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摘要：文章首先调查了新疆高校法律硕士课程体系，然后分析了新文科背景下法律硕士课程体系存在的问 题，最后提出了新文科背景下法律硕士课程体系优化方案，包括加强师资队伍建设、强化专业知识衔接、注 重实践教学等。
法律硕士是以培养复合型、应用型人才为目标， 以职业人才培养为导向的专业学位类型。在全球新科 技革命、新经济发展、中国特色社会主义进入新时代 的背景下，传统的文科教学受到了极大冲击 。2018 年，新文科概念在我国正式提出 。2020 年 11 月，新文 科建设工作会议召开，发布了《新文科建设宣言》，要 求以传统文科教学为基础，以社会需求为导向，突破 传统文科思维模式，促进文科教育的融合升级。“课 程是新文科教育教学改革的核心与基础要素”[1]，故 新疆高校法律硕士的培养应该站在新文科的大背 景下，以课程体系建设为突破口，以适应社会需求为 总抓手，融入新文科各元素，改革课程设置，以适应经 济社会发展的新形势和新任务。
一、新疆高校法律硕士课程体系调查
(一)调研经过介绍
本文通过对新疆高校法律硕士课程体系进行调 查研究，综合分析目前新疆高校法律硕士课程体系 现状、与新文科建设要求的差异，探索了新文科背景 下新疆高校法律硕士课程体系可优化和可改革的方 案。本次调查历时两个月，调查范围是招收法律硕士 的新疆大学、石河子大学、新疆财经大学、新疆师范 大学 4 所新疆高校 。调研对象为就读于以上 4 所高 校的法律硕士和法学院专业教师及新疆法律行业的 法律从业者等 。调研方法采用问卷调查法、访谈法， 并结合查阅相关文献资料、收集各高校官网信息数 据等方法，采用网上发放问卷的形式，随机选取这 4 所高校在读法律硕士，共发放调查问卷 253 份，回收有效问卷 250 份，并据此展开分析，然后通过深入对 话访谈的方式向高校法学院专业教师 、法律从业者补充了解相关情况 。本次调研内容围绕新疆高校法 律硕士课程体系展开，主要包括新疆各高校的法律硕 士培养基础、学科层次、课程安排、教学方式、法律硕 士培养计划与就业情况等。
(二)新疆高校法律硕士课程体系基本情况
目前，新疆招收法律硕士的高校共有 4 所，分别 是新疆大学、石河子大学、新疆财经大学、新疆师范大 学 。 自招生以来，各高校对法律硕士教育教学高度重 视，以为新疆培养符合区域特色的应用型、复合型法 律人才为目标，通过优化课程设置和培养方案，增强 师资力量，逐步完善法律硕士培养机制，为新疆输送 了大量应用型法律人才 。在招录条件上，新疆各高校 一般以全国联考基本要求为主，未对本科专业及四六 级、计算机等相关资格证书进行限制 。在课程设置上， 主要以教育部统一要求的 16 门法学专业核心课程为 主，必修课与选修课总计学分为 53—55 分，课程总量 不多且各科安排的课时不长，选修课程紧靠传统法学 课程，交叉学科课程较少 。针对实务实训课程，新疆大 学与新疆师范大学主要将其安排在实践教学与训练 环节，石河子大学在实践环节之外还设置了合同法实 务、侵权法实务、刑事辩护等自选课，新疆财经大学的 法律硕士课程则主要围绕教育部统一要求的 16 门法 学专业核心课程和本专业及跨专业的选修课程进行 设置 。 以上各高校都与新疆公检法机关、律师事务所 等单位建立了专业实习、实践教学基地，以供法律硕 士研究生进行实践、学习。
二、新文科背景下法律硕士课程体系存在的问题
(一)师资力量不足
新文科建设要求在现有传统文科的基础上推进学科中各专业课程的重组，形成文理交叉、专业融合 的教学模式 。新文科建设背景下，法律硕士课程设置 应当把现代信息技术、生物学、工程学、社会学、医学 等相关学科知识融入传统法学教育，配备相应的师资 力量，形成符合新文科要求的法律硕士培养基础 。从 调研情况来看，新疆大学法学院现有专职教师 49 人， 其中教授 14 人、副教授 16 人、讲师 19 人，现有博士 研究生导师 14 人(校外 4 人) 、硕士研究生导师 65 人 (校外 33 人);石河子大学政法学院法律系在职教师 18 人，其中副教授 9 人、讲师 9 人;新疆财经大学法学 院在编专业教师 34 人，其中教授 3 人、副教授 9人、讲 师 14 人; 新疆师范大学政法学院现有教职工 55 名， 其中教授 5 人、副教授 10 人、讲师 34 人，硕士研究生 导师 17 名 。随着法律硕士的扩招，新疆各高校法学教 师的数量明显不足，且从校外师资情况来看，校外导 师专业领域过于单一，基本来自法院、检察院、律所。 概言之，法律硕士培养基础存在企校结合不足、科教 结合不足、中外交流不足、现有人员不足等问题。
