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摘要：为了促进高职教育教学改革，文章首先论述了以就业为导向的高职教育教学改革背景，然后分析了以 就业为导向的高职教育教学存在的问题，最后提出了以就业为导向的高职教育教学改革路径，包括明确自 身职责定位，突出就业导向，营造良好的社会氛围;完善高等职业教育体系，改革教育教学方式，强化就业指 导;贯彻就业服务理念，推进校企深度融合，提高职业教育教学质量;坚持创新型人才培养导向，打造“双师 型”教师队伍，全面推进人才强国战略。
关键词：高职教育教学,以就业为导向,校企合作
党的十八大以来，我国高等职业教育取得长足发 展。现代职业教育体系初步建立，高等职业教育改革 加速推进，产教融合、校企合作进一步深化，职业教 育质量逐渐提升，学生就业出路和成长路径更加宽广、 顺畅 。当前，我国正处于由制造大国向制造强国迈进 的伟大征程中， 技术技能人才的短缺已成为我国制 造业高质量发展的重要掣肘[1] 。特别是近两年来，随 着全球经济下行的负面影响，毕业生就业形势愈发严 峻，高职毕业生就业也受到很大影响 。一方面，高职 毕业生无法满足企业需求;另一方面，高职毕业生个 人就业观发生了变化，很多年轻人不愿意进工厂从事 一线技术工作，供需之间的矛盾不断突显 。 因此，以 就业为导向进一步加强高等职业教育教学改革，提 高我国技术技能人才供给水平，是 一项紧迫而重要 的任务。基于此，以高等职业院校毕业生就业和社会 需求为导向促进教育教学改革，具有重要的理论意义 和实践意义。
一、以就业为导向的高职教育教学改革背景
我国是一个制造业大国，正在向制造业强国迈进 。 推动中国制造转化为中国创造，筑梦 2035 制造强国， 人才支撑是关键 。受历史因素的影响，在全民教育方 面， 我国将主要精力都集中在高等教育上，“考大学” 成为家长的期望和青年学子的梦想 。相对而言，我国 职业教育起步晚、底子薄，技术技能人才培养体系滞 后，难以为当前高速发展的中国制造业输送更多的急 缺型人才，特别是高级技工，我国一直处于短缺状态 ， 与发达国家相比数量和质量难以企及[2-3]。
加快推进高等职业教育教学的改革创新，是充分 发挥我国人力资源优势，弥补我国技术技能人才，特 别是高级技工不足，加快推动我国产业结构调整，助 力我国“制造强国”战略深入实施，推动我国制造业 高质量发展的根本性举措 。近几年，我国陆续出台多 项政策全面推进职业教育发展。2019 年，我国正式提 出高等职业教育“百万扩招”计划，并进一步放宽了 招生群体的限制。2020 年 9 月，教育部等九部门出台 《职业教育提质培优行动计划(2020— 2023 年) 》，提 出高等职业教育要紧跟国家战略布局，着重培养高级 技术型人才 。2020 年 10 月，中共中央、国务院印发 《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出地方政 府要加大对高等职业教育支持力度，全面推进产教融 合，高等职教院校要进一步强化责任感与使命感，优 化教育评价工作 。2021 年 3 月，“十四五”规划出台， 明确提出未来 5 年内要进一步推进高等职业教育改 革，大力培养重点领域专精特优人才 。在国家政策的 引导下，我国高职教育毕业生数量连创新高 。据教育 部统计，2022 届高校毕业生超过 1 076 万人，高职毕 业生占比近 50%， 再创历史新高， 就业形势比较严 峻 。虽然国家出台了不少政策文件拓宽高职生向上 发展渠道，全面推进“就业+升学”双轨制，但就眼下 而言，由于国家对高级技术人才的需求及高职晋升本 科渠道狭窄，高升本比例不足 20%，就业仍然是高职 毕业生的首要选择 。然而，高职生整体就业情况并不 乐观，广大高职生受学历水平低 、缺乏实习经验 、职 业发展受限、个人择业就业观等主客观因素的影响，整体就业竞争力普遍不高[4] 。 因此，无论从我国国情 与企业需求角度出发， 还是从高职毕业生就业实际 来看，促进就业都是高职教育教学工作改革发展的 重要方向。
