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摘要：为了促进学生德智体美劳全面发展，文章首先阐述了立德树人考核评价体系研究的必要性，然后分析 了立德树人考核评价体系研究的逻辑路径，最后论述了基于成果导向的立德树人考核评价体系构建。
关键词：考核评价体系,立德树人,成果导向
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的 重要论述，进一步践行“为党育人、为国育才”的初心 使命，高质量落实立德树人根本任务，全面落实深化 新的时代教育评价改革部署要求，高校应探索开展立 德树人专项考核评价，构建基于成果导向的立德树人 考核评价体系。
一、立德树人考核评价体系研究的必要性
(一)贯彻新思想、新理念的全局性、战略性安排
习近平总书记强调，“建设中国特色、世界一流大 学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作 为标准和模式，而是要扎根中国大地，走出一条建设 中国特色、世界一流大学的新路”[1] 。习近平总书记的 重要讲话为构建中国特色大学评价体系提供了根本 遵循，奠定了研究立德树人考核评价体系的基础 。在 此背景下，江苏把开展高校综合考核作为完整、准确、 全面贯彻新理念， 把高质量发展落到实处的全局性、 战略性制度安排 。江苏各高校探索开展校内综合考 核，充分发挥考核牵引作用，推进党建与教育事业发 展的深度融合， 以高质量党建引领高质量教育发展， 促使全校广大干部师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。以上都为 研究立德树人考核评价体系创造了有利条件。
(二)实现内涵式高质量发展的内在要求
习近平总书记指出，要“坚决克服唯分数、唯升学、 唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教 育评价指挥棒问题”[2]。与此同时，在高等教育领域，重 大学排名轻质量贡献、重数量指标轻内涵提升的功利 化倾向也广受诟病。这都表明研究立德树人考核评价 体系迫在眉睫 。而实际上，面对内涵式转型发展的深 刻变革，苏州大学(以下简称“我校”)党委结合发展战 略研讨、“十四五”规划纲要编制、学校党代会筹备召 开等，聚焦内涵建设和特色发展，实施了分类考核，充分发挥指标体系的引领撬动作用，激励干部师生争当 高质量发展的领跑者、排头兵，走出了一条地方高校 争创“双一流”的新路 。在这一过程中，学校需要抓住 关键点，即通过探索研究，建立符合现实需求的立德 树人考核评价体系。
(三)回应办好人民满意大学期待的务实举措
衡量一所高校的办学质量，一个很重要的方面就是 能否得到广大人民群众的肯定和认同 。我校以办好人 民满意的教育为主旨， 践行以人民为中心的发展思 想，把师生的获得感、幸福感、安全感作为评价发展成 效的重要标准，在对不同对象的考核中均设置了满意 度评价模块，通过借鉴 360°测评思想，评价主体既有 二级单位党政主要负责人，还涉及在校生、毕业生、普通 教职员工等各类身份，让“知情人打知情分”，多维度 倾听群众真实声音，解决了一大批师生急难愁盼问题， 积极回应了社会关切 。由此可见，我校通过具体实践， 形成了立德树人考核评价体系的初步模型，可为后续 研究立德树人考核评价体系提供一定的经验和借鉴。
二、立德树人考核评价体系研究的逻辑路径
(一)研究现状
以中国知网(CNKI) 数据库为来源，采用高级检索 方式，以“立德树人”为篇名进行检索，发现学术期刊 文献超过 5 000 篇，学位论文接近 150 篇，载文数量情 况表明了立德树人主题受到学界的关注和重视，理论 研究与实践改革成果已具规模，研究主题和范围不断 拓展，已发展为教育领域的核心研究问题之一 。但是 高影响度的原创成果尤其是高被引文献相对偏少，以 立德树人评价为研究对象的成果仅有寥寥数篇，有代 表性的仅有《新时代落实立德树人成效评价研究》《立 德树人需要发挥教育评价指挥棒作用》《立德的高度 决定大学的高度—健全立德树人专项评价指标体 系势在必行》等，且偏重学理探讨和必要性分析，有关评价指标的实证研究尤显薄弱，以成果导向理念探究 立德树人评价的成果更是尚未显现 。