(二)与跨专业内容知识衔接不够
从社会发展趋势来看，人文社会科学的发展在现 代社会中正遭遇严重危机，如 2020 年 5 月，清华大学 宣布取消新闻与会计专业的本科招生，由此引发对于 “文科存废”的热议，人文社会科学正在逐渐被边缘 化，法律硕士的培养面临同样的危机，故积极响应新 文科的要求，提升法律硕士的社会适用能力势在必行 。 根据本次调研可知，新疆高校法律硕士研究生的本科 专业类型较为分散，其中文学类占 14.4%、管理学类占 12.0%、历史学类占 11.6%、教育学类占11.2%、经济学 类占 10.0%、农学及哲学类占 9.6% 。新文科建设背景 下的法律硕士课程体系改革，要求学生不仅要掌握法 学专业知识，同时应当具备一定的创新能力，能将本 科所学的知识与法律硕士课程紧密衔接，借助本科专 业知识解决法律应用中的问题，另外，还要掌握处理 各种新形势下层出不穷的新问题的能力，包括生态环 境、气候问题、人工智能、知识产权等新问题和新领 域 。从课程设置来看，新疆各高校法律硕士培养计划 中的课程设置较为陈旧，困于“理论法学+部门法学” 的传统课程设置，交叉学科、跨学科课程开设较少，未 能充分发挥综合性大学的优势，打破传统法学教育的 壁垒 。在课堂教学中，教师不能将法学专业与学生本 科专业有机结合，知识学习达不到有效衔接，不能实现由单一学科专业向跨学科、超学科方向转型。
(三)实践教学效果不理想
“法学是应用学科，法学知识应源于实践 、服务 实 践 、接 受 实 践 检 验，并 在 实 践 中 不 断 丰 富 和 发 展。”[2]新文科建设要求聚焦应用型法律人才培养，即 要求强化应用型、复合型 、创新型法律人才专长，故 法律硕士课程体系的探索与改革要与不断变化的国 情、社情、民情相适应，促进传统教学与社会实践的 紧密结合，如此才能实现学界与业界的交流融合 。 目 前， 新疆各高校在法学人才培养方面存在以下两方 面问题 。一方面，在课堂教学中拘泥于传统法学课程 讲授，如一些课堂案例过于陈旧，无法反映最新的社 会动向，回应前沿实践 。另一方面，社会实践教学效 果不显著 。法律硕士作为专业型硕士，在研究生学习 期间需要通过一段时间的实践学习掌握法律实务技 能，为从事法律职业积累扎实的实践经验，对此大多 数高校通过与各机关单位 、律所等校外单位建立实 践实训基地的方式，由业内人员带教，为法律硕士提 供了实地实践的环境，但是调研发现，有相当一部分 实务教学流于形式， 尤其是学生在司法机关的办案 部门及律师事务所实习时， 因为案件办理的专业性 较强、保密要求高，在案件终身负责制之下，办案人 员大多不愿意让初出茅庐的法律硕士实习生参与其 办理案件的关键环节， 多数法律硕士在实践学习期 间从事的都是送达、记录等简单机械、高度重复的工 作， 无法将课堂所学的专业知识与实务技能学习有 机结合，无法真正通过校外实践提升相关技能，更谈 不上实现应用型人才的培养目标。
(四)课程设置缺少法律大数据的应用
法学作为传统文科，要顺应新一轮科技革命和产 业变革新趋势，积极推动传统法学专业与大数据、“互 联网+”、人工智能等现代信息技术深度融合，大力发 展法学类新兴专业 。无论是从法治实践的智能化，还 是智能技术的法治化中，都可以看出法律大数据的应 用在当下法律环境中的关键性与时代性作用。“新文 科建设的目标是在交叉融合的智能时代培育新的文 科人才。”然而，目前虽然已有部分新疆高校能够与时 俱进地在法律硕士课程设置与教学中引入法律大数 据的应用，但是仍然处在初探与尝试阶段 。大多数高 校的法律硕士课程安排对于实现新文科建设提出的 培养既懂技术又懂法律的复合型人才目标来说，还有一定距离。