二、以就业为导向的高职教育教学存在的问题
( 一)社会对职业教育的认知存在偏差，高职院校 定位不明确
当前，“考大学”依然是每个学生和家长的首选， 其对职业教育和技术工人存在偏见，片面认为是学习 不好、考不上大学的学生才会选择职业教育，且普遍 认为职业教育是低级教育。直到近几年国内技工人才 匮乏，企业高价抢人，技工的整体生存环境才有所改 善，社会影响力也有所提升，但社会整体对高职教育 的看法还需要一个过程才能改变 。在这一社会环境 下，很多高职院校和学生迫于社会压力与自身生存发 展不得不向升本方向靠拢，学校教育培训的目标和定 位也随之发生变化。高职院校本质上是要培养技术技 能实用人才，即理论知识够用、实践操作能力强的人 才，但现实中很多高职院校受需求导向，主动或被迫 地进行升本、转型 。这就导致学校在教育教学方面把 更多精力用在了基础性学科等学生升本必备的科目 上，减少了实用技能培养与实践教学占比，这不利于 学生就业 。同时，在升本导向下，高职院校把更多资源 用于本校升本或与学生报考的目标本科院校的沟通 对接上，想方设法为学生升本做准备，并将升本率这 一指标作为学校对外宣传的优势，这自然很难将就业 率、企业反馈作为重点，也无法在学生就业方面投入 更多精力。
(二)职业教育体系不完善，管理机制不健全
在发达国家职业教育是一 个系统成熟的体系 ， 高职院校只是其中一个组成部分，是一种教育类型 ， 整个职教体系都可以培养“下得去、用得上、留得住” 的技术型人才 。但从目前我国职教体系来看，对于高 等技术人才的培养还比较欠缺，高职院校尚不能很好 地承担这一任务，更多需要毕业生在岗位上学习、磨 练 。 同时，在高职“百万扩招”计划的影响下，高职院 校生源渠道更加多元，高中毕业生占比下降，社会人 员激增，扩招人员教育和管理陷入困境，很多高职院 校被迫采取教务处、继续教育学院两头管理的方式 ， 这样容易出现职责混乱 。另外，由于生源组成发生 变化，很多学院并没有对学校管理制度有针对性地进行优化升级，依然沿袭传统管理模式，导致实际 管理效果不理想。
(三)教学组织不系统，方式方法不完善，与实际 结合不紧密
随着高职院校招收生源的不断增加，生源组成 结构发生很大变化，新扩招人员还包括退伍军人、新 型农民、下岗人员等，这些人员与高中毕业生有很大 区别，不仅理论基础参差不齐，也无法实行全日制式 教育[5] 。很多高职院校在这一方面还在摸索中，有的 学校采取周六周日集中教学方式，有的采取阶段制短 期教育，有的采取线上课程教学方式，但整体教学效 果并不理想，尚未形成科学有效的教学体系，离“看 得懂、教得会、能应用”的基本教学目标还有一定差 距 。而且无论是集中线下上课或线上教学，还是沿用 传统的教学模式和教学方式，都没有结合实际创新 教材、改革教法，因此教学效果不佳 。另外，很多高职 院校在课程安排、教学方法上缺乏改革创新，与企业 实际结合不紧密，导致学生毕业后无法很快融入岗 位，企业反馈不好。
(四)教学内容未能与时俱进，就业服务系统不 完善
高职院校应坚持以企业和社会需求为导向，以学 生就业为目标，在专业课程设计上要始终坚持与时俱 进，加强与国际国内技术前沿接轨，强化与企业的交 流联系，确保学生学有所用，毕业后可以无缝衔接工 作岗位 。但目前不少高职院校专业课程更新速度偏 慢，知识技术相对陈旧，很难跟上现代企业与市场需 求，导致学生毕业后到企业工作往往还需要一个适应 的过程 。另外，很多高职院校就业服务系统不完善， 特别是就业咨询、心理指导等方面的服务还比较欠 缺，针对“四类”生源学生服务的信息导航系统不健 全，服务信息传递不及时，并且主要依靠班主任或辅 导员开展就业服务，形式较单一，无法为学生提供更 多的就业渠道[6]。
三、以就业为导向的高职教育教学改革路径
进入新发展阶段，要想实现党的二十大报告提出 的中国式现代化的宏伟目标，实体经济高质量发展是 关键，而发展实体经济离不开高质量技术人才的有力 支撑。政府有关部门、社会各界、广大高职院校要围绕 经济社会发展对技术技能人才的需求，坚持以就业为 导向，深入推进高等职业教育教学改革，打破职业教育事业发展的阻碍，积极创造职业人才发展的良好环 境，让技术型人才在社会受到尊重，进而引导更多学 生投身技术领域，为全面建设社会主义现代化国家提 供强大的技能人才支撑。