从实践层面来 看，立德树人考核评价体系是高等教育评价的重要组 成部分，是在习近平总书记关于立德树人重要论述指 导下明确导向方针、统整构成要素，在动态过程中围 绕立德树人战略环境、现实需求、个体发展建构评价 指标，组织实施改进，协同促进新的时代高校育人目 标达成的科学系统。高校立德树人过程在一定程度上 还存在概念理解泛化、机制流于空泛、目标指向模糊、 评价手段匿乏、理论建构薄弱、结果运用松软等问题， 而加快构建具有中国特色的立德树人考核评价体系 已成为高等教育界的普遍共识、重大命题和共同期盼。
(二)理论基础
成果导向教育 (Outcome Based Education，OBE) 理念兴起于 20 世纪的美国，并在英国、加拿大、德国 等国家发展，逐渐成为教育改革的主流思想 。美国学 者斯派帝在其著作中把 OBE 定义为“清晰地聚焦培 养目标，系统地整合教育资源，有组织地实施教学过 程，使之围绕学生取得未来工作所需要的实质性学习 成果”。澳洲的教育部门认为 OBE 是一种教育过程， 它基于实现学生学习的特定的产出。手段而非目的是 教育结构和课程的特点，若无法将学生培育出应有的 特有能力则需要被重新建构。而以上也是保证教育系 统运行的动力。概言之，OBE 理念是指要关注学生，以 学生毕业时必须拥有的学习成果为导向，反向设计培 养目标、课程体系，开展教学活动，并根据评价持续改 进的一种教育理念。它将学生的能力提高和学习成果 作为教学质量的主要评价标准，这种理念与传统的内 容驱动和重视投入的教育模式形成了鲜明的对比，其 中最大的区别就在于这是一种“强调能力培养、能力 训练的教育系统”[3]，即 OBE 模式是以学论教，教学目 标先于其内容本身。OBE 模式本质上突出了以学生为 主体，最大化地激发了学生学习的主动性、积极性与 创造性。
成 果 导 向 教 育 由 计 划 (Plan) 、实 施 (Do) 、检 查 (Check) 、行动(Act) [4] 四个部分组成 。在计划阶段，由 社会、教师和学生等组成的多维主体提出具体要求， 进而分解目标、确定合理的评价方法、配置相应的教 育资源。在实施阶段，针对第一阶段的各项计划，开展 相关的教育活动，并对教育成果进行全面评价 。在检 查阶段，重点对前一阶段的实施内容进行结果分析和 内容发布。在行动阶段，根据前三个阶段的结果，教育实施者对目标、方法等进行修正，调整教育教学的核 心能力，以改善学生的学习成效 。由此可以看出，OBE 模式与传统从课程内容出发的教育模式相比，是一种 逆向的教育模式，它首先确定课程学习成效，并以成 效作为最终目标设计教学环节，最后通过多维评价体 系检验学习成效的达成，从而形成一个严密的逻辑闭 环[5]，最后的行动环节是整个 OBE 架构下的落脚点， 即对教育教学工作进行持续改进。
(三)研究思路与研究方法
从现状与问题入手，开展三个方面的研究：一是 成果导向教育理念的相关研究，二是立德树人的相 关研究，三是考核评价体系的相关研究 。根据习近平 总书记关于教育的重要论述，中共中央、国务院印发 的《深化新时代教育评价改革总体方案》，省委、省政 府发布的关于综合考核的有关方案进行文件计量分 析，将立德树人成效进行成果目标的重新解构，构建 多元协同的立德树人考核指标体系，最后进行总结与 展望 。整个研究过程需要以大量地查阅、梳理文献为 基础，将理论研究与实证研究相结合，结合专家咨询， 重新构建理论框架，并且提出具有实践意义的策略与 建议。本研究聚焦立德树人评价这一重大理论与实践 命题，将 OBE 理念引入重构的适应新的时代一流大 学发展情况的考核评价体系，在研究内容与角度上有 一定的创新，如图 1 所示。