通过调查各高校法律硕士课程安排情况可 知，在新文科背景下，已有高校将法律大数据的应用 引入法律硕士课程体系， 但仍有近半数的受访者认 为，其所在高校的课程体系在法律大数据应用方面有 所欠缺 。新疆各高校在培养计划及课程安排中，并未 单独开设“法律大数据”“互联网+”等相关课程，更多 的是选择在传统法学课程教学中创新教学方式方法， 将法律大数据的应用融入传统课程教学，或者是以举 办与法律大数据相关专题讲座的形式帮助学生将现 代信息技术与法学专业知识结合，这导致学生运用法 律大数据解决法律问题的能力不足。
(五)课程设置与社会需求有差距
法律硕士的培养必须与社会需求紧密结合。从社 会主义法治国家的发展方向来看，法律从业者遍布各 行各业，如政府各行政执法部门、企业法务部门、劳动 人事机构、群团组织、律师事务所等。通过调查新疆法 律硕士的择业倾向发现，有 38%的学生希望毕业后进 入公、检、法机关，有 34%的学生希望能够进入律师事 务所工作，只有不到 30%的学生倾向于进入其他需要 法律人才的行业和岗位。面对新疆地区大量企事业单 位对法律人才需求的缺口，法律行业对法律从业者的 业务跨度与知识深度要求越来越高。但是从各高校官 网发布的培养计划中的课程安排来看，法律硕士课程 一般以教育部统一要求的 16 门法学专业核心课程为 主，课程设置更偏向于传统诉讼法学，在专业知识、教 学模式上属于传统形态的课程居多，非诉讼业务课程 的设置相对薄弱，法律实务教学系统性不足，学生知 识结构单一，适应社会的能力较弱，无法满足新兴岗 位的需求。
三、新文科背景下法律硕士课程体系优化方案
(一)加强师资队伍建设
构建雄厚的师资力量是法律硕士教学改革的组 织保障。在新文科背景下，提高人才待遇，引进优质师 资尤为重要 。随着近几年法律硕士大量扩招，再加上 新疆的地缘特点，新疆各高校教师引进困难，人才流 失严重，对新文科建设形成了制约。在此种情况下，新 疆各高校应当充分分析各自的问题并结合自身的需 求，进行有差异的探索，以新文科建设为契机，加强师 资队伍建设 。具体而言，新疆高校可以从以下三点着 手。第一，设立新文科教学改革研究中心，由其负责针 对在职法律硕士课程教师开展定期的专项培训，使教师对新文科背景下的法律硕士专业相关内容有进一 步的认识， 能采用新观念和新方法开展相关教学工 作 。第二，调整高校现有的教研机构设置，打破各教研 室之间的屏障，然后组织联合交流活动，使相关学科 教师有机会就研究方向 、教育教学工作展开交流沟 通，从而提高自身的专业素质。第三，加强法学强校的 对口支援，即积极聘请法律界知名专家学者或法学强 校的教授担任法律硕士联合导师，由其开展相关人才 培养工作 。 由此，可构建起科教结合、产教融合、校企 联通、中外交流的新型法律硕士协同培养机制，为打 造一支高素质的师资队伍保驾护航。
(二)强化专业知识衔接
建设新文科背景下的法律硕士专业，应当研究怎 样优化课程设置，以最大限度地发挥学生的本科专业 优势，加强法律专业课程与本科专业的有机衔接 。一 是在招生阶段对学生本科专业有目的地进行筛选，根 据社会需求，尽可能招收能够最大限度发挥学科融合 优势的学生。例如，在招收法律硕士(非法学) 时，偏向 于招收一定数量的理科生及与社会多发问题有较强 关联专业的学生。二是在学生入学之际结合其不同的 兴趣方向确定学生要深入研究的实务方向，并结合学 生的本科专业及就业倾向划分班组，将校外导师擅长 的领域与学生本科专业 、就业倾向进行优势匹配，区 分培养方向，进而为学生提供一个足以使其系统深入 掌握某一实务领域专业知识的课程体系，构建实质性 的知识与能力复合机制[3] 。三是成立新文科建设教研 室，针对新疆各高校普遍存在的法律硕士课程设置单 一、教学内容过时、教学方法创新性不足的问题，研究 制定一套既“遵循学科发展内在逻辑和固有特点”[4]， 又符合新疆地域特色和社会需求的教学模式，督促法 学课程教学内容创新，同时通过将相关专业最新的热 点问题与传统法学课堂知识教学深度融合，或者集结 优质师资，联合建设慕课、视频公开课等在线精品课 堂，创新教学方法，拓展教学内容，强化专业知识衔 接，增强法律硕士培养的应用性，从而尽可能提高学 生与时俱进地解决新问题的能力。