( 一)明确自身职责定位，突出就业导向，营造良 好的社会氛围
推动高等职业教育改革，促进高等职业教育高质 量发展，需要全社会共同的关心和支持。近年来，我国 在全社会开展崇尚工匠精神、崇尚大国智造、崇尚一 线技术等宣传教育，选树一批先进典型，取得了良好 的效果，人们对高等职业教育的看法逐渐改变，但从 整体上来说，广大群众特别是学生家长对于教育引导 孩子做技工、接受职业教育的意愿还不高，“考大学”依 然是主流 。因此，要坚持政府主导，全社会共同配合， 在进一步加强宣传教育和政策引导的同时，企业作为 用人单位主体，要加快推进改革步伐，改变传统劳动 密集、资源密集的导向，向技术、向管理要效益，引进 并培养技术技能型人才，提高人才待遇，确保人才在 企业有盼头、有发展 。 同时，企业要改变过去唯学历、 唯资历的用人导向，破格提拔一批基层一线技术技能 型人才 。企业在招聘的时候，应该承诺高职和本科学 生的薪资同等对待，不得歧视或区别对待高职学生， 在需求导向基础上还要尽量向高职毕业生倾斜 。另 外，要充分发挥中小微企业等吸纳学生就业的主渠道 作用，千方百计开拓市场化就业渠道 。广大高职院校 要进一步明确自身职责定位，安心发展重实践技能的 高质量职业教育，不盲目追求升本转型 。高职院校要 加强教育，合理平衡学生升本需要与就业需求，合理 分配理论课程与技术实践课程的比例，确保学生掌握 实实在在的技能 。高职院校要明确把就业率、就业薪 资、社会声誉、用人单位反馈等作为重点建设内容，树 立鲜明导向，坚持“二八分流”(20%升本、80%就业) ， 保证学生能够及时就业。
(二)完善高等职业教育体系，改革教育教学方式， 强化就业指导
推进高等职业教育改革，要顺应国家战略布局， 将高职教育融入国家整体发展与教育格局，进一步健 全完善一体化职业教育体系，构建中职、高职、本科、 研究生之间无障碍的晋升通道，打造自上而下无缝衔 接的职业教育体系，实现高素质技术技能人才的系统 化、一体化培养，从而提高学生综合素质[7]。同时，要将就业导向贯穿整个职业教育体系，确保毕业生就业与 学历提升双渠道畅通;要进一步完善高等职业教育招 生制度，采取选拔录取 、分类考试评价、分列招生计 划，并针对不同层次和来源的学生，创新教育教学模 式，特别是针对退伍军人、新型职业农民等群体，要合 理安排教学时间，科学调整理论知识与实践技能教学 的比例，确保不同类型学生都能接受适合自己的教 育。高职院校要主动适应市场需求，深入企业一线，进 一步加强校企合作，如可与企业共同制定人才培养方 案，推动能工巧匠进学校、学校专家教授进企业，促进 双向交流，实现产教融合，努力培养国家、企业需要的 合格人才 。高职院校要重点设置社会需求强、就业前 景广的专业，以及当前和今后一个时期普遍存在人才 缺口的专业，让学生“赢在起跑线上”。对于一些过时 或濒临淘汰的专业，高职院校要及时调整，减少教学 资源浪费。另外，高职院校要进一步加强就业服务，支 持毕业生多渠道就业创业，鼓励其到基层和中西部地 区就业;统筹推进各类机关、事业单位及国企等招录 高职毕业生，帮助毕业生尽早就业、便利求职;进一步 优化指导服务，开设就业服务心理咨询室，同时要进 一步发挥班主任和辅导员的作用，加强对毕业生的职 业生涯规划教育和就业指导，用心做好各项工作，以更 好地服务学生。
(三)贯彻就业服务理念，推进校企深度融合，提 高职业教育教学质量