本研究综合运用文本分析法、德尔菲法、秩和比 法等多种实证研究和综合评价方法，针对立德树人有 关重要论述、政策文本进行量化分析，针对立德树人 成果目标进行专家咨询访谈，通过统计软件开展数据 分析，提升了立德树人考核评价研究领域的学术性和科学化水平 。具体来说，运用文献研究法，主要指搜 集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究对立德树人 综合考核形成一个科学的认识。运用文本分析法，是指 从文本的表层深入文本的深层，尽力把握文本背后的 深层含义。运用德尔菲法(专家调查法)，是指针对需要 预测的问题征得专家的意见之后，进行整理、归纳、统 计，再匿名反馈给各专家，再次征求意见，再集中，再 反馈，直至得到一致的意见。运用行动研究法，是指针 对综合考核实践中存在的问题，在行动研究中不断地 进行探索、改进、解决和反思，从而解决实际问题。
三、基于成果导向的立德树人考核评价体系构建
以立德树人评价面临的现实境遇作为逻辑起点， 挖掘问题症结，分析综合考核体系改革的现实必要性 和改革方向，并对考核评价的成果目标、指标设计、落 实机制等方面进行反思，将成果导向贯穿改进策略和 解决路径，通过立德树人评价的高质量研究引领“评 价革命”， 引导高校建设符合自身办学定位的立德树 人综合考核体系，这对于提升综合考核成效具有重要 的现实指导意义。
(一)在目标导向上强化价值引领，践行立德树人 根本使命
一是锚定内涵建设新坐标。坚持用习近平新时代 中国特色社会主义思想铸魂育人，自全国教育大会召 开以来，紧扣立德树人工作的基础性、长效性和内隐 性特点，围绕“三全育人”综合改革、思政课教师发展、 课程思政建设、本硕博一体化培养、人才培养质量评 价、美育与劳动教育改革等方面先后出台制度文件 20 余份，健全完善立德树人导向的制度保障体系，确保 开展考核的制度先行、有据可依 。二是凝聚评价改革 新共识。坚持把构建立德树人考核评价体系作为贯彻 新的时代教育评价改革要求的关键一招，强化中国特 色，破除“五唯”顽瘴痼疾，对照党的教育方针进一步 检视办学理念，对标嵌入“双一流”建设成效评价办 法、教育部本科教学审核评估方案等任务要求，把立 德树人目标要求贯穿“三全育人”全链条[6]，聚焦“五 育”融合计划、铸魂逐梦工程、成长陪伴计划等重点项 目重构育人框架，以突出党的建设为统领、突出学生 成长为核心、突出质量导向的育人成效为根本，整个 考核评价体系中直接涉及的思想政治教育成效、师德 师风表现、课程思政建设、学生成长服务等方面的指 标监测项超过 50%，有效强化了价值引领和品德塑造 的鲜明导向。通过对立德树人内涵机理、要素逻辑、落实机制、评价指标等进行学理探讨和行动研究，从整 体和动态上把握了立德树人成效及其评价的演进历 程与发展规律 。基于成效为本理念，将国家战略发展 需要、高等教育任务和学生成长等现实需求融入立德 树人目标价值体系，以期形成映射关联、有机闭环的 评价框架，并消解评价认知困境，这在一定程度上有 助于丰富和发展教育评价理论。
(二)在内容要素上聚焦关键问题，构建科学精准 的考核评价体系
尊重高等教育发展规律和评价改革规律，聚焦立 德树人工作中的大事要事关键事，将立德树人目标体 系、内涵要素逐层对标分解、反向建构，将考核评价体 系与管理治理运行机制贯通衔接，提升目标成效与指 标设置的匹配度和达成度，通过精准聚焦立德树人的 难点痛点和短板弱项，破解立德树人评价难题 。指标 内容上，既发挥党建引领效应，又涵盖高质量发展全 要素，组合设计涵盖 15 项指标要素和 33 组监测评价 点的指标体系，重点考核立德树人中心地位、一流课 程与课程思政建设、专业建设与教学改革、教师教学 能力与师德师风、学生成长与发展、育人特色经验 6 个方面，系统破解目标指向模糊、要素参数空泛、机制 手段匿乏、结果运用松软等难点堵点问题，初步构建 起彰显中国特色、符合高校特点的立德树人考核评价 体系。一是夯实立德树人中心地位[7]，设置落实立德树 人根本任务情况考核模块， 根据院系党政联席会、党 委会议事规则示范文本，着重考核二级学院研究审议 把关人才培养方案及专业布局调整等事项情况;通过 “四史”学习教育、领导干部联系学生、推进学校“铸魂 逐梦”工程、学生党建工作成效、思想政治工作评价调 查等维度评价思想政治教育工作情况;关注教育教学 投入基础保障，对主讲本科课程的教授比例、人均学 时数明确底线要求，以促进教学资源经费的高效合理 使用。