(三)注重实践教学
法律硕士的培养要以职业化为导向，实践教学要 更贴近实践，尤其是在新文科背景下，法律硕士课程 体系更应当突出实践教学的重要地位。一是在课程设 置中增加具体的实务教学课程，如模拟法庭、文书制作、案例辨析等，以便在日常课堂教学中锻炼学生的 应用能力 。二是优化实践教学环节，强化实践教学考 核 。通过设置实战训练营、法律诊所、社团普法、法律 文书大赛、辩论赛等活动，或者根据招生人数扩充外 聘实务带教教师的数量，引导学生现场感受和直接体 验人工智能时代的法院系统、政法部门、政府监管机 构和法律服务市场的工作场景，了解大数据和人工智 能在法律领域的最新发展和应用， 掌握相关技能技 巧，并由实务带教教师对学生的实践学习情况进行同 步打分、效果反馈[5] 。三是丰富实践内容，即有目的地 安排学生参加庭审观摩 、参与基层矛盾纠纷调解，以 及增加诉讼模拟实验、非诉模拟实验等，同时配合不 定期实务技能讲座，补充以法律业务训练、实务技能 竞赛等为主的实践教学模块，以便在法律硕士进入实 务部门实习之前，为学生的实践技能学习打下良好的 基础。
(四)引入法律大数据
“大数据资源日渐成为国家与社会的基础性战略 资源，推动世界大步迈向大数据时代。”[6]法律大数据 对于推动国家治理能力现代化具有不可小觑的作用。 在立法领域和执法、司法领域，大数据、云计算及人工 智能等运用得已经十分广泛 。研究和应用法律大数 据，需要研究者突破自身知识储备，学习、掌握多个学 科的知识与研究方法 。在新文科背景下，以往的法律 硕士课程体系已然不能适应数据化时代的变革。当前 国内已经有多所高校在法律硕士课程体系中设置了 人工智能法学、网络法学、计算机算法等跨学科课程， 旨在帮助学生形成跨越学科界限的思维方式，以响应 信息时代的需求 。对此，新疆各高校可以借鉴国内其 他高校的优势做法，增设法律大数据、人工智能法学 等课程，以系统性的知识支撑复合型人才培养 。同时， 还可以通过邀请名师交流讲学、联合举办法律大数据 应用竞赛等方法，唤起学生深入学习、系统挖掘法律 大数据应用的兴趣与潜能。“法学教育也要学会运用 现代的科学技术，由此增强高等教育要素流动与社会 人才需求导向之间的匹配度。”[7]新疆各高校在日常教 学中，应当加强对新技术的整合与运用，将法律大数 据、人工智能等新兴技术广泛应用于课堂教学，进一 步丰富法律硕士课程内容与教学方法。
(五)以需求为导向改革课程设置
法律硕士以培养法律实务人才为目标，新文科更 是要求突破传统文科的思维模式，从学科导向转向以社会需求为导向，即法律硕士课程设置必须贴合社会 需求 。随着经济社会的发展与科学技术的革新，法律 环境与过去有了较大区别，这对法律从业者的知识结 构和技能运用水平提出了更高的要求。新疆各高校应 当尽快设计出一套符合社会发展需求的法学专业课 程体系，推动法学专业从重复性较高的基础研究转向 更能够适应社会、市场发展需求的应用型研究[8]。“中 国经济社会发展急需一大批既懂法律， 又懂工程、计 算机、交通、医学等专业知识的复合型法律人才。”[9]新 文科背景下，高校课程设置应当根据社会需求，在教 育部统一要求的 16 门传统课程基础之上， 有目的地 增设一些新兴交叉课程，如可以在法律硕士必修的公 共课、专业课的基础上，增设不同方向的专业选修课 程，如经济学、心理学、金融学、税收学、“互联网+”、医 疗法学、社会保障等课程，充分将新型社会问题融入 法学教育;还可以在校内开设跨学院的选修课，促进 不同学科知识的碰撞、交流创新，使学生不仅拥有扎 实的法学功底，还具备应对当下社会问题的其他专业 知识，主动适应社会不同需求的能力[10]。
四、结语
针对新文科背景下法律硕士课程体系存在的不 足，新疆高校应该立足实际，优化设计课程体系，从根 本上解决法律硕士在理论知识学习与实践能力培养 之间的不同步、不平衡问题，从而切实提高法律硕士 解决实际问题和为社会服务的能力。
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