提高教学质量是促进学生就业的根本性举措，更 是高等职业教育改革的出发点与归宿点 。因此，高职 教育各项改革发展工作都要围绕提高教学质量开展。 各地有关部门要进一步强化统筹合作，高职院校要切 实负起主体责任，针对国家、地方战略产业或新兴产 业布局，全面推进高等职业院校与地方企业对接，特 别是围绕新一代信息技术、高端设备、航空航天、智能 制造、生物医药等产业，强化校企合作，设置符合地方 发展需求、企业急需的专业学科，确保学生学有所成、 学有所用 。对于一些新兴领域和前沿技术，高职院校 要超前部署与产业相关的专业，提前布局人才培养新 版图。地方政府要为进一步推进产教融合提供政策支 持，甚至资金支持 。 同时，要进一步强化政、行、校、企 四方合作，推行“现代学徒制”“订单班”人才培养模 式，持续推进“1+X”证书制度，加大校企合作力度，改 革教育模式，提高毕业生在校学习“含金量”，进而强化毕业生就业竞争力 。政府有关部门要牵好头，出台 相关政策，探索设置基金制度，基于学校硬件设施与 企业一线，共建高职院校实训培训基地、技术研发成 果转化基地、校企协同创新基地，为学生提供更多实 习发展的平台，同时进一步促进校企技术交流合作，强 化企业研发能力，推动研究成果落地投产，实现互利 共赢 。高职院校要进一步改革创新教育模式，探究更 加开放的教学方式，扩大校内外实训基地规模，同时 要进一步强化互联网教学、智慧课堂建设，采取混合 式教学、翻转课堂等教学模式，探索更加多元化、个性 化的教育教学模式，激发学生学习积极性、主动性，提 高课堂教学效果。另外，要进一步加强高职院校 MOOC 系统建设，提供更多开放性知识平台，提供更多公开 教学资源，不断拓宽学生学习渠道，为学生自主学习 打造良好环境[8]。
(四)坚持创新型人才培养导向，打造“双师型”教 师队伍，全面推进人才强国战略
推进我国由制造大国向制造强国迈进，实现中国 式现代化，离不开一大批敢于创新、善于创新的大国 工匠与一线技术型人才 。坚持创新型人才培养，不仅 是提高高职毕业生综合素质与就业竞争力的重要改 革举措，也是推动我国现代化建设的重要抓手 。培养 创新型技术人才，高职院校是主阵地，企业是重要“练 兵场”，教师是关键引导 。首先，广大高职院校要明确 把创新能力和创新意识培养作为重要教学目标和内 容，融入日常教育，并通过翻转课堂、开放式课堂等教 学方式，进一步强化学生主体地位，在此过程中教师 要扮演协调者、组织者的角色，要善于抛出问题，提供 思路，引导学生大胆创新。其次，广大高职院校要进一 步加强创新创业平台建设，积极组织学生参加“互联 网+”大学生创新创业大赛等各项赛事，为学生创新创 业提供模拟平台和必要的物质支持[9]。再次，广大高职 院校要加强与企业的合作，建立协同创新教育平台， 构建“课程、实践训练、企业孵化”三者联动的人才培 养体系和“项目团队、创客空间、校园科技园”协同教 育体系，有效促进人才培养质量的提升。最后，高职院 校要进一步加强教师队伍建设，建立完善的专家、教 授聘用机制，加强教师队伍专业培训，特别是要加大 “双师型”教师培养力度，以此夯实高等职业教育基础。 各高等职业院校要坚持以师德师风为引领，以创新精 神为导向，依托各类科研实体平台，多维整合相关领域的优质资源，实施高精尖人才引育、教师教学科研 能力提升和高水平结构化教师创新团队培养等工程， 积极推进创研团队建设 。另外，高职院校要进一步完 善创新型教师培养、激励和评价体系，改革教师学术 和业绩评价方法，推进以标志性成果为导向、多样性 成果综合考量的科研评价改革;要健全科研与教师培 养衔接机制，以研促教、以研促学，支持本校教师积极 参与企业技术研发，激发教师科研创新的内生动力， 进而全面提升教师队伍素质。
四、结语
新时期高职教育作为职业教育的“龙头”，必须立 足时代、把握使命，围绕就业、发展两大主题，加快构 建高质量教育体系，以技术立身、以技能报国、以匠心 筑梦[10] 。一是提升形象，多措并举改变社会固有印象， 增强职业教育的吸引力，让学生和家长选择职业教育， 让用人单位依靠职业教育，营造职业教育“有学头、有 盼头、有奔头”的良好氛围;二是与时俱进，高等职业 教育要紧密结合国内外发展大局，紧密结合国家战略 与地区发展，扩大智能制造、信息技术等制造业重点 领域，以及重视各类民生紧缺专业设置，确保学生学 有所长、学有所用;三是提高质量，坚持以就业为导 向，加强教师队伍建设，创新教育模式方法，强化创新 型人才培养，从而全面提高高等职业教育教学水平，进 而提高人才供给质量。
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