二是筑牢人才培养“生命线”[8]，突出质量为本的 考核基准，通过课程思政改革、一流课程建设和专业 建设、教材与教学成果建设、实践教学平台建设等维 度考核育人过程与成效 。在考核指标的引领下，各二 级学院下足功夫打造高水平育人平台和“金课”，由 此，在校生课程教学质量、毕业生人才培养质量等逐 年显著提升 。三是坚守师德师风第一标准，围绕长效 机制落实情况、专题教育开展情况、典型选树宣传情 况、师德规范评价情况、德政导师履职情况等，由党委 教师工作部门、研究生工作部门和毕业生第三方进行综合评价 。 四是突出学生成长的落脚点，围绕延长学 年学生比例改进情况、学位论文通过率、生均图书借 阅量等评价学风建设成效， 通过学科竞赛获奖情况、 科研创新活动参与率、国际合作项目交流情况、美育 优良率等评价学生发展成效。
(三)在评价机制上突出高效兼顾，深化多元协同 评价
坚持系统谋划、集成创新、统筹推进的原则，注重 日常监测、平时数据积累、第三方调查协同，落实基层 减负要求，引导考在平时、干在平时的实践方向，健全 务实管用的运行保障机制，汇聚考核评价的协同合 力 。一是数据来源务求简便高效，具体可借鉴教育现 代化监测评估的有效经验，将监测与调查相结合，发 挥大数据平台共建共享作用;充分借助专业化调查优 势，直接抓取就业指导部门抽样数据、毕业生第三方 全样本调查结果，形成多元主体共同参与、多维评价 相互印证的协同机制，有效杜绝额外填报数据、撰写 多项总结等基层负担重、形式烦琐的问题 。通过让考 核“瘦身”，使基层单位分出更多精力谋划抓好育人工 作 。尊重师生切身感受，把满意度作为考核评价的重 要标尺，把师生的获得感、幸福感、安全感作为评价立 德树人成效的关键所在[9]，从而更好地回应师生的新 期待，努力办好人民满意的大学 。二是集成运用综合 评价方法，坚持定量统计与定性评价相融合，注重发展 性增值性评价[10]，有效兼顾不同学院规模体量和育人 效率的平衡;计分方式上创新采用秩和比法，消除不同 量纲的影响，实现最佳分档评价，规避权重大小对考 核结果稳定性的影响， 突破以往考核计分点散碎、计 分方式复杂等操作性问题， 从而有效实现对各二级学 院育人成效的鉴别监测、关联分析和预测判断。
(四)在优化反债上注重持续改进，提升育人综合 成效
一是加强考核数据分析研判，学校党委要注重挖 掘总结监测数据背后的规律特征，并运用雷达图、折线 图等进行可视化呈现，为每个二级学院提供一对一 的 “体检式”反馈报告，通过横向比较、纵向分析，助力其 把握育人短板、分析改进成效、强化育人特色，努力营 造比学赶超的育人氛围。二是重视考核评价结果的运 用，强化立德树人专项考核在高质量发展综合考核中 的中心地位，将立德树人考核与二级单位领导班子考 核、领导干部考核、教职工年度考核、师德师风考核等 挂钩，实现奖优罚劣的闭环链条，夯实二级学院立德树人主体责任，以真考真用发挥“三项机制”的功效。 考核机制运行两年来，我校对立德树人成效显著的 4个 先进学院进行表彰奖励，树立标杆，发挥其示范引领 作用，并对连续两年位列最后一档的学院加强硬性约 束，集体约谈领导班子限期整改 。三是发挥考核评价 “指挥棒”引领效应，有效强化立德树人中心地位，提 升综合发展质效。通过优化反馈，进一步落实《党政领 导干部考核工作条例》《关于改进推动高质量发展的 政绩考核的通知》等要求，将立德树人成效与领导班 子考核、领导干部考核、教职工年度考核、师德师风考 核挂钩，强化评价反馈和结果运用，同时开展立德树 人成熟度分档评价、挂牌管理，并对最后一档单位进 行挂牌督办、约束整改，对最优档评选出的“立德树人 先进单位”给予表彰奖励，以此引导落实“三项机制”。
总之，考核评价是引领高校事业高质量发展的风 向标、助推器和动力源，立德树人是高校的根本任务 和时代使命 。为进一步落实高校立德树人根本任务， 本研究将成果导向理念引入高校考核评价体系研究， 进而构建基于成果导向的立德树人考核评价体系，并 进行实践探索与行动反思。这样，通过发挥考核检验、 诊断、导向和激励的作用，可为高校开展立德树人评 价积累经验、打造样板、开创新路。
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