形成以赛促教，以赛导教，以赛育人的长效机制。通过教学改革的逐渐深入，实战化教学改革也逐渐显现成效，公安院校教学成果奖逐渐增加，努力打造公安部重点专业建设点。特别是经费投入为标志的供给侧保障。实现公安院校教学训练设备设施与公安机关同步列装，实现公安机关和公安院校实验实训场所、信息化平台等优质教学资源共享等，实现“学校所教，学生所学，行业所用”相一致。
（四）建立以公安机关用人单位评价为导向的人才
培养和训练质量保障和评价体系2018年上半年学院首次与厅政治部、银川市公安局合作开展公安学员集中培训上岗见习100人次17家单位。实战化教学具有特定的考核方式，具有特定的教学质量评价方式。创新考核方法，突出以工作任务为主要内容的真情真景实地考试，以国家统一考试为指导，大力推进实验实训实战考核，能力测试等；建立年度教学质量报告制度，建立毕业生跟踪调查制度，由公安机关用人单位结合教育部门、第三方等进行评价。
随着国内外经济社会的日益发展和执法环境的深刻变化，公安工作正面临前所未有的机遇和挑战，公安教育训练工作任务更加艰巨繁重。公安院校要积极适应新形势新要求，必须大力加强实验实训基地建设，进一步更新思想理念，调整工作重心，改善教育训练条件，提高教育训练质量和效能，全面提升公安队伍的整体素质和实战能力。建立以行业为主导的联合育人合作机制，校外实践教学基地覆盖全省，校内实验实训基地与省公安厅主要警种开展“嵌入式”校企合作”，与公安一线优势互补、资源共享，形成“四联合、四一体”的运行机制。“四联合”，即“联合制定招生计划、联合实施人才培养、联合安排警务实践、联合落实就业岗位”；“四一体”，即“人才培养方案一体化、教师教官队伍一体化、教学实训环境一体化、科学研究方向一体化”。
参考文献
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